梁均达同志在广东共青团2017年学校战线会议上的讲话

改革攻坚  从严治团

努力推动团学工作新发展

——在广东共青团2017年学校战线会议上的讲话

团省委副书记：梁均达

2017年3月2日

各位同志：

大家下午好！

三月，在我们传统文化里，一直是踏青祈福的时令。我们的会议选在这个早春花香的时节，选在这个春意盎然的华南农业大学，共同谋划我省共青团学校战线新一年的改革创新、工作部署和科学发展，可谓是情景交融，相得益彰！

这两天，我们利用一年一次战线会难得的契机，一是全面部署推进团学改革，为全省学校战线深入改革找准方向、找到动力、找准重点、找好路径，二是系统谋划新一年各项工作，努力推动全省团学工作的科学化发展。会议内容重要，意义重大，希望大家深入学习、深刻领悟、深度把握。

过去的一年，我们全省学校共青团积极适应群团改革的新形势、高等教育综合改革的新发展和青年学生发展的新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，团学工作在广大青年学生中的认可度持续提升。具体表现在：

一是主业意识更加突显。深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神，把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿团学工作全过程，打造了华南师范大学团委“互联网+”创新思想政治教育等先进工作典型；加强“青马工程”建设，推进“青马工程”进院系工作，全年累计培养校级学员2.2万人，院系学员11.5万人；加强网络新媒体建设。目前，在全省高校共有76万大学生注册成为网络文明志愿者，人均志愿服务时间2.49小时。同时，运营好广东学联官方微信微博，学联官方微信推送351期724篇文章，据专业第三方报告，传播力超过87.7%的微信公众号。广东学联官方微信、微博粉丝数、活跃度、影响力长期位居全国学校共青团战线前三甲。二是创新创业品牌更加响亮。办好了“挑战杯”系列竞赛，首次在省会以外的城市东莞举办“挑战杯·创青春”省赛，引入地市政府共同主办竞赛。“职挑”全国赛中，我省共有14件作品获一等奖，数量全国第一；大力推进“中国青创板”省部共建工作，目前已累计上板各类创新创业项目及企业1834家，实现平台融资2.21亿元；用好“攀登计划”2000万省财政专项资金，在去年1000个立项项目中，通过结项的项目共有938个，结项率达93.8%。资助项目中，共发表核心论文121篇，一般学术论文806篇，科研产品372件，获专利219项，可谓科技创新硕果累累，财政资金的“杠杆效应”得到了充分的发挥。三是服务青年学生成长成才举措更加扎实。开展大中专学生科技学术节和校园文体艺术节，各类活动参与学生累计超过30万人；“展翅计划”成功对接匹配超过9万个岗位，步入市场化运作，规范化运营的良性轨道；“三下乡”社会实践活动结合精准扶贫的工作要求，选取了53所学校的100支队伍作为重点队伍，给予30万元的经费支持，助力我省率先全面建成小康社会。四是联系青年学生更加紧密。“青年之声”工作中，全面落实全省高校专职团干部、全体校级学生骨干在平台注册，线上倾听青年声音；帮扶困难学生成长，累计下发奖金61.1万元；坚持开展“学校联系日”活动，并推动各高校参照开展“院系联系日”和“团支部联系日”。以“广东省高校共青团与青年工作研究会”为抓手，策划推出一批高校共青团学术系列丛书；加强粤港澳青年大学生的交流互动，开展了“情义两地行”活动，组织粤港两地青年学生分赴地市开展志愿服务活动。五是基层建设更加活跃。大力开展高校“活力提升”工程，吸引全省103所高校的8853个项目申报，下发35万元全面激活基层团组织细胞；实施中职“强基固本”工程，推动中职、技工学校团校建设，严把团员发展入口关；提升学联、学生会的服务能力，规范全省高校学生组织管理。

