广东省总河长第1号令签发 广东全面启动“五清”专项行动

9月18日，广东省全面推行河长制工作领导小组第一次会议召开。会前，广东省委书记、省第一总河长李希，省长、省总河长马兴瑞正式签发2018年第1号广东省总河长令。

这份省总河长第1号令，名为《关于在全省江河湖库全面开展“五清”专项行动的动员令》（以下简称《动员令》）。《动员令》提出，根据省委、省政府关于“开展让广东河更美大行动”的相关部署，决定自即日起至2019年6月30日，在全省江河湖库全面开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建“五清”专项行动。

从省级层面明确各级河长巡河频次

据省河长制办公室相关负责人介绍，《动员令》提出全面开展“五清”专项行动，是为加快推进全省河长制湖长制工作“见行动”“见成效”，着力解决当前群众反映最强烈的河湖超标排污、倾倒垃圾、围垦侵占、非法采砂、违法养殖等突出问题。在此之前，省河长办已发文，在全省组织开展了流域区域相结合、定期清理与日常保洁相结合的水面漂浮物清理专项行动，9月15日已启动今年第二次集中清漂行动。今年以来，全省共清理河道累计6.2万多公里、水域面积超过8200平方公里，清理各类漂浮物超过482万吨。

此次省总河长第1号令对全面开展“五清”专项行动作出专门动员，将使专项行动更具号召力和执行力，督促各级河长和责任部门进一步强化政治担当，高质量抓好任务落实。

《动员令》提出五大要求。第一项要求是强化政治担当，全面迅速启动专项行动。当中首次提出，将开展“五清”专项行动作为打赢碧水攻坚战的突破口。

值得关注的是，《动员令》从省级层面明确了各级河长的巡河频次——市级河长每季度巡河应不少于1次，县（区、市）级河长每月巡河不少于1次，镇（乡、街道）级河长每旬至少巡河1次，村（社区）级河长每周至少巡河1次，及时发现并有效解决河湖管护问题。

第二项要求是细化实化方案，抓紧抓好任务措施落实。《动员令》提出，各地各部门要紧扣“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标，在全面摸查本地区河湖管理突出问题的基础上，细化实化专项行动方案，进一步明确工作措施、责任分工及进度安排，实行挂图作战、精准治理。对群众反映最强烈的问题和前期已经掌握情况的问题，要立即进行有效处理。要按照“一河（湖）一档”要求，逐河（湖）建立工作台账，实行清单管理，严格落实问题销号制度。

统筹上下游左右岸开展“五清”专项行动

为解决“九龙治水”及跨界治水面临的问题，《动员令》提出的第三项要求是实施协同作战，系统推进河湖管理保护。各地各部门要树立“一盘棋”的思想，协同作战。要统筹流域和行政区域，统筹上下游、左右岸和干支流，统筹城市和乡村、水域和陆地，系统开展“五清”专项行动，促进河湖生态环境持续改善。

第四项要求是严格监督考核，确保专项行动取得实效。各地各部门要加强对“五清”专项行动落实情况的监督检查，坚持定期督查与不定期督查相结合、日常督查与专项督查相结合、明督与暗查相结合。各级河长制办公室要及时将督查情况向本级总河长报告，并督促责任单位抓好落实。上级河长要对下级河长及责任部门落实专项行动情况进行监督检查，严格考核问效。省有关部门要加强对市县各级各部门的督促指导，避免“上热下冷”。

专项行动任务完成情况纳入河长制考核

《动员令》特别提出，要强化对各级河长湖长及责任部门履职情况的考核监督，将专项行动任务完成情况纳入河长制工作考核，对工作不作为、慢作为的河长湖长及责任部门进行约谈、通报批评，直至追究责任，严格执行生态环境损害终身追究制。

第五项要求是加强宣传引导，形成全社会爱河护河共识。《动员令》提出，各地各部门要结合“五清”专项行动，广泛开展生态文明和河湖健康教育，树立专项治理先进典型，曝光涉水违法行为，增强社会各界保护河湖生态环境的忧患意识和责任意识。

《动员令》提出“五清”行动的具体目标——力争到2019年6月底，基本实现主要江河湖库无非法入河排污口、无成片垃圾漂浮物、无明显黑臭水体、无人为行洪障碍体、无违法违规建（构）筑物。

此外，通过实施“让广东河更美大行动”，到2020年努力将全省河湖打造成畅通的行洪通道、安全的供水河道、健康的生态廊道，两岸建设成秀美的休闲绿道、独特的文化驿道，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。