高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
团结带领南粤青年为广东实现“四个走在全国前列”贡献青春力量
——在中国共产主义青年团广东省第十四次代表大会上的报告
（2018年5月3日）
池志雄
各位代表、同志们：
现在，我代表共青团广东省第十三届委员会向大会作报告。
共青团广东省第十四次代表大会，是在中国特色社会主义进入新时代，全省团员青年朝着习近平总书记指引的道路奋勇前进，意气风发挺进“四个走在全国前列”、迈向全面小康社会、走向民族复兴的重大历史时期召开的一次重要会议。
大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会精神，不忘初心跟党走，牢记使命建新功，团结带领南粤青年为广东成为“两个重要窗口”、实现“四个走在全国前列”贡献青春力量。
一、走进新时代的南粤青年和广东共青团
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，运筹帷幄，举旗定向，迎难而上，开拓进取，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。广东作为改革开放先行示范的第一经济大省，按照习近平总书记先后提出的“三个定位、两个率先”“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”“四个走在全国前列”指示精神，改革创新，奋勇争先，以令人瞩目的发展成就向世界展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量。党和国家事业的发展，为南粤青少年成长成才和广东共青团改革发展奠定了坚实的基础，搭建了宽广的舞台。
时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。以习近平同志为核心的党中央对广大青少年健康成长和共青团工作高度重视、寄予厚望。习近平总书记多次参加共青团和少先队组织的活动，多次与青少年代表座谈交流、给青少年代表回信，多次对群团改革、青少年和共青团工作作出重要批示，到基层调研时经常看望慰问和勉励各界青年。召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，亲自指导和审定共青团中央改革方案，促成了新中国历史上第一个青年发展规划出台。让我们非常激动的是，昨天习近平总书记又再一次考察北京大学，与青年共度“五四”青年节，勉励广大青年要忠于祖国、忠于人民；要立鸿鹄志、做奋斗者；要求真学问、练真本领；要知行合一、做实干家；要以社会主义建设者和接班人的使命担当，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗，让中华民族伟大复兴在我们的奋斗中梦想成真。这些充满智慧、饱含深情的殷切期待，进一步丰富和发展了习近平青年工作思想，为广东共青团改革发展提供了根本遵循，必将极大地激励南粤广大团员青年奋发成才、报效祖国。
五年来，我们在省委和团中央的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，以“对党绝对忠诚”的政治品格和“勇于攻坚克难”的历史担当，推进一系列富有成效的改革举措，推动出台一系列事关团组织长远发展的制度安排，推出一系列青年所急所盼的服务项目，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一个脚印向前走，切实推动了广东共青团事业再上新台阶。
高举旗帜引领青年。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，广泛开展“我的中国梦”“不忘初心跟党走”“我向习爷爷说句心里话”等活动，青少年“四个意识”“四个自信”更加坚定。社会主义核心价值观教育实践活动积极有效，选树“青年五四奖章”“最美南粤少年”“向上向善好青年”等一大批可亲可敬可学的青少年榜样。“青马工程”[]五年培养6万名大学生骨干。共青团网络产品实质传播力取得突破，推出一批正能量网文和新媒体文化产品，阅读总量超7000万，在青少年中有效传播党的思想主张。
团的改革取得重大进展。制定统揽全局、示范全团的《广东共青团改革方案》，引领全省各领域各层级团组织蹄疾步稳推进改革。破除“四化”初见成效，大批优秀基层一线青年代表进入团的各级委员会、常委会和书记班子，普遍建立挂兼职团干部制度，落实“8+4”“4+1”“1+100”等直接联系服务青年制度，团的代表性、群众性大大增强。基层“四缺”问题得到有效缓解，粤东西北各市县镇工作经费大幅增加，市级以下团的工作力量普遍加强，联合省委组织部、省编办出台意见，明确镇街团委独立设置、干部专职专岗配备。建设青年之家、亲青家园等一批青少年服务阵地。高校、中学共青团改革成效显著。青联、学联、少先队改革同步推进。
融入创新驱动战略成效显著。在全国首创省部共建“中国青创板”，为青年创新创业提供综合金融服务。成功承办第十四届全国“挑战杯”、首届中国青年涉农产业创业创富大赛，开创性地推动香港举办“挑战杯”地区赛。创立“攀登计划”[]专项资金，争取省校财政每年投入4000万元支持引导大学生投身科技创新。深化青年文明号创建活动，引领青年立足岗位创新创业创优。成立广东省海外留学青年联谊会，聚拢创新创业人才组团发展。实施“领航100”“青创100”计划，培养青年创新创业领军人才。