总之，在广大战线干部的共同努力下，我们学校共青团工作取得了令人瞩目的成绩，团省委党组对学校战线过去一年的工作是给予高度肯定的，是满意的。当然，讲这些成绩，并不是为了炫耀，更不是找高枕无忧、“高位徘徊”的借口，而是在共青团改革的重大关口，正确认识工作基础，不妄自菲薄，要更加坚定信心，凝聚全体团学干部真心拥抱改革的“心气”，激发全体团学干部积极参与改革的“勇气”，打造全体团学干部赢得改革攻坚的“底气”，营造全体团学干部合力推进改革的“生气”。团中央明确提出，学校共青团在全团工作中处于基础性、战略性、源头性地位。新的时期，我们要信心满满、满腔热忱地肩负重任，共同做好高校共青团改革这篇大文章，敢于开创新的辉煌。

刚才，一婷同志就2017年的各项具体工作作了部署，讲得很好，各项工作充分体现了团省委班子对战线的要求。下面，就战线会的契机，我重点提几点意见，和大家交流。

一、深刻把握共青团改革的重大契机，进一步增强做好工作的责任感和使命感

2016年，是我省共青团学校战线改革的开局之年。去年12月，中共广东省委办公厅印发了《广东共青团改革方案》，把学校共青团改革作为重要组成部分，充分体现了学校战线基础性、战略性、源头性的地位。随后，团省委联合省教育厅紧锣密鼓转发了团中央、教育部的《高校共青团改革实施方案》，这标志着我省学校共青团正式进入“改革时间”。不少战线团干部在朋友圈感叹：“我们的春天终于到来了！”的确，我们这一次改革的机遇前所未有，我们这一次改革的力度史无前例，我们这一次改革的内容透入肌理。相信绝大部分学校战线团干部都对我们这一次改革充满信心和期待，相信大部分的团干部也对我们的一系列改革方案进行了系统研读和深入思考，相信也有不少学校已经对学校共青团改革进行了提前谋划、甚至启动。

2017年，是我省共青团学校战线改革的攻坚之年。改革是所有工作的重中之重，是贯彻全年工作的主线，是我们所有工作的主心骨。如果说去年重在谋篇布局，那么今年重在攻坚克难。学校战线改革攻坚要动真碰硬，结合学校战线的特点和实际，进行自我革新、自我完善、自我改进、自我提升。刚才，一婷同志就加强改革精神宣传解读、抓好改革任务分解落实、建立改革推进工作机制和促进改革成果有效呈现作了具体的布置。我想，对于战线改革，还要注意以下几个改革方法论：

一要突出重点项目的牵引带动作用。我们在落实改革精神、贯彻改革方案的过程中，要突出大、中学校“5+5”重点改革项目，加强分类分层指导，及时总结提炼，形成切实可行、管用有用的实践成果，并突出以重点项目牵引带动学校战线的改革。举例来讲，对高校“第二课堂成绩单”制度改革而言，要以学生需求为中心，以社会需求为导向，加强全国层面的顶层设计、省级层面的区域协调、校级层面的主导执行、学生层面的自主参与，完善制度规范和操作细则；对中学中职学校来说，要将团员发展和管理制度改革完善作为关键，将志愿服务制度的建立完善作为彰显团组织功能发挥育人作用的重要载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”的志愿服务工作机制，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展；对学联学生会改革来说，要以章程建设和完善学生代表大会制度为牵引，回归本原功能，规范组织机构，完善治理机制，改进作风形象。二是发挥改革攻坚的关键支点作用。认清当前改革的重要支点在学校，是推进学校共青团改革攻坚的最为关键环节。目前，在学校共青团领域，总体思路和基本格局是明确的，改革方向、改革路径和改革措施是清晰的，但是最终能不能落实最后都得靠学校。去年，我们投入了大量的精力，举办了一系列全省中学、中职团委书记培训班和高校团干培训班，还专门邀请团中央学校部李骥部长亲自为大家授课，目的就在此。今天，我们在座的绝大部分参会同志都是我们高校、中职的团委书记，都是我们这些改革工作落实的“神经末梢”，大家干什么、怎么干，这对于我们工作推动很重要。如果说上面布置的再好，学校不动，稳如泰山，再多的布置也是空的。所以，改革攻坚的关键环节是落实，落实的支点在学校。神圣的使命落在我们的肩上，这是具有重大挑战性和艰巨性一个任务，希望我们团干部真正发挥好学校这个基石作用，从讲政治、讲大局的高度去推动工作，真正把学校共青团改革工作动起来，一抓到底，落到实处。三是注重改革措施的长效推进作用。改革不能一蹴而就，不能想着一改革就能成功。例如，改革方案中：“高校团委书记为党员的，作为高校党委委员候选人提名人选”、“支持团组织按照团章独立自主地开展工作，高校校级团委须单独设置，已经合并或归属其它部门的必须予以纠正，并合理界定区别于其它部门的工作职能”、“校级团委书记按学校处级正职干部配备和管理，校级团委各部部长、院系团组织书记为专职干部的，按学校科级正职干部配备和管理”、“中学中职团委书记要专人专岗”等一系列的改革措施，需要我们地市做好长期思想准备，需要我们地市坚持不懈、持之以恒地抓，并形成可复制、可推广的制度成果，从而形成长效机制，得到根本改观，把长期以来困扰、制约我们学校共青团发展的瓶颈问题一个个突破。

