【特别报道】团省委负责人就广东共青团改革答记者问

近日，省委办公厅印发了《广东共青团改革方案》，对广东共青团深化改革作出全面部署。日前，团省委负责人就有关改革情况回答了记者提问。

问：《方案》是指导广东共青团发展的纲领性文件，请介绍一下《方案》出台的背景和基本情况。

答：2015年，中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，并首次召开了党的群团工作会议。2016年，广东省委召开党的群团工作会议并印发《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，全面启动我省群团改革。6月，中共中央办公厅印发《共青团中央改革方案》，对团中央深化改革作出全面部署。胡春华书记多次对我省贯彻中央群团改革精神作出批示，还专门走进中学调研共青团工作。省委有关领导同志多次主持召开专题会议，研究推进《改革方案》稿制定工作。
按照省委改革工作部署，团省委成立广东共青团改革工作领导小组，由班子成员分别牵头成立4个专项调研小组，就团的基层组织与团干部队伍建设，青少年服务和承接政府职能，青少年思想引导及践行核心价值观，广东共青团的运行方式、群众工作方法和团属事业发展等4个方面，共13项重点课题开展调研，总结梳理基层经验和亮点工作，同时组成调研组赴上海、重庆等地调研，广泛吸收借鉴了其他省市区的改革经验和先进做法。
《改革方案》起草过程中，团省委坚持广开言路、集思广益，面向基层、面向青年广泛征求改革意见，倾听普通青年对改革的诉求。2016年10月，团省委将《改革方案》书面征求了省有关部门、地级以上市党委和相关高校的意见；先后经过省社会体制改革专项小组会议、省委全面深化改革领导小组会议、省委常委会议审定后，形成了方案终稿，以省委办公厅文件印发。可以说，《改革方案》的形成过程，集中体现了对中央、省委、团中央精神的学习成果，是一个发扬民主、凝聚共识、群策群力的过程，体现了对广东共青团改革的实践和思考。

问：这次广东共青团改革的整体考虑是什么？
答：推进广东共青团改革既是我们面临的重大任务和重大考验，也是广东共青团创新发展的重大机遇。在谋划和推进广东共青团改革的过程中，我们主要有以下几个考虑：
一是务必坚持党的领导、把准正确方向。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委党的群团工作会议，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，切实加强对青年的思想教育和政治引导，切实履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任，努力当好党的助手和后备军。
二是务必立足根本、围绕时代主题。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕培养中国特色社会主义建设者和接班人的根本任务，带领广大团员青年紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为实现广东“三个定位、两个率先”目标而努力奋斗。
三是务必围绕改革主线，解决突出问题。紧紧围绕提高团的吸引力凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面两大战略性课题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，改革广东共青团的组织机构、干部队伍、管理模式和工作方法，着力解决脱离青年的突出问题，健全与广大普通青年直接联系的长效机制，把服务青年作为共青团工作的生命线；着力解决团的基层基础薄弱的突出问题，切实加强对基层团组织工作资源、工作力量、服务阵地等方面的配置支持，夯实基层基础。
总的来说，这次改革，我们必须切实把思想和行动统一到中央、省委、团中央决策部署上来，勇于担当，攻坚克难，建设政治坚定、组织健全、运行科学、工作创新、作风扎实、充满活力、坚强有力的共青团，更好地团结带领全省团员青年发挥生力军和突击队作用。

问：这次广东共青团改革具体举措的聚焦指向主要有哪些？

答：这次广东改革的具体措施，包括6个方面，共23项改革内容。
一是加强共青团的政治性和先进性建设。《改革方案》中重点阐述结合广东实际，团组织围绕中心、服务大局、聚焦主业、彰显作为相关内容。主要包括切实履行好引导青年的根本职责使命，积极带领青年投身创新创业，积极助力脱贫攻坚，促进粤港澳台及海外青少年交流合作，积极承接政府青少年事务，主动参与社会治理，健全志愿服务体系等内容。
二是建立健全直接联系服务青年的体制机制。《改革方案》重点阐述团组织去除“四个化”，密切联系和服务凝聚青年群众相关内容。主要包括改革团的领导机关运行方式，建立团干部直接联系服务青年的常态化机制，强化联系凝聚青年社会组织的枢纽功能，提升服务青年和维护青年权益的能力和专业化水平，完善青少年工作参与及评价机制等内容。
三是改革优化共青团的组织格局和运行方式。《改革方案》重点阐述各级团的领导机关优化结构，健全机制以及团省委本级机构改革的相关内容。主要包括增强团的广泛性和代表性，改进领导机构运行机制，改革优化团的领导机关和直属单位的职能和机构，改革优化团的领导机制，构建“互联网+共青团”的工作体系等内容。
四是夯实共青团的基层基础。《改革方案》重点针对中央提出的通过改革切实夯实基层基础的要求，主要包括加强县域和镇街团组织建设，进一步突出学校共青团基础性、源头性、战略性地位，加强机关、国企、事业单位和“两新”组织团组织团建工作，切实整治村（社区）团组织，加强基层服务阵地建设等内容。
五是改革机关干部选拔、使用和管理。《改革方案》明确提出，要打造专职、挂职、兼职相结合的干部队伍，坚持从严治团，加强团干部队伍建设等。
六是进一步强化党委、政府对共青团的领导和保障机制。《改革方案》指出，要落实党建带团建制度，推动完善政府保障青年工作机制等内容。