投身乡村振兴彰显作为。实施广东共青团助力精准脱贫攻坚三年行动计划，共募集扶贫资金1.2亿元。“美丽乡村”公益志愿行动[]组织2000多名规划专业志愿者为183个省定贫困村制定规划，组织39万名团员青年开展“三清三拆三整治”“乡村墙绘”等美化绿化行动。“希望乡村教师计划”[]选派542名海内外优秀志愿者，奔赴我省132所偏远乡村中小学支教扶贫。“领头雁”工程[]培训农村青年创业致富带头人3.5万人次，建立全国首家“青”字号网上扶贫馆助力产业扶贫。万名“健康直通车”志愿者为10万贫困户送医送药助力健康扶贫。“团银合作”选派300多名金融干部赴县级团委挂职助力金融扶贫。
深度参与基层社会治理。大力推进志愿服务事业，构建志愿服务“一网一证一体系”[]，实名注册志愿者超过900万，累计志愿服务时长超2亿小时。在全国首创发行“注册志愿者证”超过110万张，出台志愿者守信联合激励措施，承接青年信用体系全国试点建设工作。深入开展预防青少年违法犯罪工作，推动省委、省政府出台《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见》，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，深度参与青少年法治宣传、禁毒教育、社区矫正、防治校园欺凌等工作。实名制登记青少年事务社工1.3万人。直接联系青年社会组织5000多家，依托“益苗计划”等平台推动各级青年社会组织承接政府购买服务2.5亿元，共青团枢纽功能进一步强化。
积极助力粤港澳大湾区建设。以“青年同心圆计划”[]为统揽，深化粤港澳台青少年交流合作，紧密联系130多家港澳青少年机构，坚持开展“情义两地行”、青年服务团及故宫博物院、四川卧龙自然保护区粤港青年实习计划等交流实习项目，累计覆盖超13万人次。发起成立粤港澳大湾区青年行动联盟，推动“粤港澳大湾区共同家园建设青年行动”纳入省政府、香港中联办重点合作项目。推动广州南沙粤港澳（国际）青年创新工场、深圳前海深港青年梦工场、珠海横琴澳门青年创业谷等粤港澳青年创新创业基地建设。
服务青年办实事更加走心。完成《广东中长期青年发展规划（2018-2025年）》起草工作，精准服务各类青年群体。“圆梦计划”[]帮扶7万名新生代产业工人上大学，两次列入省十件民生实事。“展翅计划”[]为50万名大学生安排见实习岗位，“粤团聚”为近10万名青年提供婚恋交友服务，12355省级青少年综合服务热线开通半年接听10万个求助电话。“希望工程”筹集2.6亿元款物帮扶困难青少年。坚持开展“青春情暖”[]“南粤会亲”“阳光助残行动”“红领巾基金”等关爱项目和活动，惠及千万青少年。
“共青团＋互联网”工作格局基本形成。“智慧团建”[]取得重大突破，22万个团组织、30万名团干部、近400万名团员完成在线报到。建设广东“青年之声”[]“i志愿”“易展翅”等互联网平台，聚集实名用户超过1200万，让青年对共青团服务“触手可及”，首次实现对各级团组织的数据化评判。建成广东青少年大数据交互系统，实现各平台“一号通”、青年找服务“只登录一次”。“广东青年之声”“广东共青团”“i志愿”微信公众号和官方微博聚集粉丝1000万，“广东共青团”影响力指数稳居省内全领域公众号第一、国内全网公众号前二十，新媒体阵地实现对全省团员全覆盖。
从严治团深入人心。深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实省委关于全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响的工作部署，6000多名团干部参加“严守政治纪律和政治规矩”专题培训，团的政治生态进一步好转。从严落实中央八项规定精神、党风廉政建设责任制和巡视整改举措，认真执行团的领导机关干部选配和协管制度，常态化开展述职述廉、执纪问责，切实扎牢从严治团制度笼子。开展“深调研”“走转改”“机关开放日”“学校联系日”等活动。实施“活力提升”“强基固本”工程，严格规范“三会两制一课”制度。从严发展和管理团员，实施“一人一号”调控团青比例，建成3100多所中学团校，推动 310万团员注册成为志愿者。
此外，青年外事工作取得新拓展，与“一带一路”沿线国家青年交流合作更加深入。投入资金1.5亿元对口援藏援疆。连续四年联合省社科联开展500多项青少年课题研究。大力加强全团带队，推动省委出台加强少先队工作的意见，研发《少先队活动》教材并纳入义务教育地方免费教材。团属事业单位发展路径更加顺畅，团属企业改革转制稳步推进。
时间是最伟大的见证者。过去五年，是广东共青团不忘初心跟党走，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕省委工作大局，不断增强“四个意识”，改革攻坚、开拓进取的五年；是全省团干部高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习践行习近平青年工作思想，接续奋斗不辱使命，挥洒青春不负芳华的五年；是南粤青年牢记总书记殷殷重托，与祖国共奋进、与时代同发展、与广东齐进步，昂首新征程，拥抱新时代，点燃梦想，放飞青春的五年。