二、深刻把握从严治团的政治要求和政治使命，切实做好新形势下党的青年学生群众工作

党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。党的十八届六中全会对全面从严治党作了专题部署。由于党与团的特殊关系，全面从严治党的要求理所当然包含了从严治团的要求。习近平总书记就强调，“团的建设是党的建设的一部分，抓党建就要抓团建。”党中央书记处指出，“要大力推进从严治团，坚持思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团，把从严治团要求贯穿于团的建设全过程。全面从严治团是新时期党中央对共青团提出的政治要求和政治使命。”今年1月10号，团中央第十七届委员会第六次全体会议通过了《关于新形势下推进从严治团的规定》。明确在新形势下，大力推进从严治团，使团员更像团员，团的组织更加充满活力。

准确把握从严治团的目标任务，要始终把理想信念挺在前面。一方面，把理想信念挺在前面，是共青团与党同心同德、同向同行的精神力量，是共青团保持和增强政治性、先进性、群众性的思想基础，是全面从严治党要求在共青团的集中体现，也是从严治团必须坚持的目标方向。另一方面，把理想信念挺在前面，是党赋予共青团的政治责任和根本任务。从严治团，必须从理想信念抓起，从严管好团干部、团员、团组织，真正做到正本清源、名副其实。

第一，把理想信念挺在前面，学校团干部要成为新时期坚定的青年马克思主义者。团干部是学校共青团工作的骨干力量，从严治团必须从团干部严起。具体而言：学校团干部要锤炼绝对忠诚的政治品格。对学校团干部来讲，理想信念的坚定要通过实实在在的行为去检验、去实践。当前网上意识形态斗争尖锐复杂，事关国家政治安全，尤其需要学校团干部挺身而出，勇于到网络斗争舆论一线，捍卫信仰、捍卫英雄、捍卫历史。学校团干部要坚决摒弃“官本位”意识。学校团干部要从思想深处摆正与青年学生的关系，把青年学生的成长发展和信任肯定作为最大的“功绩”。要转变思想观念和行为习惯，认真执行“8+4”、“4+1”、“1+100”、机关经常性向青年开放、“走转改”大宣传大调研等制度安排，让直接联系、直接服务、直接引导青年学生成为学校团干部的行动自觉、工作常态。学校团干部要做青年学生工作的行家里手。互联网背景下学生工作不断呈现新规律新特点，团的工作方式、手段需要不断调整创新。学校共青团干部要加强思想教育、沟通表达等学生工作基本能力培养，注重互联网、创兴创业、社会治理等专业知识学习。从事团的工作，是一份责任，也是一份光荣。学校团干部要爱护共青团的声誉，严格要求自己，自觉践行“三严三实”，严格执行中央八项规定精神，慎始慎终、慎独慎微，知敬畏、存戒惧、守底线，在年轻时打牢抗腐防变的根基。第二，把理想信念挺在前面，共青团员要成为共产主义远大理想的坚定信仰者和实践者。从严治团、重在团员。从严管好团员队伍，关键在标本兼治、综合施策，严格标准、提高质量、控制增量、管好存量。团员要把理想信念的精神支柱立起来。从严治团，要教育引导团员自觉学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，自觉学习党的理念和路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值观。