【专题】加强系统谋划 抓实改革落地

文/吴嘉亮

《广东共青团改革方案》出台以来，团省委紧紧围绕改革任务目标，通过抓统筹协调、抓任务分解、抓重点难点、抓督察问责，加强改革推进的系统性、整体性、协调性，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

抓统筹协调，有序有力推进改革

一是成立以团省委书记为组长的广东共青团改革工作领导小组，负责全省共青团改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，进一步加强对改革工作的组织领导。

二是建立广东共青团改革工作领导小组会议机制，定期专题研究和推进重点改革任务。全年召开9次改革领导小组会议，研究议题49个。会议研究制定了《广东共青团贯彻落实全面从严治党推进从严治团的实施意见》《广东共青团荣誉评选表彰实施办法》《广东各级团的领导机关向青少年开放制度》《团省委开展青年评议共青团工作暂行办法》等一批制度文件，推进“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践、“1+100”团干部直接联系青年工作等一批重点改革事项。

三是协同推进各领域改革。将青联、学联学生会、少先队改革作为共青团改革的重要组成部分，统筹规划、整体推进。在青联改革方面，对省青联架构、委员名单进行大幅度调整，出台《广东青联践行改革先行先试十条》，重点设置青联委员准入考核、履职考核、“1+X”等相关制度。在学联学生会、少先队改革方面，联合省教育厅首次将学校共青团和少先队改革纳入秋季开学督导。团省委书记专门致信省内各高校党委书记，就加强党建带团建、团委独立设置、团干部待遇落实等方面争取高校党委重视和支持。

抓任务分解，层层压实工作责任

一是在团内分工方面，制定《重点任务团内分工安排和推进时间表》，将《广东共青团改革方案》逐条分解细化，梳理为23个大项108个小项，逐项明确牵头和配合部门，明确推进安排和完成时限。

二是在团外分工方面，联合省委改革办印发《广东共青团改革重点任务分工方案》，梳理49项重点任务，明确所涉及的42个省直单位的责任分工，明确重点工作完成时限。

三是将《广东共青团改革方案》重点改革精神梳理为“改革重点任务11条”，并纳入年度考核，指导市、县团委准确把握改革精神。加强对各地市团委制定重点任务分工安排和推进时间表的指导和审核，确保基层改革不走样、不变通、不减弱。

抓重点难点，加强顶层制度设计

一是推进挂兼职干部配备。在全国各省级团委和我省群团组织中，率先联合省委组织部发文部署省市县三级共青团领导机关挂兼职干部配备工作。现已完成团省委班子和机关挂兼职干部选配工作，机关挂兼职干部比例超过50%，省市县团委共选配576名挂兼职干部，有效充实了工作力量，改善了队伍结构。

二是推进机构职能改革。加强与省编办沟通，制定团省委机关和事业单位“三定”方案。在机关改革方面，参照团中央机构改革做法，对机关机构进行了优化整合，设立青年发展部、基层组织建设部，将权益部更名为权益与社会工作部。事业单位进行了较大力度的改革重组，重点加强互联网新媒体、就业创业、志愿服务和团干培训、青年智库等工作。

三是加强基层基础。加强与省编办沟通，积极推进镇街团委机构设置，规范镇街团委的组织形式、运行机制和基本职能，充实专职工作力量。加强示范带动，建立扁平化服务机制，打造12355示范性青少年综合服务平台，统一直接受理青年热线电话，为青年提供法律援助、心理咨询、志愿服务、就业创业、困难救助、青年婚恋等服务。

抓督察问责，确保改革落地落实

一是建立改革督导机制。联合省委改革办、省委组织部、省编办等组成调研督导组，对15个地市群团改革工作开展调研督导，形成情况报告，并要求各地市针对提出的问题认真研究整改。团省委组建11个督导组，由书记班子牵头，部门负责人带队，对全省21个地市团委进行改革攻坚的综合督导，督促改革按时按质按量落地落实。

二是班子靠前指挥。针对改革任务重、协调难度大的改革“硬骨头”，制定《团省委班子牵头督办重点改革事项分工安排》，由班子成员分别牵头负责若干改革事项，做到带头攻坚，以上率下，靠前指挥。团省委班子先后到21个地市和45个县区，先后与81名党政主官就改革问题交换意见，争取支持。

三是建立督办通报制度。广东共青团改革领导小组会议定期通报团省委重点改革事项推进情况，对改革推进迟滞的责任部门和责任人进行通报提醒。召开年中工作交流会，组织各地市团委逐一专题汇报改革推进情况；将改革推进情况纳入年中考核，逐项列明存在问题，并通报同级党委分管领导；对改革推进滞后的地市团委主要负责人进行约谈，多措并举推进改革举措在全省各级团组织落地。