凡是过去，皆为序章。回顾过去五年，我们必须清醒认识到，广东共青团的工作和建设还存在许多与新时代不相适应的地方：一是团的基层建设和基础工作问题突出。基层组织覆盖不足、软弱涣散问题，特别是农村社区、“两新”领域的团建空白、团员流失问题严重。二是从严治团仍然任重道远。部分团干部作风、能力、状态与新时代团的事业发展要求还有较大差距，管团治团宽松软的情况仍然存在，团系统党的建设尤其是政治建设还有不少环节亟待补课。三是部分团组织的主责主业意识不强，引领青年思想的工作还存在“有形无神”“虚化弱化边缘化”的倾向，思想引导尚未有效贯穿于团的工作全过程。四是团的改革不平衡不协调问题明显。不同层级、不同领域、不同地区团组织改革力度成效差异较大，“上热下冷”“雷声大雨点小”“等靠要”“知难而退”等现象依然存在，尤其是“无形”的改革还有待实质性突破。五是团组织对党政的号召还未真正做到“闻风而动、雷厉风行”，导致团工作在党政工作版图中占比不高、存在感不强。六是团组织服务青年的意识和能力未能紧跟新时代步伐，特别是面对青年学习、就业、婚恋、住房等核心诉求，存在研究不够、回应不快、办法不多、成效不显等问题。在今后的工作中，我们必须紧跟党勇敢地进行自我革命，以更大的决心、更大的力度破解这些问题。
我们深知，广东共青团事业的发展和南粤青年的成长，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开以习近平同志为核心的党中央对青少年健康成长和共青团、少先队工作的高度重视和亲切关怀，离不开省委、团中央的坚强领导以及社会各界的鼎力支持，离不开各级团组织、广大团干部和团员青年的辛勤付出和心血汗水。在此，我们向习近平总书记致以最崇高的敬意！向以习近平同志为核心的党中央、向坚强领导我们的省委、团中央致以青春的敬礼！向长期以来关心支持青少年和共青团工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在新时代各个领域、各条战线的全省团员青年、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候！
各位代表、同志们，新时代的光荣使命召唤着我们！新时代的伟大征程期待着我们！青年朋友们，有信念、有梦想、有奋斗、有奉献的人生，才是有意义的人生！当代南粤青年，建功立业的舞台空前广阔，梦想成真的前景无限光明！改革开放再出发、成为“两个窗口”的时代重任，实现“四个走在全国前列”的殷殷重托，全面建成小康社会和“两个一百年”的伟大事业，民族复兴的伟大梦想，这些千载难逢的历史荣光、载入史册的千秋功业都是我们这一代青年的历史际遇，更是我们这一代青年重若千钧的神圣使命！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，全省各级团组织必须以闻鸡起舞、日夜兼程的忘我精神，以改革攻坚、开拓奋进的创新精神，推动新时代南粤青年运动和共青团事业焕发更加强大的生命力。
二、以习近平新时代中国特色社会主义思想引领开创新时代广东共青团工作新篇章
党的十九大向世界宣示中国特色社会主义进入了新时代，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，时时处处闪耀着真理光芒，是广东共青团改革发展的前进航标，是当代南粤青少年成长奋斗的行动指南。办好新时代广东共青团的事情，关键在于学习好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领新时代广东共青团全部工作。
必须始终坚持政治建设这个灵魂，努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果。讲政治是共青团安身立命之本，政治性是共青团组织的灵魂。广东共青团必须把政治建设摆在首位，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为“第一铁律”和“第一规矩”，强化“四个意识”，牢记“五个必须”，反对“七个有之”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，坚决抵制和反对宗派主义、山头主义、圈子文化、码头文化，努力营造风清气正政治生态。聚焦青少年思想引领这一核心主业，站在理想信念制高点上，引导广大团员青年补足“精神之钙”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，让青少年在学思践悟中形成真挚的情感认同、深刻的思想认同和持久的信仰认同。坚决履行好不断巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本政治使命，着力锻造思想上高度统一、先进、纯洁的新时代马克思主义青年组织。
必须始终坚持永葆先进这个核心竞争力，努力推动广东实现“四个走在全国前列”的总任务。先进性是共青团组织区别于其他组织的显著标志，也是共青团的核心竞争力。共青团的先进性，集中体现在围绕党和国家工作大局彰显作为，体现在聚焦党中央和省委关心关注的大事急事难事的“闻风而动、雷厉风行”。当前，统筹推进伟大梦想、伟大斗争、伟大工程、伟大事业，解决发展不平衡不充分问题、打赢“三大攻坚战”、国家治理体系现代化等等，特别是习近平总书记对广东提出的“两个窗口”和“四个走在全国前列”的最新要求和殷切希望，这些艰巨任务绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，这些宏伟目标和光荣使命召唤新时代的广东共青团组织以时不我待、舍我其谁的精神，锤炼强大凝聚力和战斗力，坚持打硬仗、打难仗、打苦仗，引领青年投身改革发展稳定第一线建功立业，真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础，让团的底色在党旗的引领下更加鲜艳，真正成为党政信赖的新时代生力军和突击队。