千千万万的团员理想信念坚定，共青团就会有力量，国家和社会就会充满正能量。团员要在日常学习工作中创先争优。学校共青团员的先进性一定要体现在本职岗位和日常学习工作中。从严治团，要改进团员教育管理，今年拟投入100万元建设100所示范团校，把新团员入团前须接受不少于20学时系统培训作为必要条件。同时，要发挥团员模范作用，发挥广东志愿服务工作优势，贯彻落实去年在我省华师附中召开的全国中学生志愿服务工作推进会精神，推动团员注册成为志愿者，每年参加志愿服务时间不少于20小时，进一步健全完善“一网一证一体系”，实现大中学生志愿服务常态化发展。团员要在急难险阻任务中勇于担当。对于学校共青团员，特别要在网上舆论引导等关键时刻，组织团员冲锋在前、风险担当、让社会感受到团员的不一样。团员的主体在学校，青年入团的源头主要在中学。中学共青团抓的严一些、组织生活认真一些，帮助团员养成习惯、形成自觉、不仅将为共青团提升先进性奠定基础，也将为全面从严治党疏浚源头。地市要抓好中学共青团改革实施方案、发展实施细则等规章制度的执行，按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的要求，把好“入口关”，从源头上提升团员的先进性，要加强中学阶段团员的教育管理，严肃组织生活，引导学生团员在日常学习工作生活中彰显先锋模范作用。第三，把理想信念挺在前面，团组织要成为具有鲜明政治属性和强大战斗力的坚强堡垒。从严管好团的组织，要把团组织的创造力凝聚力战斗力发挥出来。团的组织体系要严密起来。严密团的组织体系，扩大团的组织覆盖，探索推进互联网团建、社团建团等形式，坚持青年在哪里，团的组织就覆盖到哪里。团的组织规范要严格起来。共青团有着严明的制度和纪律，“三会两制一课”、团员发展、团费收缴等制度规范，是共青团战斗力的保障。严格团的组织规范，关键在于把制度执行严肃起来，把组织生活严肃起来，让团员经常性感受到组织的存在、组织的力量。团的组织保障要强化起来。缺编制、缺人员、缺经费、缺场所这“四缺”是基层团组织建设的“老大难”问题。我们应当看到，团的工作资源相对缺乏是客观的，做团干部，就是要直面这一现实，增强主动精神、进取意识、开拓思维，千方百计寻求支持，主动融入基层党建工作大格局，在破解难题的过程中锻炼本领、推进工作。

三、深化学校共青团的改革攻坚，以从严治团的实际行动，扎实做好2017年学校共青团的重点工作

从团省委改革的实践看，改革方案已经制定出来，“四梁八柱”性质的主体性改革框架已经搭建，但如何统筹推进青年、学联、少先队以及高校、中学共青团、直属单位改革落实，如何让广大青年更有获得感、让全社会感知共青团的变化，还需要我们开动脑筋、下大力气深化工作。如何克服改革信号逐级传导的滞后性，乘势推动基层不等不靠、真正动起来，如何把加强基层的要求落实到位，还需要我们做大量艰苦细致的工作。

今年，我们要以从严治团的实际行动，深化学校共青团改革攻坚，推动各项改革措落地生根，下好学校共青团改革的“先手棋”。同时，我们要以改革的精神深化各项重点工作，进一步增强学校共青团的基础性、战略性、源头性地位。

