【改革进行时】全省中学共青团改革有序有力推进

编者按：中学共青团在共青团事业中具有基础性、战略性、源头性地位。中学是青少年最集中的地方，是发展团员最集中的领域，也是青少年思想引领最有利的时期。全省现有各类中学、中职、技工院校基层团委5134个、中学生团员253.7万人，基层团委数和团员数均超过全省一半。团省委认真贯彻落实省委和团中央的决策部署，把中学共青团改革作为共青团改革的关键领域，统筹推进全省中学共青团改革工作，改革成效初步显现。团中央书记处常务书记贺军科批示：“广东的做法很系统也很规范，在全国有推广价值。”团中央书记处书记傅振邦同志充分肯定我省中学共青团改革工作“高位推动、高标引领、高效落实”。

自2016年11月团中央、教育部正式印发《中学共青团改革实施方案》，全面启动中学共青团改革以来，团省委认真贯彻落实省委和团中央的决策部署，把中学共青团改革纳入《广东共青团改革方案》，在23条改革举措中涉及中学共青团的占10条，在108项改革重点任务中涉及中学共青团的占24项。团省委以提升团员先进性和光荣感为主攻方向，抓实改革举措，有序有力推进全省中学共青团改革。

一、健全团教协作机制，中学共青团工作格局得到优化

牢牢抓好团教协作这个“牛鼻子”，主动推动中学共青团工作纳入国民教育体系整体安排，在“大德育”的格局中找准定位，使中学共青团在学校真正有了“一席之地”。

（一）省级层面。省教育厅、团省委每年初联合召开全省中学共青团工作会议，共同规划部署年度中学团工作。坚持“改革信号共同传递、改革任务共同部署、改革指导共同培训、改革落实共同督导”“四个共同”高位推动共青团改革，第一时间转发团中央、教育部《中学共青团改革实施方案》，先后召开全省中学共青团改革会议、年度工作会议，出台《〈中学共青团改革实施方案〉有关任务分解》文件，将改革任务分解为5个方面46条，明确改革的任务书和时间表。投入66万元，支持各地市参照省级做法召开一次改革会议、举办一场改革培训，确保中学共青团改革精神传递到校到人。推动中学共青团改革作为教育督导内容，纳入学校办学综合水平考核评价范畴。团省委、省教育厅联合在全团率先开展中学共青团改革开学专项督导，以督导倒逼改革落地。此举获得团中央肯定，并纳入《全团要讯》刊登。

（二）市县层面。出台《关于加强市县级教育团工委建设的意见》，明确市县级教育团工委在同级团委和教育局党委的领导下，统筹指导区域内中学共青团工作，为基层团教协作提供制度保障。目前全省共有6个地市、36个县（市、区）成立教育团工委，力争2018年实现市县级教育团工委全覆盖。广州、珠海、韶关、河源、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、茂名、肇庆市团委联合市教育行政部门出台市级中学共青团改革实施方案或任务分解方案。广州、汕头、河源、惠州、东莞、阳江、揭阳、云浮等市团委联合市教育行政部门开展中学共青团改革督导。

（三）校级层面。出台《广东省中学（中职）共青团改革学校层面主要任务清单》，坚持党建带团建，落实“教育行政部门对学校的年度考核内容中，共青团工作占比不低于10%。由1名校级领导分管共青团工作，建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。”等要求。团东莞市委联合市教育局将“团建纳入学校党建工作规划和年度考核内容，由校级领导分管共青团工作，团委书记应参加或列席校务会议”纳入全市直属普通中小学、中等职业学校教育工作综合评价要点。团韶关市委联合市教育局建立中学共青团工作与学生综合素质评价有效衔接机制，将学生参与团队活动情况纳入学生综合素质评价范畴，将团学活动纳入中等职业教育学校学生创新学分范畴。截至2018年2月，全省共有2081所中学出台学校共青团改革方案。

