【2016】广东中学共青团工作简报 第2期

【编者按】3月4日，2016年广东省中学共青团工作会议暨省少工委六届五次全会在深圳召开，团省委书记池志雄同志出席会议并讲话。池志雄书记围绕如何认识领会党的群团工作会议精神的问题、中小学团队工作在共青团全局工作中的定位和地位问题、中小学团队工作如何进一步增强“三性”问题做了深刻解读。现将讲话全文印发，供各地各学校学习。

池志雄同志在2016年广东省中学共青团工作会议暨省少工委六届五次全会上的讲话

各位委员，各位团干、辅导员老师，同志们：

大家下午好。今天我们在这里召开2016年广东省中学中职共青团工作会议暨省少工委六届五次全会，研究和部署全省中小学团队建设工作。刚才，五位代表作了交流发言，介绍了中小学团队各方面工作的经验做法，听了很有收获。均达同志传达了全国少工委会议精神，部署了今年的主要工作。省教育厅景李虎书记做了一个很好的讲话，就加强团教合作，推进中小学团队工作和德育工作做了部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年，在各级教育部门和相关单位的大力支持下，我省中小学团队工作扎实推进，取得了突出成绩。广泛开展了我的中国梦、社会主义核心价值观以及十八岁成人宣誓等主题教育实践活动；推动省委出台加强少年儿童和少先队工作重要文件，少先队课程化学科化专业化建设取得新进展；每年筹措近千万元的“广东红领巾基金”帮助困难少年儿童和落后地区少先队组织，在服务中小学生健康成长发展方面打造了一系列受欢迎、有影响力的品牌项目。在此，我代表团省委向全省中小学团队工作者致以崇高的敬意！向各级教育部门、学校党政以及社会各界对中小学团队工作的关心支持表示衷心的感谢！

借今天这个机会，结合学习中央党的群团工作会议精神，我就中小学团队工作谈谈我的思考，和大家交流共勉。

一、关于如何认识领会党的群团工作会议精神的问题

去年初，党中央下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月份召开了党的历史上第一次中央党的群团工作会议，习近平总书记出席会议并作了重要讲话，发出了堪称史上最强的群团改革动员令。这对包括共青团在内的党的群团事业改革发展具有标志性和里程碑意义。全面认识中央对群团工作重大部署的全局意义，特别是准确把握总书记讲话的精神实质和核心要义，是推动共青团事业发展和改革创新的重要前提。这里要把握几个基本的要点。

第一，改革是为了加强而不是削弱包括共青团在内的群团工作。习近平总书记在中央党的群团工作会议上旗帜鲜明地强调：党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提升，不能停滞不前。当年党带领人民闹革命、打天下，群团组织不可或缺；现在党带领人民搞改革、求发展，群团组织依然不可或缺；群团组织帮助党做的群众工作是党的一项根本性、基础性工作。共青团是党亲手缔造的，党团的特殊政治关系是党团组织早期共同历经血与火的考验，共同走过一个世纪的风云变幻，不断调校、巩固、深化而确定的，并最终写入党的章程。1930年10月25日，党中央政治局、团中央局联合发的一份公函，公函针对当时在一部分人中存在的“取消共青团”主张，明确指出：“共青团在政治上完全受党的领导，但在组织上，无论在任何时期都必须单独存在，团是党争取广大无产阶级青年及劳动青年群众唯一的武器，是党最亲密最得力的助手，若把团取消，便取消了共产主义青年运动，也就取消了党最主要的一部分的群众工作，不仅是团本身的最高损失，也是党的最大损失”。这段话是迄今为止，关于共青团组织在党的工作体系和政治格局中的定位，最早、最全面、最明确也是最经典的一段论述，而且也奠定了共青团组织上的独立性和自上而下完善的垂直领导体系。回顾这些历史，就是希望我们各级团干部，不管专职还是兼职，明白我们这个组织是有着光辉历史和光荣传统的。深入了解党团关系的历史脉络和内在逻辑，有助于我们更加自觉地思考我们肩负的历史和时代重任，增强自信心和使命感；有助于我们更加深刻地理解党组织对共青团深化改革、增强活力的要求和期待。