关于今年的具体任务，会上已经印发了工作要点。在这里，我再着重强调几项工作：

第一，以喜迎党的十九大为主线，统筹2017年学校共青团工作特别是青少年思想政治引领工作。今年下半年将召开党的十九大，这是包括广大青少年在内的全党全国各族人民政治生活中的一件大事，也是今年最具有标志性、全局性的一件大事。喜迎党的十九大和深入学习贯彻党的十九大精神，是贯穿今年学校战线思想引工作全局的主线。我们在座的每一名团干部都要自觉在大局下思考、大局下行动，按照这条主线来统筹全年工作。什么要稳、什么要进，什么能做、什么不能做，什么时候做，都要以这条主线来衡量，全盘考虑。思想引领工作深化要善借喜迎党的十九大的东风。各级团组织要注重特别突出青少年的实际感受，从青少年的心理和视角出发，盘点好、讲清楚党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，给党和国家事业发展带来新成果新面貌，给青少年学习工作生活带来的新感受新变化，不断增强青少年对党的政治认同、思想认同、情感认同。网上舆论引导要围绕喜迎党的十九大的主线。利用这个战线会的契机，我们就加强高校学生组织活动管理下发了专门通知，对活动管理、信息报送、舆情报告作出了严格的规定，目的就是要把握舆论引导的时、度、效，为党的十九大胜利召开营造好的网络舆论环境，各地市也要尤为注意这一点。发挥团学组织在“大思政”格局中的生力军作用要依靠喜迎党的十九大的契机。前几天，团中央在全团下发了开展“学习总书记讲话、做合格共青团员”主题教育实践活动的通知，今天我们在材料汇编里也印发了团中央的全文通知，希望各级团组织要依靠喜迎党的十九大的契机，系统与团学组织的成长服务、创新创业、权益维护各项工作有机结果，系统推进，发挥团学组织在“大思政”格局中的生力军作用，从而做好我们的“核心主业”工作。

第二、以召开省学联十一大为契机，系统推进学联学生会建设。广东省学生联合会第十一次代表大会将于今年5月初在广州召开，我们重点做好以下三项工作：一是筹备、开好省学联十一大。召开省学联十一大，这是全省学生政治生活中的一件大事，需要地市团委学校工作部门和高校团委一起发力，希望大家高度重视各项筹备工作，切实做好代表的推选工作，确保代表的广泛性和代表性。要通过广泛征集普通青年学生的意见、建议和诉求，为开好省学联十一大集思广益，出谋划策。会后要认真贯彻落实好省学联十一大的有关精神和决议。二是以召开省学联十一大推动学联学生会改革的落地。全国学联学生会改革方案已经制定，相信近日将下发到我省。我们要借助召开省学联十一大这个契机，贯彻和落实《学联学生会组织改革方案》和《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》，推动各学校着力构建党领导下的“一心双环”团学组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。完善学生代表大会制度，规范执行学代会、研代会的报备制度，严格审批报备材料，规范会议流程。三是以召开省学联十一大助推规范学生社团的管理和引导。《高校学生社团管理暂行办法》已经转发到各个高校，我们要借助召开省学联十一大这个契机，推动高校团委履行对学生社团的主要管理职能，学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，深化高校学生社团的育人功能。规范社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的线上和线下课外活动，繁荣校园文化，提升同学综合素质，促进同学成长成才。