必须始终坚持以青年为中心这个价值归宿，不断满足青年对美好生活的向往。“以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是共青团所有工作的源动力和落脚点。广东共青团要始终坚持青年主体地位，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，着力解决好青年最关心最直接最现实的利益问题，发挥党联系青年的桥梁纽带作用，努力成为广大青年想得起、找得到、靠得住的坚强力量，形成与青年血脉相连、休戚与共的命运共同体。要坚持把青年对美好生活的向往作为奋斗目标，主动深入基层、走进青年，知道青年想什么、要什么，实现一把钥匙开一把锁，以更加精细化、专业化、科学化的服务回应青年对美好生活的向往，使广大青年实实在在感受到党的关怀、团的关心、社会的关爱。
必须始终坚持改革创新这个关键一招，真正焕发新时代共青团的生机活力。习近平总书记强调，新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。共青团解决发展中的问题，关键靠改革创新。作为改革开放先行地和共青团事业发源地，广东呼唤团组织再来一次“敢为天下先”。广东共青团要当好党领导下的改革促进派和实干家，传承改革开放之初先行者“杀出一条血路”的冲天干劲，重整行装再出发，坚持新发展理念，积极推进组织创新、工作创新，在组织机构、干部队伍、管理模式、工作方式等方面来一个深彻变革，实现“强三性去四化”，努力建设更加充满活力、更加坚强有力的新时代团组织。
必须始终坚持从严从实这个优良作风，全面对标看齐新时代党的建设总要求。“严”和“实”是最可贵的品质，也是团干部最应磨练养成的作风素养。习近平总书记强调，加强团干部作风建设，一是要讲“严”字，年轻时多锤炼、多摔打对个人成长、事业发展都是宝贵财富；二是要讲“实”字，既要有干事创业的激情，更要有脚踏实地的作为；既要有推陈出新的勇气，更要有埋头苦干的精神；既要有谋划长远的意识，更要有一步一个脚印的行动。广东共青团的实践反复证明，我们工作取得成绩的关键在于坚持了严和实，团干部的健康成长离不开严和实。要自觉向新时代党的建设总要求看齐，向全面从严治党的高标准严要求看起，全面加强各级团委机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，尊崇党章，严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，严肃党内政治生活，把纪律和规矩挺在前面。要发扬钉钉子精神，破除急功近利的思想，树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，扎扎实实打基础、持之以恒抓落实。以从严治团的实效推动团的组织力、战斗力的根本提升。
三、聚焦根本使命，培育造就新时代的新青年
推进伟大事业，实现伟大梦想，需要一代又一代有志青年接续奋斗。党的十九大提出，到2020年，我国将全面建成小康社会；到2035年，我国将基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，我国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。当代南粤青年，你们到2020年风华正茂，到2035年正值壮年，到本世纪中叶仍然年富力强，你们将是实践这一伟大征程的参与者、见证者、受益者。党的奋斗目标、当代南粤青年的历史使命，赋予了广东共青团光荣职责。全省各级团组织要牢牢把握“四个走在全国前列”和“两个一百年”的奋斗目标，努力为党、为国家、为人民培养堪当民族复兴重任的时代新人和强国一代。
（一）以科学理论武装青年。伟大思想引领时代，科学理论塑造青年。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代青年理想之“魂”和信念之“魄”。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为团的一切工作的统领和旗帜，贯穿工作始终和青年思想引领全过程，广泛开展“青年大学习”活动，发挥大中学团校的学习主渠道作用，开办各级各类青年新时代“研习社”“讲习所”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进团课、进支部、进社团、进网络，让南粤青少年真真切切地感知“信仰的味道是甜的” 。实施“灯塔工程”[]，面向大中学生、青年知识分子等重点群体深化实施“青马工程”，为党输送源源不断的新鲜血液和培养治国理政的青年政治人才。
（二）以伟大梦想感召青年。为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是青年运动的时代主题。要广泛深入开展中国梦主题教育等活动，结合改革开放40周年、新中国成立70周年、“五四”运动100周年、中国共产党成立100周年等重要节点，讲好改革开放以来特别是党的十八大以来中国取得的新成就、新变革，讲清广东实现“四个走在全国前列”面临的政策机遇、现实优势和攻坚领域，让南粤青少年深刻理解中国梦、投身实践中国梦，把个人发展进步和民族伟大复兴结合起来，真正担当起“强国一代”的历史使命。