第二，改革要破解的“四化”问题实质上是脱离群众的问题。习近平总书记深刻分析了群团组织中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，突出强调“群团组织中存在的问题，实质是脱离群众”。在中小学团队组织中有没有脱离群众的问题，当然是有的。比如“娱乐化”的问题，在中小学团队工作中就不同程度地存在。天天和学生在一起也不代表就真正地了解学生、尊重学生主体性地位，不代表就做到了“以学生为本”。

第三，改革的核心要求是增强“三性”，也就是政治性、先进性、群众性。学校共青团、少先队工作是整个共青团工作的重要组成部分，群团改革与大家的工作是息息相关的。例如机构的设置、人员的调整、职能的定位、方式方法的创新、工作理念的转变等。我们要站在共青团改革全局的高度，领会中央党的群团工作会议精神，深刻剖析中学、中职共青团和少先队团队组织存在的问题和短板，坚持更高、更严、更实的标准，使我们的工作能够更好地适应党和国家事业发展需要，更好服务青少年成长发展。

二、关于中小学团队工作在共青团全局工作中的定位和地位问题

共青团的主业是什么？中小学团队工作是不是主业工作？中小学团队工作在团的全局工作中的定位和地位如何？这几个问题需要我们逐一理清。省委胡春华书记在2013年听取工青妇工作汇报时指出，工青妇等群众组织要在围绕中心、服务大局中找准自己的主业，共青团作为党的助手和后备军，其核心任务就是为党做好青年工作，把优秀青年吸引到团组织中锻炼培养，把优秀的团员输送到党组织。共青团所做的一切，最终都是为了夯实党执政的青年群众基础。在团十七届二中全会上，李源潮同志指出了学校团队工作的特殊重要意义，强调学校阶段是一个人理想启蒙、形成的关键时期，学校是青少年最为集中的场所，共青团和少先队整建制的力量主要在学校。可以说，共青团工作最有利的时期在学校，工作对象最集中的在学校，工作力量最主要的也在学校。因此，团中央明确提出，学校共青团工作在全团工作中处于基础性、战略性、源头性地位。而中小学团队工作由于其所面向群体的特殊性，更是主业中的主业，是核心主业。

中学共青团和少先队工作具有基础性地位，主要是就其规模数量和群体基本特征而言。全省中学中职团员数量超过全省团员总数的一半，全省少先队员超过1000万。中学生团员和少先队员占据了全省团队组织服务对象的绝大部分。而且这部分团员、队员是集中的、整建制在学校的，具有稳定的工作对象和层级明确的组织，不像城市、农村团员青年和团组织是流动的、变化的。抓好这个群体就抓住了主要的工作对象，就夯实了团工作的基础。

中学共青团和少先队工作具有战略性地位，主要是由青少年思想意识的形成规律决定的。小学阶段是接受各种思想的重要时期，中学、中职阶段是政治意识萌发的关键时期，在这个阶段接受的教育，奠定的思想基础，往往决定了未来的价值取向和精神追求。如果在这一阶段就让青少年养成朴素的政治意识，形成对党团队组织的亲切感，并一以贯之，就有事半功倍的效果。反之，如果这一阶段放松了思想引领，一旦思想出现偏差或动摇，再进行引领就会事倍功半。

中学共青团和少先队工作具有源头性地位，主要体现在三个方面。一是成员发展的源头。党、团、队是党培养接班人的时序链条，少先队推优入团，而绝大多数团员是在中学、中职阶段加入团组织的，可以说中学、中职共青团承担着为全团输送合格团员的重要职责。二是对组织认识的源头。少年儿童对党和团最初的朴素认识很大程度上来源于少先队组织；一个青年对党和团的感情、认识，绝大多数是从中学、中职阶段培育的，可以说中学、中职共青团承担着面向广大青少年展示共青团组织形象的重要职责。三是团干部培养的源头。各条战线上的团干部许多都是从中小学时代开始从事团队的工作的，这一时期形成的和工作作风，对后来的工作具有重要影响。