二、突出核心主业，中学共青团先进性得到增强

坚持把提升先进性作为中学共青团改革的重要内容和主攻方向，作为评价改革的标准，着力破解中学团青不分、团员先进性不足等突出问题，中学共青团先进性得到明显增强。

（一）以十九大主题教育活动为抓手，夯实中学生团员先进性的基础。十九大召开前，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为迎接党的十九大的首要任务，广泛开展“青春喜迎十九大 不忘初心跟党走”主题宣传教育，通过主题团日活动、报告宣讲、故事分享等形式，举办各类学习十九大的专题学习会5200场。在全省部署开展“青春心向党 迎接新征程”14岁集体生日和18岁成人礼等活动，引导全省中学生用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。十九大召开后，把学习党的十九大精神作为增强中学团员先进性的核心要求，作为“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践常态化、制度化的主体内容。组建由12名中学共青团导师组成的全省中学共青团十九大精神宣讲团，举行为期一周的集体备课活动，为全省中学宣讲十九大精神提供精品课程示范；组织省级导师团导师赴各地的中学开展示范宣讲活动48场，直接覆盖2.4万中学生。各地各中学广泛组织校团委书记、班团支部书记等宣讲十九大精神，以班团支部为单位开展一次集中学习、一场交流分享、一篇学习心得撰写、一次征文比赛的“四个一”活动，使十九大精神在中学生中入脑入心。团珠海市委举行2017年珠海中学生“大咖公开课”系列巡讲活动，组织千余名珠海学子与“大咖”们“对话人生”，共学十九大精神。团中山市委承办“爱我大中华 筑梦大湾区”2017年广东省中学生十八岁成人宣誓活动，积极引导广大青少年积极践行十九大精神。广东实验中学团校开设学习十九大精神课程，组织所有团员学生原原本本学习，其中2017年12月27日，团中央书记处书记傅振邦同志也到该校高二（15）团支部进行宣讲。中山市实验中学团委成立习近平新时代中国特色社会主义思想研习社，开展“读、讲、写、画、唱、行”六大行动，并推广团员回家宣讲十九大精神。选树先进典型，近年来在团内表彰、学联学生会表彰中加大向中学倾斜力度，其中省级“五四”表彰中学领域占比超过三分之一，有力保障中学先进典型的选树需要。连续两年开展寻找“南粤最美少年”活动，仅2017年就吸引了1万多所学校、172160名学生参与，选树了一批中学生身边的“好榜样”，使中学生团员争当先进的标准具体化、可视化。

（二）以中学生团校建设为抓手，把严中学生团员先进性的源头。联合省教育厅、省人社厅率先在全国出台《关于加强中学团校建设的实施意见》，将中学团校作为中学生经常性思想政治教育的重要阵地，发挥加强团员发展工作、壮大团员队伍的重要基地的作用，明确将参加团校培训作为发展团员的必经环节，要求每名中学生入团前必须参加不少于20个课时的团课学习，考核合格后方有资格入团，防止唯成绩论和随意降低发展标准，目前已有3200多所中学落实到位。开展“广东省中学示范团校”创建及网络巡展活动，支持100万元在全省建设100所中学示范团校，带动全省中学团校建设。团广州市委确定市团校为广州市中学团校总校，组建广州市中学团校讲师团，开展2017年广州市中学微团课赛课大赛，有效提升全市中学团校建设水平。截至2018年2月，全省中学建立团校共3145所，占比达70%。有序调控团学比例，连续两年下发全省发展团员调控计划，统一印发入团志愿书，实行发展团员编号制度，以县域为单位控制团员规模，实现团学比例调控在合理区间。佛山创新推出团员发展和管理等五大工作表，从严控制团员增量、优化团员存量。截止2017年12月，全省初中毕业班团学比例降至29.45%，高中毕业班团学比例降至60.56%。

（三）以中学生志愿服务工作为抓手，建立彰显中学生团员先进性的途径。承办2016年全国中学生志愿服务工作现场会，全团在粤再发中学生志愿服务动员令。联合省教育厅、省文明办等在全国率先出台《推进学生志愿服务工作的实施意见》，建立团员注册成为志愿者制度，把志愿服务作为入团教育、团员日常教育和学生综合素质评价的重要内容。发布中学生志愿服务宣传视频，编印《中学生志愿服务指南》手册，聘请里约奥运会奖牌得主陈佩娜、陈艾森等中学生喜爱的偶像担任志愿服务形象大使，开展“粤志愿 越快乐”主题团日、中学生志愿服务图片展等活动，营造良好的志愿服务氛围。创建全省首批55所中学生志愿服务示范学校，示范推动中学生志愿服务蔚然成风。截止2017年12月，全省共有3722所中学成立校级学生志愿服务组织，149.6万中学生注册成为志愿者。其中深圳、珠海、韶关、东莞、揭阳等市实现所有中学建立校级志愿服务组织。注重在各类志愿服务实践活动中，引导中学生团员亮身份、冲在前，发挥模范带头作用。例如，在“天鸽”“帕卡”“玛娃”台风救灾和广东各地市“创文创卫”工作中，中学生团员志愿者主动投身城市卫生清洁、交通秩序维护、校园环境打扫等活动，成为城市一道靓丽的风景线。