（三）以核心价值引领青年。引导青少年践行社会主义核心价值观，“扣好人生的第一粒扣子”，共青团责无旁贷。要引导青年传承中华优秀传统文化，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，携手南粤青少年心怀家国。深化“青年五四奖章”“向上向善好青年”“最美南粤少年”等榜样选树活动，激励南粤青少年见贤思齐。推进青年信用体系建设，建立青年成长档案、青年信用分等“云数据”，引导南粤青少年抱诚守信。深入开展学雷锋志愿服务行动、西部（山区）计划、三下乡、手拉手等活动，推动南粤青少年立己达人。
（四）以清朗网络陶冶青年。互联网是共青团思想引领工作没有硝烟的战场，必须筑牢网上思想引领主阵地。要在网络上旗帜鲜明亮出共青团态度，坚决不搞“爱惜羽毛”，培育凝聚一批正能量网络大V。拓展团属新媒体矩阵的社会影响力，成为中国南方主流新媒体的标杆和重镇。发挥龙头聚合效应，深度合作、团结凝聚一大批国内一流的青年自媒体。进军网络视频领域，推出优质网络文化产品，瞄准下一个青年互联网应用、社交和传播的风口。运用大数据“读懂”青年，加强青年网络舆情引导和青年网民心态分析研判工作。
四、突出政治首位原则，全面加强全省共青团系统党的建设
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全省各级团组织必须自觉坚持党的领导，抓住政治建设这个“牛鼻子”，以更高水平的党建带动全省共青团事业发展。
（一）牢固树立“四个意识”，坚定自觉维护核心。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。核心是政治上的旗帜、思想上的灵魂、行动上的统帅。全省各级团组织和广大团干部要做对党绝对忠诚的表率，切实把拥护习近平总书记作为全党核心、人民领袖、军队统帅的态度和情感贯穿在工作始终，把习近平总书记对青年工作和共青团工作的每一项指示要求不折不扣地落到实处。要建立健全广东共青团系统党的政治建设督导机制，定期做好政治体检，确保始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）将“党是领导一切的”最高政治原则坚决贯彻到团的全部工作中。专职团干部第一身份是党员，第一责任是为党工作。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。压实管党治党政治责任，加强各级团的领导机关党组建设，从严督导落实“三会一课”制度，出台一批“小切口、大纵深”的管用措施，着力增强共青团组织党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。
（三）继续深化肃清李嘉、万庆良流毒影响工作，营造风清气正的政治生态。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响是对全省共青团组织的政治检查、思想洗礼和组织净化。全省各级团组织要以刀刃向内的决心、刮骨疗毒的勇气，彻底清扫自身的病灶、隐患。要以此为镜鉴和警醒，以此为动力和契机，深入开展团干部健康成长教育，弘扬积极健康的团内政治文化，营造风清气正的良好政治生态，让每一位团干部都常怀敬畏之心、永葆纯粹情怀，努力成为信念无比坚定、对党绝对忠诚的新时代团干部。
五、紧扣党政工作大局，带领青年奋勇建功 “四个走在全国前列”时代新征程
围绕中心服务大局是共青团永恒的工作主线，要准确把握新时代共青团生力军和突击队作用实现方式、重点领域的重大变化，紧紧围绕党中央、省委关心关注的大事急事难事，重点围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦打赢“三大攻坚战”，找准工作切入点、结合点和着力点。习近平总书记在今年3月7日参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，对广东提出了要成为向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、在形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。“两个重要窗口”和“四个走在全国前列”是新时代中央赋予广东的发展总任务，也是当前省委工作大局的集中体现和高度概括。全省各级团组织要带领青年在经济建设主战场、科技创新最前沿、基层治理第一线、对外开放大舞台中干在实处、走在前列。
（一）勇当构建推动经济高质量发展体制机制的生力军。经济建设主战场是青年大显身手的舞台。要着眼广东发展不协调不充分的短板，围绕省委乡村振兴战略和脱贫攻坚部署，以“南粤美丽乡村”公益志愿行动为统揽，深化“希望乡村教师计划”、“领头雁”工程等项目，引导高校毕业生返乡下乡就业创业，推动团的各类工作资源直达农村基层，集全省团组织之力，打一场建设美丽乡村、助力精准脱贫的攻坚战、持久战。深化“保护母亲河”、争当“河小青”等品牌项目，组织引导青年投身污染防治、国土绿化、垃圾分类等生态环保行动，共建美丽中国。依托“领航100”“青创100”计划，加强青年领军企业培育，实施青年文明号、青年岗位能手和青年安全生产示范岗等创建活动，开展“振兴杯”等各类青年技能大赛，发挥青年在促进质量变革、效率变革、动力变革的表率作用。