在今年团省委全会上，我曾就主业工作说过几个观点，一是层级越高的领导越重视主业的工作；二是对团的工作越熟悉，干的时间越长的团干部，越感觉到主业工作的重要；三是越有担当的干部，越愿意抓主业工作。这段话是说给市县团的书记、部长们听的，希望同志们要时刻保持高度的主业意识，围绕核心主业去思考和推动各项工作。正是基于对主业工作的重新认识和高度重视，我们在今年全会工作重点任务中明确提出，“努力推动形成全团狠抓核心主业的工作格局”，“要进一步突出中小学团队工作在主业中的战略地位”，团中央今年也部署了中学中职学校共青团“强基固本”工程。我们要求每个层级、不同领域的团组织都要抓核心主业。中小学团队工作在主业中占有举足轻重的重要地位。各级团委、少工委要花更多的资源和精力来谋划和推动中学、中职共青团和少先队团队工作。对于学校团委和大队部而言，抓好核心主业就是要牢牢把握思想引领这个主战场，从青少年本身认知和接受程度出发去细致谋划对策，充分将党的主张意志、大政方针转化为适应青少年特点的传播和教育内容，提升思想上的引领和感召力。

三、关于中小学团队工作如何进一步增强“三性”问题

贯彻中央群团工作会议精神，推进团的深化改革，核心是落实“保持和增强政治性、先进性、群众性”这个根本要求。中学、中职共青团和少先队团队工作在全团各领域中，组织体系和干部队伍相对健全，工作基础相对较好，但我们也要清醒认识到存在思想引领水平不高、团员发展粗放、一些基层组织活力不足、组织吸引力凝聚力下降等问题。深刻认识中学、中职共青团和少先队团队工作的改革方向，就要强化问题意识，坚持问题导向。

第一，增强政治性，关键是要全面提升做好意识形态工作的意识和能力。“三性”中政治性是灵魂，是第一位的。政治性的核心在于“坚持党的领导”。习近平总书记指出，党执政后最大的考验归根到底是人心向背的考验，是否真正为党夯实青年群众基础，是衡量团工作做得好不好的政治标准。共青团作为思想性、政治性都很强的组织，既要积极配合学校党政实现育人的整体目标，同时更要紧紧抓住我们自己的根本任务，就是突出思想引领工作，帮助引导青少年学生坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。这些工作可以统称之为意识形态工作。

抓意识形态工作要坚持虚功实做，久久为功。一些基层团组织弱化了政治性，不愿意做思想引领工作，把最根本的“内功”和“基本功”思想引领工作变成了短板，分析其原因大概有这么几个。一是思想工作是“虚功”，难度大、周期长、见效慢，不容易出成绩，不容易“轰轰烈烈”。二是认为思想引领工作很传统，没有新意，在这块搞不出名堂。三是认为照本宣科讲政治容易导致学生反感，不愿意办。思想引领从来就是一项难度大、周期长的复杂工作，但不能因为它难、见效慢就不去做。能否做好思想引领工作真正体现一个团队干部的能力和水平。我们更应该有虚功实做，久久为功的工作韧劲，要旗帜鲜明地抓、理直气壮地讲、坚持不懈地干，把工作资源、工作载体、工作手段向“虚功”聚焦。

要克服娱乐化倾向。有些学校团队开展工作过分依赖娱乐活动，认为这样的活动才能吸引学生参与，缺乏思想性、教育性。要明确娱乐只是形式，思想引领才是实质，不能为娱乐而娱乐，而要把通过各种活动吸引学生、进而影响学生、凝聚学生的完整工作链条真正打通，花更多的精力去思考如何进一步潜移默化地叠加价值、引领学生。

要注重发挥团队组织社会实践和体验教育的特点和优势。共青团、少先队组织在教育引导学生方面最大的特点和优势就是社会实践和体验教育。比如我们所在的育才四小，以红领巾小区的形式，常态化开展各种形式的社会实践体验教育活动。长期以来，共青团把社会实践作为提高青少年学生素质的主要途径，号召青年学生广泛深入社会，向实践学习，向人民学习，向社会学习。事实证明，青年学生通过参与社会实践，确实经受了历练、增长了才干，加深了对党的理论和路线方针政策的认识。团中央曾对万名大学生进行的思想状况问卷调查显示，在“你认为要形成坚定的中国特色社会主义的理想信念，主要依靠什么”这个问题上，60.4%的学生认为主要应当通过社会生活的历练。我想，虽然是大学生的数据，对中小学生而言，也是相通的。我们就要继续坚持这一基本途径，立足于帮助青年学生了解认识社会、全面提高素质、坚定理想信念这三个出发点，赋予社会实践更强的思想性和专业性，努力使社会实践、体验教育成为系统性的、与思想引领工作有机结合的教育方式，成为我们意识形态工作的有效抓手。当前，尤其要特别注重借助和发挥志愿服务的作用。最近我们联合省教育厅、省文明办准备出台加强学生志愿服务的实施意见，就是希望使志愿服务成为青少年学生体验实践、奉献社会的重要途径，成为新时期加强思想引领的有效方式。