三、夯实基层基础，中学共青团工作基础薄弱状况得到缓解

坚持“重基层强基础”，着力破解中学共青团人员队伍、工作保障、活动体系等突出短板，逐步实现中学共青团工作有人干、有保障、有影响力。

（一）破解团干部队伍力量不足的问题。探索试行全省《广东省中学团委书记专业能力标准》，为选配好团委书记岗位合适人选提供依据。截止2018年2月，全省共有3313所中学实现团委书记岗位专设，其中东莞市和江门市新会区等58个县（市、区）分别实现市域、县域全覆盖。建立省、市、县、校分层实施中学团干部初任培训、专项培训、研修培训的三级培训成长体系，确保全省中学团委书记每两年轮训1遍、普通中学团干部任期内至少接受1次专题培训。其中省级层面，两年来共举办全省新任中学（中职）团委书记培训班、中学团校教师等专题培训班共6场，直接覆盖1800多名中学团干部。深圳市团委将中学团干部参加团内专题培训时间按比例计入教师继续教育学时。东莞市将团干部培训纳入教育师资培训体系，由团教两家共同制定课程体系。建立中学团委书记从县级中学共青团导师到省级中学共青团“名师工作室”带头人/省级中学共青团高级导师的7个层级发展体系，为中学团委书记成长发展提供具体路径。在全国率先成立省级中学共青团和青少年成长促进会、中学共青团工作导师团，搭建了全省中学共青团工作者研究提升、交流共享的平台。珠海、东莞、中山等市分别成立市级中学共青团导师团或“共青团名师”工作室。

（二）破解工作保障力度不足的问题。在省级层面，成立省级中学共青团工作组，增配两名省学联驻会执行主席，壮大工作力量。加强经费统筹，省级团费重点向中学团学干部培训倾斜，自中学共青团改革实施以来省级层面各项经费支出超过600万，有力支持基层改革实施。在地市层面，各地将团（队）室建设纳入《广东省义务教育标准化学校标准》，确保中学团队工作基本条件得到保障。各地基本实现将校级团委日常工作经费纳入学校年度经费预算安排，并在活动场所、设备等方面对团的工作予以保障。各校普遍建立青年教师和学生兼职团干部制度，有力增强学校团组织工作力量。珠海、梅州市各校均实现1名青年教师和学生担任兼职团委副书记。清远市实现所有中学团委日常工作经费纳入学校年度预算安排。

（三）破解学校团学工作影响力不足的问题。落实在学校党组织领导下的，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生主体组织，以学生社团和相关学生组织为外围延伸手臂的“一心双环”组织格局。抓住开学季有利契机，推动全省中学团委开展以团支部为核心的班团一体化建设，突出团组织在班级中的政治核心地位。截至2017年12月，全省中学基本实现“一心双环”组织格局。出台《关于加强市级学生联合会中学生执行委员会建设的意见》，积极推进全省市级学联中执委全覆盖，着力提高中学学生会服务能力。珠海、揭阳市学联分别建立一名执行主席负责中学（中职）工作的机制。近两年共举办省级中学生骨干培训营、“高飞远翔”青少年领袖培训计划等活动，共培训2500多名中学团学骨干，示范带动各地市参照开展相应培训52场、直接覆盖中学生骨干达6100多人。搭建中学生团员展示的平台，联合相关单位开展“18岁成人仪式”“14岁集体生日”“粤港澳中学生模拟联合国大会”“中华学子青春国学荟”“小作家”杯征文比赛、手抄报比赛等丰富多彩的主题活动，有效提升共青团在学生中的“存在感”。