（二）勇当建设现代化经济体系的突击队。创新是第一动力，青年是创新之源；人才是第一资源，青年是人才之基。要推动制定国内第一个专门的青年创业地方性法规——《广东青年创业促进条例》，努力打造国内最具竞争力和吸引力的青年创业激励机制和政策体系。扩大“攀登计划”实施规模和覆盖面，办好“创青春”“挑战杯”等赛事，做大“中国青创板”，完善青年创新创业“全链条”服务，让共青团成为青年创业者站稳脚跟、发展壮大的坚实依靠。完善青年人才选拔培养举荐机制，建设全省统一的青年人才数据库，积极培养引进青年高层次人才、高技能人才、顶尖创新团队，为广东打造世界人才高地再添青年新动力。
（三）勇当形成全面开放新格局的先行者。毗邻港澳是广东的独特优势，深化与港澳合作始终是广东扩大开放的“重头戏”。要深化实施“青年同心圆计划”，推动打破政策壁垒，鼓励引导港澳青年来粤学习、就业、创业，增进港澳台青少年国家认同。做实粤港澳大湾区青年行动联盟，实施青年发展计划，建立青年学院，推进青年创业交流实践基地建设，打造粤港澳青年共同体。丰富青年参与国际交流的平台和载体，建设国际青年组织交流合作中心。加强与外派、留学人员及社会团体的沟通和联系，团结海外粤籍青年、“一带一路”沿线国家青年，将广东打造成为我国青年连接世界的窗口。
（四）勇当营造共建共治共享社会治理格局的实干家。共青团是社会治理领域的“国家队”。要健全党领导下以共青团组织为主导的青年组织体系和工作格局，优化政府购买青少年社会工作服务政策环境，实施“十百千万”工程[]，打造一支政治可靠、专业专注、随时能调度、关键时刻能发挥作用的青少年社工队伍。推动“志愿广东”建设，全面推广“i志愿”系统和“注册志愿者证”，推动全省团员100%注册成为志愿者，提升“暖冬行动”“朝阳行动”“阳光行动”等品牌内涵。切实增强青少年宪法意识和法治观念，积极参与扫黑除恶、禁毒宣教、维护稳定、基层治理等工作，助力广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
六、坚持服务青年生命线，积极助力青年人生出彩放飞梦想
共青团的根基在青年、血脉在青年。我们要始终把青年放在心中最高的位置，千方百计为青年谋幸福，让改革发展成果更多更好惠及青年。
（一）高位打造服务青年发展的政策体系。青年发展，规划先行。要出台高质量的《广东中长期青年发展规划（2018-2025年）》，建立跨部门青年工作联席会议机制，聚焦南粤青年发展的十个关键领域，细化青年成长发展指标，为青年发展保驾护航。修订完善《广东省未成年人保护条例》《广东省预防未成年人犯罪条例》，优化青年权益维护及民生福利的政策环境和法治保障。建立青年发展状况监测评估体系，定期发布《广东青年发展报告》，营造全社会关心支持青年发展的良好氛围。
（二）直面青年最普遍最迫切最现实的刚需。只有增强青年的获得感，才能增强团组织的存在感；没有对青年的服务力，就没有团组织的影响力。要瞄准青年需求的“痛点”，依托“展翅计划”每年提供不少于10万个岗位，促进青年大学生就业创业和基层成长；依托“圆梦计划”每年帮助不少于1万名新生代产业工人上大学；依托“粤团聚”开展健康、精准、靠谱的青年婚恋交友活动，让青年有更强的获得感和幸福感。将广东“青年之声”打造成团属服务的互联网超级入口，扁平化大规模成体系服务青年，构建全流程一体化的在线服务平台。进一步做强12355省级青少年综合服务热线，打造“统一受理、分类处置、分级跟办、线下服务”的闭环。
（三）重点聚焦困难青少年精准服务。服务青少年尤其是困难青少年要少一点锦上添花，多一些雪中送炭。要擦亮“希望工程”品牌，深入开展“南粤会亲”“青春情暖”“希望家园”“幸福厨房”等项目，加大残疾青少年、进城务工人员子女、留守少年儿童的帮扶力度，让青少年的小康路洒满阳光。探索青少年权益侵害预警响应机制，重点关注非法校园贷、校园欺凌、心理健康等问题，让共青团成为青少年的忠实守护者。依托“健康直通车”等项目做好援藏援疆工作，提高东西协作、对口帮扶西部团组织工作成效，助力受援地青少年共享发展成果。
七、对标全面从严治党，在深化从严治团改革攻坚的革命性锻造中焕发新气象
打铁必须自身硬。从严治团是共青团紧跟时代步伐、赢得青年赢得未来的力量之源。要对标全面从严治党的高标准要求，坚持把推进共青团改革攻坚贯穿从严治团的全过程，直奔改革重点难点、倒逼改革关键环节，从严从实建好团组织、管好团干部、育好团员，推动团组织正本清源、回归本质。
（一）全力推进基层团建“命脉工程”，锻造坚强战斗堡垒。基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础，是关乎共青团组织肌体健康的名符其实的“命脉工程”。没有健全活跃的基层团组织，团的一切其他工作都只是空中楼阁，更谈不上履行团结青年跟党走的根本政治使命。要把加强基层团组织建设作为改革攻坚的重中之重，作为深化从严治团的应有之义，作为考核各级团组织和评价团干部工作成效的一票否决指标。紧紧把握“智慧团建”这个“总抓手”，全面实现基础团务的互联网化管理，全面实现团的工作对每个基层团组织的直接抵达、对每名团员的有效覆盖。实施软弱涣散基层团组织整治三年行动，实现“两新”团建“三个百分百”目标，通过3至5年的努力基本消除团建空白。组建规模宏大的团建指导员队伍，深入基层指导建团，省市县团的领导机关全体干部都要披挂上阵。深化区域化团建，深入推进乡镇大团委建设，探索完善县级团委直接面向青年开展工作的运行机制。坚持团的一切资源向基层倾斜，重点加大对粤东西北地区的资源投放力度，形成全团抓基层、全员下基层、全心促基层的工作格局。