第二，增强先进性，当前重点要解决好团青不分的问题。

在所有群团组织中，明确把先进性作为自己鲜明的特点和要求的只有共青团，《团章》明确指出，共青团是“中国共产党领导的先进青年的群众组织”。团员的先进性直接关系到共青团作为党的助手和后备军作用的发挥。长期以来，由于实事上存在的几乎全生入团，导致团青不分，共青团员先进性难以体现，从而带来一系列的问题，包括：入口把关不严，入团标准单一，发展程序缺位；团员教育缺失，团员意识淡化；团员管理松懈，团内组织生活不规范，等等。这些问题降低了团员的组织归属感和荣誉感，弱化了团员队伍先进性，削弱了团的吸引力和凝聚力。解决这一问题已成为

摆在共青团组织面前十分重要而紧迫的问题。当然，少先队组织不存在这个问题，全童入队是基本原则，因为少先队是少年儿童的群众性组织。团中央已将团青比控制明确列入改革内容，要求2017年以前将初中、高中（中职、技工）毕业班的团青比分别控制在30%和60%以下。对于中学、中职共青团而言，保持和增强先进性，关键要把好团员入口关，团员发展上要控制数量，提高质量，坚持标准，规范程序。在控制增量上，全省将控制团员发展名额，各地要加强县域统筹，调控团员发展规模；在管好存量上，要将着力点放在加强团员先进性建设上，着重加强团员意识培养、重视基本团学实践，落实和创新“三会两制一课”制度。

当然，不是说控制了团青比例，先进性就自然而然地体现出来。抓好团前教育、入团培训是根本之道。从今年开始，我们要大力抓中学、中职学校的团校建设，彻底改变过去大部分中学团校名存实亡、形同虚设的现状，解决团前教育流于形式、内容单一、师资匮乏等问题。当然，刚刚我们听取了茂名一中刘校长介绍他们团课课程入课表，也让我们很受鼓舞和启发。我们已经有一些比较成熟的考虑，比如谁来上团课的问题，除了学校的领导老师之外，各级的专兼职团干都要走上中学团课的讲台，我们去年尝试开展的“万名团干上团课”，今年开始要重点面向中学中职，这样带来的好处是双向的。让我们的团干部特别是专职团干部也好好系统地梳理和学习重温团史党史。我们把这项任务作为刚性的考核指标。以后没给中学中职上团课的就不能评优秀团干。当然，除了专兼职团干部，学校的优秀校友、家委会成员、所在社区有关方面的专业人士等等都可以成为团校课堂的主讲嘉宾。共青团评选和联系的各界优秀青年代表，都要创造条件让他们走进中学，和中学生紧密互动。此外，团省委要从团费中至少拿出200万来直接支持中学中职团校建设，评选一批示范团校，培训一大批师资力量。这次会上少年部拿出了一个加强团校建设的意见供大家讨论，大家会后还可以继续给我们提意见。

当然，先进性的一个非常重要的方面就是我们团队干部自身的先进性。中小学校的团队干部绝大部分都是兼职的，都还身兼教学和管理工作。这支队伍也是我们国家最重要、最基础的一支思想政治教育工作力量，正是因为他们的辛勤付出，才有我们今天中小学团队工作总体比较活跃的局面。一方面我们希望广大中小学团队干部珍惜团队组织这一青年人施展才华、干事创业的好平台，振奋精神，开拓进取。另一方面，各级团的领导机关，各位书记、部长们要对中小学团队干部高看一眼、厚爱三分，在学习培训、表彰激励、成才发展方面多创造条件和平台。如表彰激励体系，团省委将五四表彰50%以上的名额给了学校战线。

