团粤发〔2016〕3号 关于印发《广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划（2016—2018年）》的通知

团粤发〔2016〕3号

 

各地级以上市、县（市、区、中心镇）团委，各高等学校团委，省直机关团工委、省国资委团委、省社会组织团工委、省金融团工委，团省委机关各部室、各直属单位：

    现将《广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划（2016—2018年）》印发给你们，请结合实际做好贯彻落实。

                                                                          共青团广东省委员会

                                                                            2016年3月28日

 

 

广东共青团助力精准脱贫攻坚三年

行动计划（2016—2018年）

    为深入贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，按照省委省政府关于广东扶贫开发的工作部署，根据《中共广东省委 广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》和团中央《关于共青团助力脱贫攻坚战的实施意见》要求，带领广大团员青年助力新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，确保贫困人口与全省人民一道共享全面小康，特制定广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划。

    一、指导思想

    按照中央扶贫开发工作会议、省委十一届五次、六次全会、省扶贫开发工作会议精神和共青团助力脱贫攻坚电视电话会议精神，围绕习近平总书记对扶贫开发工作作出的一系列重要论述，特别是关于“扶持谁”“怎么扶”“谁来扶”三个关键性问题，充分发挥共青团桥梁纽带作用，融入党和国家工作大局，牢牢把握共青团助力脱贫攻坚的着力点和主攻方向，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦生产、教育、公益、人才和贫困地区团的基层基础工作等领域，全力而为、奋发作为。

    二、工作原则

    注重把握“三个结合”的原则，即：坚持团的品牌工作与脱贫攻坚相结合，坚持社会化发动与系统内主导相结合，坚持自主攻坚与对口援建相结合。广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性，加快形成全社会参与的大扶贫工作格局。

    三、工作对象和目标

    通过帮助45岁以下具备劳动能力的扶贫户和扶贫低保户创业就业实现脱贫；通过帮助贫困学生完成学业、开展职业教育、介绍就业阻断代际贫困；通过志愿者队伍服务、结对帮扶改善困难青少年生活现状；通过团属公益平台整合社会资源、发动社会人士参与精准脱贫；通过青年人才支持帮助贫困地区培育引进一批青年人才，提供智力支持。

    四、行动口号

    青春扶贫·共奔小康

    五、计划任务

    （一）助力生产扶贫

    深化“领头雁”农村致富带头人培养计划，在每个贫困村至少培养1名农村青年致富带头人，带动贫困户立足特色农业、旅游服务、文化产品开发、电商销售等领域开展生产经营,依托他们形成“一村一品”特色产业。通过金融挂职团干部、金融服务站帮助贫困地区创业青年撬动贫困贷款资金、贫困村合作社补助资金，为创业提供启动资金。举办农业科技培训、电子商务培训、创业技能培训，联系销售渠道，提升青年创业成功率，实现稳定脱贫。实施贫困地区青年转移就业行动，发动全省青年企业家每年提供不少于1000个就业岗位，定向吸纳贫困家庭青年转移就业，联系当地职业院校为有就业意向的青年提供岗前培训，鼓励贫困户就近就业，帮助贫困户就业脱贫。

    （二）实施教育扶贫

    按大学生5000元，中职、技工学生3000元的标准为贫困学生直接提供资金资助，每年合计不少于2000人。每年征集爱心人士与义务教育阶段、高中阶段特困学生“一助一”结对，按需提供生活资助。在两后生特别是贫困家庭青年中推广职业技能教育，组织动员贫困青年到省内各地中职院校参加技能培训，联系企业通过订单式培训，为接受职业教育的贫困青少年提供生活补助。发动中职、大专院校团委为贫困学生提供勤工俭学岗位，加强“展翅计划”平台在三、四线城市的推广力度，通过组织化、社会化、市场化的方式每年为贫困青年提供不少于3000个就业岗位，就近就地推荐就业。启动“希望乡村教师”计划，每年为全省贫困地区希望小学和乡村小学输送约200名优秀支教志愿者，解决贫困地区教育资源匮乏的问题。

    （三）加强公益扶贫

    以志愿助残“阳光行动”为统揽，推动公益志愿团队与贫困村、贫困户建立结对服务全覆盖。深入开展“健康直通车”活动，定期进村开展卫生志愿服务，三年内覆盖全省2277个相对贫困村和59.81万相对贫困户。通过公益活动募集善款，救助因视力障碍、先天性心脏病、脊柱侧弯等可通过治疗恢复正常生产生活能力的青少年群体。每年新建100所“希望家园”，组织团干部及志愿者为留守儿童提供心理疏导、情感交流、学习帮助、文体活动等服务。加大贫困乡村小学“幸福厨房”援建工作力度，改善贫困少年儿童在校午餐情况。进一步推动开展“城乡少年手拉手”活动，每年发动800户城镇家庭与贫困地区少年儿童进行结对帮扶。运用“青年之声”等新媒体平台发布困难青少年群体需求，汇聚社会爱心力量，实现扶贫资源与脱贫需求的无缝对接。