（二）强化团员教育管理，守护源头活水。要聚焦保持和增强团员先进性，严把团员入口关，严格入团标准，执行“一课双推三公示四考察五步曲”[]入团程序，提高发展团员质量，合理控制团青比例。严把教育关，推动高校和中学团校全覆盖，常态化开展团员教育实践活动。严把管理关，规范团员组织关系转接，完善团员档案管理制度，稳妥有序处置不合格团员。严把推荐关，把握好“队—团—党”这个党培养接班人的时序链条，健全推优入团、推优入党工作机制。严肃团的组织生活，严格落实“三会两制一课”等制度。对标党员的先进性要求，深入开展共青团员先锋岗创建等活动，发挥团员在青年中的表率作用和对青年的凝聚带动作用，真正使共青团员成为引领社会风尚、代表先进青年的光荣称号。
（三）完善团的各级委员会和领导机关建设，优化顶层设计。要继续选优配强委员会成员，严把政治关，增强代表性、广泛性和开放性，围绕增强委员履职能力，加强常态化的教育培训。建立代表、委员参与团的决策咨询的制度规范，实现团的委员会、常委会和团的工作机关的协同共建。探索在团的委员会设立专门委员会，推动各级团的委员会成员直接有效参与团的决策和工作。推进团的领导机关运行纵向扁平化，进一步明确不同层级团组织的职责清单。树立全团抓学校、工作到支部的导向，巩固学校共青团的基础性、战略性、源头性地位。
（四）严格管理团的干部，抓好“关键少数”。团组织的战斗力，关键在于团的领导干部形成“头雁效应”。以团的各级机关领导干部这个“关键少数”为重点和表率，驰而不息抓好团干部作风建设，坚决抵制和纠正“四风”“四化”问题，特别是要坚决反对形式主义、官僚主义，进一步落实落细直接联系服务青年的长效工作机制，推动引导团干部做青年友不做青年“官”，慎始慎初、慎微慎独、从严从实。团的各级干部特别是主要负责人要敢碰党政交给的“难啃的骨头”，敢接改革攻坚中“烫手的山芋”，不做“二传手”，更不能做“甩手掌柜”。大力加强团干部能力建设，强化专业精神，落实团干部分级分类培训全覆盖，培养大批适应新时代要求的党的青年群众工作的行家里手。推动各级团干部到基层一线和艰苦地区锻炼成长，建立完善符合共青团特点的干部管理方式，健全团干部协管制度，优化专挂兼职团干部配置和作用发挥，充分调动各级各类团干部的积极性，形成一池活水的生动局面。教育引导广大团干部成为带头刻苦学习、带头苦干实干、带头严格自律、带头联系青年的表率。
青年朋友们、同志们，任重道远需策马，风正潮平好扬帆。沐浴着习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒，身处在万象更新、生机勃勃的“两个一百年”交汇期，站立在改革开放最前沿的南粤大地，拥有五千万青少年汇聚的青春力量，我们坚定走中国特色社会主义群团道路，具有无比深厚的群众基础，具有无比强大的前进动力，具有无比光明的远大前景。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领南粤青年用青春拥抱新时代、以实干开启新征程，为广东实现“四个走在全国前列”注入青春智慧！为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量！
注 释
[1]“青马工程”：2007年起，团中央启动“青年马克思主义者培养工程”，旨在通过教育培训等方式，切实提高大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力。
[2]“攀登计划”：2015年起，团省委、省学联与省财政厅共同推动设立“攀登计划”广东大学生科技创新培育专项资金，资金额度为2000万元/年，每年资助省内1000个高校大学生科技创新团队开展实践研究。
[3]“美丽乡村”公益志愿行动：2017年起，团省委重点面向2277条省定贫困村，开展南粤“美丽乡村”公益志愿行动。通过实施村庄（整治）规划、村容村貌整治美化等六大行动，助推我省社会主义新农村建设。
[4]“希望乡村教师计划”：2015年起，团省委启动“希望乡村教师计划”，招募优秀志愿者到粤东西北地区乡村学校，开展1至3年的支教志愿服务，旨在缓解广东农村贫困地区老师结构性短缺的局面，助力教育精准脱贫。
[5]“领头雁”工程：广东农村青年创业致富“领头雁”培养计划，旨在培育农村青年人才扎根农村创新创业，辐射带动更多农村青年投身特色产业发展，助力精准脱贫攻坚战。
[6]“一网一证一体系”：“一网”即广东志愿者信息管理服务平台（“i志愿”系统）；“一证”即广东“注册志愿者证”；“一体系”即广东青年信用体系。
[7]“青年同心圆计划”：2015年起，团省委、省青联推出“青年同心圆计划”粤港澳台青少年交流合作发展项目，围绕“亲情”“友情”“商情”模式，开展“爱我中华 ”两岸四地青年大汇聚火车团、“情义两地行”粤港青年志愿服务合作营、“中国心·粤澳情”、香港青年服务团等交流项目，帮助粤港澳台青少年打通“交心”“交友”的最后一公里。
[8]“圆梦计划”：2010年起，团省委联合省人力资源与社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省科技厅等单位共同实施开展“圆梦计划”广东新生代产业工人骨干培养工程，每年资助1万名在粤务工青年参加以网络远程教育、成人高考形式为主的高等学历继续教育学习。
[9]“展翅计划”：2013年起，团省委联合省人力资源与社会保障厅等10个单位启动“展翅计划”广东大学生就业创业能力提升行动，重点面向全省在读大中专学生、应届毕业生及毕业离校三年内青年群体，开展实习、见习、社会实践、创新创业教育、职业技能培训、职场素质培养、心理健康辅导等工作。
[10]“青春情暖”：“青春情暖”广东共青团春节期间困难青少年关爱行动，每年广东各地团组织为外来务工青年、异地务工人员子女、新兴青年、一线工人、大学生、乡村孩子等群体提供各类返乡服务、春节慰问及送温暖活动。