第三，关于增强群众性，重点要从两个方面着手。

一是从干部角度来说，要求我们必须深入学生当中，真正地“与学生在一起”，必须真正地“以学生为本”，解决他们的实际困难。群众工作要求我们要摒弃行政化的倾向。团队干部不能将自己当做学校普通行政人员，而要当好学生的“亲密朋友和指导者”；不能坐在办公室里拍脑袋发号施令，而要走进学生群体才能把准青少年所思所想所需；不能总用“拉人头”、“分名额”的行政方式组织活动，要围绕成长发展需求吸引、凝聚青少年。要多问几个我们的工作到底有没有使青少年满意，有没有使青少年有“获得感”。团队干部都要深入基层，深入青少年群体，查实情、办实事，只有接好地气才能更有底气。让团队组织成为广大青少年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。最近团中央专门面向学校系统部署了一项“驻校蹲班”的工作，本质上就是要我们深入青年学生，提升工作的针对性和普遍性，从而增强群众性。

二是从工作层面来看，就是要进一步突出普遍性和针对性。群众性是共青团与生俱来的根本属性，是团的根基和力量源泉。中小学团队组织在团的组织序列中属于最基层的组织，表面上看，中小学团队工作者和我们的工作对象都是“在一起”的，似乎坚持群众性不是太大的问题。但实际上脱离青少年群众的问题仍然是存在的。比较突出的表现在两个方面，一是工作的针对性不强，对青少年学生真实需求的了解、尊重和帮助不够；二是工作的普遍性不足，工作覆盖对象群体范围窄，形成制度性安排的措施办法不多或落实不力，创新手段载体还不够等等。

突出普遍性原则，就是要在设计工作的时候，看参与的人、看受益的面和深度。如果学校再不强调普遍性原则，那没有地方可以做到普遍性了。要注意与普通学生保持密切联系，少搞那些简单的“眼睛向上”、少数人参与的封闭的活动，对学校战线要特别强调这条。我们看到，中小学团队工作中有很多好的传统品牌，比如少先队的雏鹰争章活动、中学的十八岁成人宣誓仪式、现在方兴未艾的志愿服务活动，等等这些在社会上有良好影响，又深受学生欢迎的具有强大生命力的重要工作品牌，都充分地体现了普遍性这一原则。

突出普遍性还要求我们要着力推动形成制度性的安排。从团的领导机关来说，要特别关注研究国民教育体系发生的新变化，既善于把共青团工作的根本任务和各项职能融入国民教育体系中，又要找准共青团工作不同的切入点，特别探索一些新的融入国民教育体系中的制度性安排。比如从团中央层面大力推动少先队活动课入课堂，成为法定课程；团省委联合省教研院编辑出版少先队教材，发行380万册。说的具体一点，就是各级团干部要积极主动和教育行政部门沟通协调，形成合力，善于与中小学校长、知名老师沟通。从学校来说，我们的团队干部结合学校的中心工作和校本特点，将团队工作融入其中，成为制度性的安排，是实现工作成效事半功倍，增强普遍性的有效途径。

增强工作普遍性必须用好网络新媒体。我们的工作服务对象已完全是互联网“原住民”。这就需要更加重视网络新媒体在推进中学、中职共青团和少先队团队工作中的独特作用，提升运用互联网新媒体凝聚服务青少年的能力。要从阵地、队伍、内容、活动、机制、产品等入手，建立线上线下深度融合的“互联网+”工作模式。譬如今年的优秀共青团员、少先队员评选，为了扩大活动影响和参与面，打破以往以“层层分名额，等额推荐”的内部评选方式，我们探索依托网络新媒体推出了寻找“最美南粤少年”活动，依托网络搭建中学、中职和少先队评审表彰工作平台，采用开放式的推荐机制、面向公众的风采展示和更加公开公平的评审机制，以选树一批具有时代精神和榜样示范作用的优秀典型。各地要以寻找“最美南粤少年活动”为契机，促进本地规范开展中学、中职和少先队评选表彰，广泛发动青少年参与，进一步扩大活动的覆盖面和影响力。

同志们，中学、中职共青团和少先队工作是面向未来的光荣事业，让我们高扬改革旗帜，强化主业意识，以更奋发有为的精神，更严更实的作风推动全省中学、中职共青团和少先队团队工作迈上新的台阶，为中国特色社会主义建设伟大事业提供源源不断的合格建设者和可靠接班人！

 谢谢大家！