    （四）实行人才扶贫

    从省直机关、省属高校、金融机构以及全省团的各级领导机关等分三年选拔约100名干部下沉县、镇、村开展脱贫工作。探索市级团委定点扶贫1个乡镇、县级团委定点扶贫1个村的常态化工作机制。珠三角地区与粤东西北地区地市共青团组织按对口帮扶关系（见附件2）开展结对帮扶，共同开展精准脱贫工作。深入开展大学生暑期“三下乡”社会实践、大学生志愿服务山区计划、博士服务团等活动，引导广大青年人才到贫困地区贡献聪明才智，创造青春业绩。

    六、职责分工

    （一）团省委制定广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划，成立工作领导小组，负责三年行动的统筹、督导和协调工作，建立数据库，调配资源，与省扶贫办、农业厅、人社厅、银监局等部门协商出台相关政策，指导各地市团委按对口帮扶关系开展好对口支援。每半年召开一次脱贫工作推进会，每年对各地市工作进行总结评价。

    （二）市级团委负责推动青年创业工作的金融支持政策落地，整合市级企业就业岗位资源，建设青年创业孵化基地，指导各县做好扶贫对象建档立卡等工作。有对口帮扶关系的地市团委围绕产业带动和组织培训交流等方面制定、落实对口帮扶方案。

    （三）县级团委负责指导镇级团委为扶贫对象建档立卡，整合县级企业就业岗位资源，开展技能培训，建设县域电商服务中心，落实具体扶贫项目等工作。

    （四）镇团委收集贫困青少年创业就业需求、就读职业教育需求，收集残疾青少年、留守儿童等困难群体诉求，就近推荐青少年就业，挖掘致富能手，运用线上线下手段进行宣传等工作。

    七、工作要求

    （一）加强组织领导。各级团组织要树立“举全团之力，汇全团之智，争当脱贫攻坚生力军”的工作决心，把助力精准脱贫攻坚作为共青团参与党政中心工作的重中之重来抓。地级以上市团委要制定共青团助力精准脱贫攻坚行动计划实施意见，引导各级团组织切实做好精准脱贫攻坚工作。

    （二）营造良好氛围。各级团组织要以“青春扶贫·共奔小康”为主题，在每个村选树1名致富带头人，以座谈、宣讲会等方式，讲述自身创业成功经历，用身边人、身边事感染激励帮扶对象，帮助贫困户发挥对生产生活的主观能动性，改变贫穷懒惰不主动、不思进取等靠要的保守思想，调动生产生活积极性，从思想上、精神上进行帮扶，引导他们用自己的双手脱贫致富。

各级团组织要充分发挥青年之声、微博、微信、报刊杂志等团属媒体作用，紧密结合青年思想认识特点大力开展宣传工作，引导广大团员青年深刻理解中央扶贫开发工作会议的精神实质和深刻内涵，大力挖掘和宣传团员青年中扶贫、脱贫的典型案例，积极营造社会公众共同支持和助力脱贫攻坚工作的氛围。

    （三）摸清工作底数。各级团组织对照精准扶贫要求，加强与同级扶贫办、民政、残疾人联合会等部门联系、利用扶贫信息网等平台，摸清各地现有贫困群体特别是贫困青少年底数。通过各级团干部和青年志愿者逐户访问，掌握农村各类困难青少年的基本情况、基本需求，为因人施策做好准备。

    （四）整合工作资源。动员各级团属协会会员所在企业到贫困地区投资兴业、招工就业，带动贫困地区群众增收致富。将团主导的基金会、青年社会组织等公益平台募集的社会资金，用直接资助和购买服务等方式，将社会爱心资源与贫困群体需求相对接，为贫困群体提供必要的物质支持和服务保障。珠三角地区团组织和粤东西北地区团组织通过资源互享、工作互动等方式开展结对帮扶。

    （五）加强农村基层团组织建设。要将资源进一步向贫困地区倾斜，以专挂兼职相结合的方式配齐配强基层团组织工作力量，选拔大学生村官、青年致富带头人等优秀青年担任村团支部书记，积极推荐优秀团干部进入村“两委”班子，做大做强基层团组织，为精准脱贫攻坚工作提供组织保障。

对口帮扶的地市团委制定具体帮扶工作方案，加盖双方公章后，于4月29日前由帮扶地市将原件寄送至团省委（没有帮扶任务的地市团委报送本地市精准脱贫工作方案）。

 

附件：1.广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划领导小组成员名单

      2.珠三角地区与粤东西北地区团组织对口帮扶 关系

      3.共青团组织助力精准脱贫对口帮扶工作职责

      4.共青团组织助力精准脱贫对口帮扶工作清单

      5.广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划考核表

 

共青团广东省委办公室     附件：关于印发《广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划（2016—2018年）》的通知	2016年3月30日印发