[11]“智慧团建”：广东共青团对全省团组织、团员和团干部进行数据采集、基础团务管理、考核评价等的数字化系统。
[12]“青年之声”：面向广大青年的综合服务网络平台。平台整合广东各级团组织及青年社会组织资源，围绕“青年服务提供者、青年困难帮助者、青年疑惑解答者”定位，重点提供“找活动”“找帮助”“找咨询”三大服务功能模组。
[13]“灯塔工程”：2018年起，团省委联合省教育厅、省学联共同实施“灯塔工程——广东青年大学生思想引领行动”，以思想引领贯穿高校共青团和学生工作的全过程各环节，以思想引领贯穿广东青年大学生的组织建设、创新创业、志愿服务、社会实践和成长服务。
[14]“十百千万”工程：广东省青少年事务社工“十百千万”工程，指省级团委直接掌握10个政治立场坚定、治理结构成熟、服务能力较强、具有全省影响的社工机构；21个地市团委直接指导掌握共计100个左右的社工机构；省市县镇四级团委直接联系掌握共计1000名青少年社工骨干；至2025年全省建立一支3万人的青少年事务社工队伍。
[15]“一课双推三公示四考察五步曲”：“一课”指团校入团积极分子培训班团课；“双推”指入团积极分子推优、团的发展对象推优；“三公示”指入团积极分子名单公示、团的发展对象名单公示、新团员名单公示；“四考察”指入团申请考察、入团积极分子教育考察、团的发展对象培养考察、接受新团员资格考察；“五步曲”指入团申请——入团积极分子的确定和教育——发展对象的确定和考察——新团员的接收——入团仪式的开展。
广东共青团五年工作主要数据
党的十九大精神青年宣讲线上线下覆盖近240万人。“我的中国梦”“不忘初心跟党走”“我向习爷爷说句心里话”“奋斗的青春最美丽”“我为核心价值观代言”“与信仰对话”“四进四信”等主题教育活动覆盖超过3万场次。
选树各级“青年五四奖章” “向上向善好青年”“最美南粤少年”等典型共2.4万人。“青马工程”五年培养6万人。
选配669名挂兼职干部进入省市县级团委机关工作。31个市县级团委增设志愿者专门机构，各高校和粤东西北地区县级团委共增加经费3500万元，全省镇街团委基本实现不少于2万元的年度工作经费。
全省120所高校、2081所中学出台共青团改革实施方案，122所高校实现团委单独设置，109所高校团委书记落实中层正职待遇，3313所中学实现团委书记岗位专设，3145所中学建立团校，1.3万所中小学落实每周1课时少先队活动课。
“中国青创板”为青年创业者提供综合融资超2.6亿元，组建规模为2亿元的广东青创投资基金。
“挑战杯”系列赛事覆盖粤港澳和归国创业青年超20万人次。
“攀登计划”每年投入4000万元，资助4000个大学生团队。
创建各级青年文明号2600多家。
广东省海外留学青年联谊会聚拢创新创业人才3万余人。
选派290名驻村团干部，共募集扶贫资金1.2亿元。
“美丽乡村”公益志愿行动组织2000多名规划专业志愿者为183个省定贫困村制定规划。
“领头雁”工程纳入省委省政府扶贫攻坚“1+N”配套文件，培训农村青年创业致富带头人3.5万人次。
“希望乡村教师计划”选派542名志愿者为132所偏远乡村中小学开展支教服务。
万名“健康直通车”志愿者为10万贫困户送医送药。
对口援藏援疆项目投入资金1.5亿元。
联系凝聚近8万个志愿服务团体，实名注册志愿者超过900万，累计志愿服务时长超2亿小时。在全国首创发行“注册志愿者证”超过110万张，出台87项志愿者守信联合激励措施。
累计投入5000万元开展青少年法治宣传、禁毒教育、社区矫正、防治校园欺凌等工作。
各级青年社会组织承接政府购买服务2.5亿元。
“青年同心圆计划”紧密联系132家港澳青少年机构，开展交流项目680个，累计覆盖超13万人次。
“圆梦计划” 帮扶7万名新生代产业工人上大学。
“展翅计划”为50万名大学生安排见实习岗位。
“粤团聚”为近10万名青年提供婚恋交友服务。
广东“希望工程”筹集2.6亿元款物，资助贫困学生3.4万名，援建“希望家园”229间、“幸福厨房”259间、“希望小学”26所。
“青春情暖” “南粤会亲”“福彩夏令营”“红领巾基金”等项目帮扶困难青少年900万人。“阳光行动”发动志愿者结对帮扶23万残疾青少年。“福彩育苗计划”为异地务工人员子女、留守少年儿童提供少年宫学位6000个。
“智慧团建”完成22万个团组织、30万名团干部、近400万名团员在线报到工作。
广东“青年之声” “i志愿” “易展翅” 等互联网服务平台聚集实名用户超过1200万，发布青少年项目及活动85万个，接通线下服务站“青年之家” 1992个。
“广东青年之声”“广东共青团”“i志愿”微信公众号和官方微博聚集粉丝1000万，“广东共青团”影响力指数稳居省内全领域公众号第一、全国政务类公众号前三、国内全网公众号前二十。推出一批正能量网文，阅读总量逾7710万，在单平台单篇阅读量超100万+的推文达10篇。
举办团干主体培训班、开展“万名团干讲党团课”等 2.6万场次。“严守政治纪律和政治规矩”培训覆盖各级团干部6000多人。
落实“8+4” “4+1” “1+100” 直接联系青年工作制度，4837名专职团干部直接联系51万名青年。开展“深调研”“走转改” “机关开放日”“学校联系日”等活动，直接覆盖青年22万名。
完成8300个城乡社区、“两新”组织等基层软弱团支部整改工作。
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