团粤联发〔2016〕52号 关于开展广东助残志愿者助力精准脱贫攻坚行动的通知

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各地级以上市及顺德区团委、扶贫办（扶贫局、协作办、对口办、经协办）、残联、志愿者联合会，各高等学校团委、青年志愿者协会，省直机关团工委、志愿者协会，省志愿者联合会各会员团体：

按照中央和省委省政府关于精准扶贫、精准脱贫的部署及要求，为广泛组织动员志愿服务组织和志愿者积极投身精准脱贫攻坚行动，深入推广志愿助残阳光行动，团省委、省残联、省扶贫办、省志愿者联合会等单位从2016年8月起联合开展广东助残志愿者助力精准脱贫攻坚行动，重点为全省70个贫困县和2277个相对贫困村的贫困残疾青少年提供精准助残服务。具体事项通知如下：

一、活动主题

精准助残 共奔小康

二、服务对象

以贫困残疾青少年为帮扶主体，并尽力帮助其他残疾人及其家庭。

三、工作内容

    2016年起，重点实施“一项工作、三个计划”，通过建立帮扶地市与被帮扶地市“结对帮扶+能力提升”志愿助残联动机制，采取“摸底结对、组织培育、项目落地、阵地辐射”等方式，扶持志愿助残力量、聚集志愿助残资源，推动在贫困地区形成“志愿助残服务圈”。

（一）开展“精准助残”建档立卡工作。摸查贫困地区6至35周岁贫困残疾青少年基本情况，全面了解其在支教助学、就业扶贫、技能培训、康复治疗、社会融入等方面的迫切需求，并建立“一对一”服务档案。

（二）实施“助残之星”组织扶持计划。建立帮扶地市与被帮扶地市结对帮扶机制，由帮扶地市和被帮扶地市共同组建助残志愿服务队伍，通过项目合作、组织督导、阵地联建、骨干培训、资源筹措等方式，扶持70个扶贫县共计350个重点培育志愿助残组织发展壮大（每个扶贫县约5个组织），动员每个组织结对当地10名贫困残疾青少年，以“结对+接力”的方式为贫困残疾青少年及其家庭提供精准服务。

（三）实施“助残精品”项目培育计划。依托“益苗计划”省市项目大赛和“益苗公益圈”，提升350个重点培育志愿助残组织的项目策划、实施和管理水平，帮助其围绕结对贫困残疾青少年及其家庭需求打造志愿助残精品项目，并以项目为载体为结对镇、村约30名残疾青少年提供专业服务。

（四）实施“助残V站”阵地援建计划。通过结对帮扶、联建共建等方式，推动每个扶贫县挂牌成立一间“助残V站”，为各类助残组织提供登记注册、组织建设、能力提升、团队管理、项目运营、资源筹措、平台搭建等服务，并按照“1个工作站+20支志愿助残队伍+500个残疾青少年”的结对服务模式，构建专业化、网格化的“志愿助残服务圈”。

四、推进步骤

——基础建设阶段（2016年）。在省、市两级志愿者联合会框架下，建立帮扶地市与被帮扶地市“组织培育、阵地建设、项目开展”的结对制度安排，基本完成被帮扶地市残疾青少年立档建卡工作；选取部分地市作为试点探索项目运作模式；培育350个“助残之星”，精准结对帮扶约3500名贫困残疾青少年及其家庭。

——深入推动阶段（2017年）。面向全省推广试点工作经验，巩固深化精准助残制度安排，实现被帮扶地市半数以上扶贫县建立“助残V站”，扶持350个“助残之星”打造精品项目，服务覆盖约1万名贫困残疾青少年及其家庭。

——巩固提高阶段（2018年）。基本实现70个扶贫县“县县建V站”的目标，持续扶持350个“助残之星”和精品项目，服务覆盖约3万名残疾青少年及其家庭。

五、工作保障

1.各级团组织、志愿者联合会负责统筹、协调和指导助残志愿者助力精准脱贫攻坚行动开展，推动建立省市县三级工作协调机制。其中，省级团委、志愿者联合会负责行动的总体部署及督导，指导各地有序推进组织能力提升、结对机制建设、助残平台建设、社会资源整合等工作；帮扶地市、县级团组织、志愿者联合会负责按照总体部署，建立与被帮扶地市、县（市、区）的结对帮扶机制，整合“组织、平台、项目和阵地”等资源支持被帮扶市开展有关工作；被帮扶地市、县级团组织、志愿者联合会负责积极争取有关部门支持，汇总整理扶贫地区残疾青少年的分布情况，制定本地区助残志愿者助力精准脱贫攻坚行动方案，并在帮扶地市支持下落实工作任务。

2.各级残联负责与扶贫部门沟通对接，协助提供贫困地区残疾青少年统计及基本信息，为志愿助残组织开展工作提供资金、政策等支持和帮助；将有关项目纳入政府购买社会服务范围，在志愿助残组织培育、阵地建设、项目打造等方面提供工作便利和政策支持，纳入当地残联助残工作的考核范畴。

3.各级扶贫部门负责将服务项目纳入精准扶贫、精准脱贫工作进行统一部署，研究制定有关政策，协调有关部门加强项目实施保障，将此项工作纳入政府购买服务和财政支持社会组织参与社会服务的项目范畴；与残联沟通对接，协助提供贫困地区残疾青少年统计及基本信息，为助残志愿者助力精准脱贫攻坚工作提供各类支持和帮助。

六、工作要求

广东助残志愿者助力精准脱贫攻坚行动是贯彻落实中央和省委省政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署的具体举措，是动员带领广大志愿者积极培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手。各地各单位要高度重视，加强领导，建立机制，积极争取党政和社会的支持，把服务项目做精做实做出成效；要精心组织实施，健全扶地市与被帮扶地市的工作协调机制，统筹做好“组织、平台、项目”的对接工作；要强化宣传，充分发挥各类新媒体和传统媒体作用，挖掘典型人物和感人事迹，积极引导和鼓励社会各界以志愿助残为载体参与到精准扶贫、精准脱贫行动中来。

各地级以上市及顺德区团委、志愿者联合会负责汇总项目开展情况和相关数据，于每月20日前上报团省委、省志愿者联合会。

    联系人：团省委 黎业辉，电话：020-83861999

                  省扶贫办 黄碧云，电话：020-37876377

                  省残联 钟艺甄，电话：020-83372175

                  省志愿者联合会 廖满雄、廖焕标，电话：020-87786223

共青团广东省委员会        广东省扶贫开发办公室

广东省残疾人联合会         广东省志愿者联合会

  2016年7月20日