第三、深化推进“青年之声”工作和“志愿服务信息化”工作。2017年是广东共青团深化改革的攻坚之年，改革到底要改什么？我想归根结底，就是要解决脱离青年群众的问题，真正为党团结青年、凝聚青年。就在前天，团中央书记第一书记秦宜智在“青年之声”建设“四个融合”推进会上指出，推进“青年之声”建设，是共青团在网上践行党的群众路线、与时俱进推动青年群众工作改革创新的战略举措，关系团的吸引力和凝聚力，关系团的工作有效覆盖面，关系党执政的青年群众基础。这一段话的分量，我相信在坐的每一位都掂量得出来。我们在团中央的指导下，自主探索建设了广东“青年之声”平台，去年以来进展显著，也得到了团中央充分的肯定，其中离不开各高校的共同努力。但是我仔细翻阅“青年之声”高校平台2016年度影响力指数排行，发现有的学校根本就没有把平台功能用起来，每个月数据中甚至还有0的情况，实在太不应该。高校是共青团工作的绿洲，更是共青团互联网工作的绿洲，希望各高校在2017年要奋起直追，通过广东“青年之声”这一互联网平台，找到青年‘相对刚需’和共青团‘相对垄断资源’的结合部，与市场上成熟的互联网产品形成差异化竞争，扁平化、大规模地服务青年，进而留住青年，凝聚青年。一是要加强领导，形成合力。青年之声建设，团省委层面每个部门都有明确分工，办公室还将督办考核各部门的落实情况。各高校团委一把手要亲自抓，建立起强有力的领导体系和工作体系，形成各司其职且通力合作的联动格局。二是要提高平台的服务供给能力。把青年学生喜闻乐见的活动、雪中送炭的服务、攸关学生切身利益的项目都放到平台上来亮一亮，看看究竟能不能吸引青年、留住青年。除了融合团组织的服务之外，还要重点拓展高校学生社团和学生组织等参与平台建设，把他们都吸纳为组织用户，也在平台上组织开展活动，提高平台对青年的服务能力。三是加强并做实校园推广。力争让学校每一位学生都了解青年之声，吸引他们使用青年之声。

另外，我再向大家强调一下志愿服务信息化的工作。首先是“广东志愿者”平台，近年来，在大家的共同努力下，平台在全省高校实现了全覆盖，在大学生志愿服务工作中发挥了积极作用。但是，也存在一些问题亟待解决。比如，有些高校的账号就是“僵尸账号”，开通后就基本没登录过，甚至连账号密码都不知道；有些学校是“三少”，志愿服务队伍少，注册志愿者少，发布开展活动少，活跃度明显偏低，等等。希望大家要重视起来，扎实推进系统的推广应用工作。其次是“注册志愿者证”，这是我们打通线上+线下服务最后一公里的重大举措，是为基层汇集资金资源的重大创新。各高校务必要把“注册志愿者证”的发行，作为高校共青团和志愿服务事业打基础的一项重点工作，抓紧抓好。

第四、深化做好服务青年成长成才工作。习近平总书记指出，群团组织要坚持服务群众的工作生命线，把维护所联系群众权益的大旗牢牢掌握在自己手中。对团学工作来说，必须把坚持服务学生作为工作的生命线。一方面，大力推进创新创业创优工作。学生的创新创业创优精神，直接反映未来一段时期国家的创新潜力和社会的创造活力。学校团组织要最大限度地调动各方资源和力量做好这项工作。这项工作不仅仅是针对大学，而是中职、大学都要一以贯之地推进，要构建起创新创业创优分层次一体化的工作体系。上半年重点办好“挑战杯”竞赛，下半年重点办好“挑战杯——彩虹人生”大赛。全年持续做好“攀登计划”工作、“中国青创板”工作和“青创100”工作。另一方面，大力服务学生素质提升。学校共青团要增强服务意识，强化服务职能，把着力点放在为青年成长发展提供服务上。多年来，学校共青团积极开展社会实践、志愿服务、校园文化等素质拓展活动，在服务学生成长和综合素质提升方面发挥了重要作用，形成了一些在社会上有影响力和美誉度的工作品牌。接下来，我们要持续做好“两节”、“展翅计划”、“三下乡”一系列工作，紧紧抓住服务学生综合素质提升这个方向，全面深化各项素质能力培养工作。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。同志们，全面从严治党开启了管党治党的历史新篇章。让我们紧跟党的步伐，推进从严治团，深化改革创新，用我们实际行动把共青团建设得更加充满活力、更加坚强有力，担当好党的助手和后备军，喜迎党的十九大胜利召开！