【2018年第5期】团顺德区委力推“青基工程”  靶向作用村（社区）团组织五大“顽疾”

编者按：团顺德区委全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团的十八大精神和《广东共青团改革方案》工作部署要求，结合实际，创新推出“青基工程”，引导青年主动参与到基层社会治理当中，着力解决基层团组织动力不强、方向不准、阵地不够、伙伴不多、经费不足五大“顽疾”，并取得了良好的成效。现编印团顺德区委“青基工程”的工作做法，供各地学习借鉴。

团顺德区委力推“青基工程”

靶向作用村（社区）团组织五大“顽疾”

为进一步贯彻落实团的十八大会议精神，切实保持和增强共青团组织的政治性、先进性、群众性，更好完成培养社会主义建设者和接班人的根本任务、履行巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任。今年，团顺德区委积极响应团省委“大抓基层”号召，就村（社区）团组织无专职人员、无专项经费、缺活动阵地等突出问题，潜心笃志抓团建，力推“青基工程”，引导青年主动参与到基层社会治理当中，通过在“一校一站一队伍”^[1]和“1+8”^[2]工作中立目标、找“靶心”、建阵地、组队伍、沉资源，靶向作用村（社区）团组织五大“顽疾”，着力实现五大“疗效”：

一、明确阶段任务，解决动力不强的问题

基层团工作成效好不好，关键看团组织负责人是否主动谋事、做事、成事。顺德“青基工程”明确4大任务分三年九步走，先试点推进，再全区推广。工作细化到月，一月一自检，一季度一督查，半年一小结，一年一考核通报；任务明确到村，因地制宜，一村一方案，村村有不同，让村（社区）团组织行动起来，杜绝以往“无事不动”和“不知因何而动”的状态。

二、强化组织领导，解决方向不准的问题

团顺德区委成立三个专责组指导开展“青基工程”：一方面，专责组要做到“书记必见”，到镇（街道）和村（社区）开展督查时，必须与两级党委书记沟通交流，争取支持，请党委书记为该地“青基工程”提方向，确保工作围绕中心转；另一方面，做到分片包干，每个专责组直接负责3到4个镇（街道）及10至20个试点村（社区）工作，参与方案制定，督促工作落实。前两个季度，共召开各类督导会议91场，指导制定方案39个。“青基工程”在基层党委书记支持和指引下，在区专责组指导下，方向更准，受重视程度更高，团支书们更有干劲。

三、建校设站，解决阵地不够的问题

围绕村（社区）团组织要巩固和扩大党执政的青年基础这一重要责任，在阵地建设方面，“青基工程”着重在镇、村两级谋划：一是建设镇级团校，不仅作为镇（街道）团委思想引领、培训教育基地，更共享给村（社区）使用；二是建设村级志愿服务站，原则上专设，不能专设的，要实现有效使用，保证村级团组织、志愿组织有固定活动场地。目前共设置48个志愿服务站，10个镇级团校。另设1个村级示范团校，此校已实现“一周一天一批”的团员青年培训目标。

四、组团组队，解决伙伴不多的问题

建立区镇两级团课讲师团，下沉各团校授课；在各村（社区）成立由团组织牵头的志愿服务队，以志愿服务站为据点，在镇级团委及义工联领导下工作。在条件成熟的镇（街道），聘请专项督导到村（社区）参与工作；对志愿服务队工作达到一定水平的村（社区），挑选骨干成员组成青年议事厅，定期开言纳谏，当好发展的助手、参谋。顺德“青基工程”，充分发挥村级志愿服务队伍作用，把他们作为团校培训对象和使用者、村级志愿服务站运营者、“1+8”的执行者和重要工作伙伴。工作开展以来，共成立讲师团11个，聘请讲师147名，成立志愿服务队48支，村（社区）志愿者超过4000人。

五、“漏斗型”资源下沉，解决经费不足的问题

“青基工程”聚焦农村基层，工作保障十分重要。团顺德区委通过三条途径把资源下沉到一线：一是争取党费在党建带团建框架下定点保障各试点启动经费共78万；二是开展项目创投对村(社区）优质“青基工程”项目投放100万元；三是对部分特殊重点项目开设“项目直通车”再支持经费共30万。目前，顺德区多个镇（街道）团委参照区标准划拨经费到村（社区），镇（街道）党（工）委直接支持本区域“青基工程”的项目经费已达200万。

“青基工程”让一部分村（社区）团组织动先起来，计划通过三年覆盖全区所有村（社区），这项工作帮助团支部找到支点、找准方向，逐步从被动跟随转向主动推进，全面实现做实事、谋实化、求实效的目标。目前，各试点进展顺利，部分村（社区）自创动作，全区域开展青年调研，期间共新注册志愿者2748名，找回失联团员2926名，把命脉工程、智慧团建和志愿者注册工作落到实处。

注  释

[1]一校一站一队伍，指团校、村（社区）志愿服务站和村（社区）志愿服务队。

[2]1+8，“1”是指镇（街道）党政关心和村（社区）面临的重点难点问题或专项工作，“8”是基层团组织参与构建共建共治共享社会治理格局的8大工作内容，分别是：慰问孤老、青年帮扶、专项活动、促进就业、政策宣传、心里咨询、入户家访、民情反馈。青基工程要求“1”必须聚焦，“8”可结合实际拓展延伸。