问：随着改革推进，广东共青团将会在哪些方面有明显的变化？
答：通过这次改革，广东共青团将在领导机构、机关部门、干部队伍和运行机制等多个方面发生显著变化。
一是团组织的广泛性和代表性将得到进一步增强，基层一线团干部、团员在各级团组织的常委、委员、代表中的比例显著提高。各级团组织将注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员，严格把握代表资格。省、市、县（市、区）团委换届时，其代表大会、全委会、常委会组成人员中来自基层和一线的人员比例分别不低于70％、50％、25％。同时，我们还将进一步改革完善各级团的代表大会代表的议事、建言、提案制度，更好发挥各级团的常委会作用。

二是根据团中央部门设置有关要求，调整优化团省委机构设置，新设立了青年发展部、基层组织建设部，原权益部更名为权益与社会工作部。同时，我们将联合省编办制定团省委所属事业单位改革方案，对部分直属单位进行改革优化重组。改革后团省委直属单位突出直接服务青年和承载团的核心主业，进一步强化共青团互联网、就业创业、青少年公益事业、青少年社会教育、青年社会组织服务引领以及团干培训、团青理论研究等工作。
三是打造专职、挂职、兼职相结合的干部队伍。我们提出打破年龄、学历、身份、职级壁垒，不拘一格从各行各业优秀党团员中选拔团的干部。改革后，省市县团委机关班子和工作人员中挂职、兼职干部不低于50%。同时，建立健全团干部“能上能下”机制，把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部锻炼群众工作能力的重要平台。
四是广东共青团的领导机关运行方式将更加注重常态化直接联系服务青年。我们提出建立“8+4”“4+1”常态化下基层制度，每年安排不少于50%的省市团委机关干部到区县和镇级团委工作4个月；在机关工作的干部每周安排1个工作日到居住地或工作地周边青年集中的企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等直接指导帮助基层团组织开展工作；每名专职团干部经常联系100名左右不同领域的团员青年，兼职团干部直接联系不少于10名的普通青年。同时，我们鼓励干部利用休息日、节假日等“8小时之外”的时间开展工作，推动各级团干部深入基层，进一步密切与基层青年的联系。

问：随着改革的持续推进，广东共青团改革会让普通青年感受到哪些变化？
答：服务青年是共青团工作的生命线。共青团改革必须惠及青年，我们希望，通过一系列改革举措，让团组织离青年更近，让团员在团组织的归属感更强，让青年有更多获得感。
一是亲密感更近了。为了形成全省团组织聚焦思想引领核心主业的工作格局，我们将深化“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研工作，继续开展“开放日”活动等团的领导机关经常性开放工作，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，推动青少年服务供给侧改革，推动团干部更多地走进青年、倾听青年、了解青年。
二是归属感更强了。团组织对普通团员的吸引力和凝聚力将进一步提升，通过把好团员入口关，突显团员的先进性，让团员在团组织中真正有归属感和光荣感。针对目前团青比例过高、团员在青年中的模范作用不强等问题，我们提出，要控制初、高中（中职）阶段毕业班团青比例，同时，要求按照团章和有关规定发展团员，团员入团前要参加不少于20学时的团课学习，严肃团的纪律，加强入团仪式教育，强化团员意识。
三是获得感更多了。让青年从改革中有更多获得感，这是广东共青团改革的价值追求，也是判断改革成败的重要标准。我们以广东“青年之声”综合服务平台和“12355”青少年热线为依托和统揽，构建“青年之声”线上平台和“青年之家”线下阵地深度对接的服务体系；构建“大权益”工作格局，加强青少年权益维护工作。目前，广东共青团在产品供给方面，有很多深受青年欢迎的项目，《改革方案》对这些项目的成效进一步加强和提升作出了明确要求。比如，“展翅计划”大学生就业能力提升行动，每年常态化向大学生提供不低于10万个见实习岗位；开展各类扶贫关爱行动，每年为不少于1万名贫困生提供资金资助；“圆梦计划”每年帮助不少于1万名青年产业工人通过远程教育上大学等等。

问：结合《改革方案》，下一阶段将如何有序有力推进广东共青团改革，落实改革的有关工作？
答：习近平总书记对共青团改革提出了蹄疾步稳、有序有力推进的明确要求。我们将认真贯彻落实总书记重要指示精神，精心抓好组织实施，坚决打好这场硬仗，向党和青年交上满意答卷。
一是加强组织领导。在省委和团中央的领导下，团省委成立改革工作领导小组，具体负责改革方案的组织实施。目前，我们正在按照改革方案要求，加强对各级、各领域团组织改革的统筹指导，同步推动青联、学联和少先队改革。
二是把握推进节奏。我们将制定改革任务措施的分解安排和落实时间表，建立各地、各单位改革推进情况定期报告制度，及时研究改革推进过程中遇到的新情况新问题，对改革中的重要问题和重大事项主动沟通协调，确保改革工作有序有力开展。
三是强化督导落实。我们将建立完善抓落实的工作机制，注重过程管理，强化目标管理。加强对改革措施落实情况的跟踪检查，加强督查督导督办，发现问题及时调整解决，以“钉钉子”精神开创共青团事业新局面。