【专题】新时期党建带团建：根本在“建”，关键在“带”

文/林洁娜

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求，强调要坚持和加强党的全面领导。6月29日，习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调：“把党的政治建设作为党的根本性建设，为党不断从胜利走向胜利提供重要保证。党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。”

党旗所指就是团旗所向，对于新时期共青团而言，团的建设是党的建设的一部分，全面从严治党必然要求大力推进从严治团。共青团必须把新时代党的建设新要求全面贯彻落实到团的全部工作和建设中去，坚持“党有号召、团有行动”的传统，发扬朝气蓬勃、实事求是的作风，增强与时俱进、锐意革新的勇气，切实展现出更加充满活力、更加坚强有力的新气象新作为，对于共青团更好地当好党的助手和后备军，具有重要的现实意义和深远的历史意义。如何建？如何带？是基层党委和基层团组织不断探索的课题。

党建带团建，根本在“建”。团的性质决定了团的基层组织建设必须紧紧依靠党的基层组织建设，置于党的基层组织配套建设之中，并按照党建的总体目标来安排布置，落实团建目标。

近期，在党组织的指导带动下，辽宁省推动实施了党团共同负责的“三级工作责任制”，每一级责任制中党团组织都是责任人，做到了把村级团组织换届纳入同级党组织工作格局中，实现了同规划、同部署、同考核，确保了各级团组织各司其职、各尽其能，实现了与党建工作的紧密融合。

据了解，换届后的辽宁省村级团组织负责人平均年龄不到35周岁，大专以上学历占43.6%，中专（高中）学历占29.9%。无论是村级团干部的年龄结构，还是学历层次、知识结构等方面都较往届得到了优化，为农村基层党组织储备了梯次人才资源。

一个乡镇团委书记用“送东风”和“借东风”的完美配合来比喻这次换届——

辽宁省委加大了工作指导力度，强调要推进以村级党组织为核心的村级组织配套建设。在党委、政府的大力支持下，团组织借助党委、政府的工作阵地、工作力量和工作资金，开展了有关此项工作的动员、宣传、培训、指导，让基层团组织感受到上级团组织的关怀和帮助。同时，上级团组织通过与基层党组织协调，使基层团组织工作人员切实感受到党组织的温暖呵护，增强了对团组织的归属感。各级团的机关在工作推进中，联合基层党组织深入基层调研、实地督导、面对面谈心等务实的工作，也使更多农村青年切实感受到团组织就在身边。

“麻绳最容易从细处断。”辽宁省下功夫解决长期困扰基层党建工作的“老大难”问题，抓住村、社区“两委”换届契机，为新时期党建带团建开了一个好头，切实做到了党建带团建工作实带而不虚带、带实而不带虚。

党建带团建，在学习中淬火提升，在教育中固本培元，激发团干部队伍活力很重要。

广东华电徐闻风电公司团支部书记张涛今年为参加团干部培训也是“拼了”：“我们风电场人员少，工作地点偏远，去最近的县城也要半天，我连续上了30天班，换来了参加团干培训的机会。”7天的培训洗礼，让他感觉“值”！

在张涛看来，团干部如何理解共青团工作，带着怎样的情感、以怎样的价值观、工作方式、工作作风从事党的青年群众工作，往往决定着一个团组织的生命力。

从“拓展融冰”到“结构化研讨”，从“从严治团”团务辅导到“三会两制一课”模拟演练，从团的“一大”会址红色教育到演讲口才实训……一整套量身定制、团味十足的课程，让青年团干们收获了知识，适应超高强度学习能力大幅提升。

共青团强“三性”、去“四化”、补“四缺”是改革创新的实践逻辑。而基层团支部书记100%兼职，时间和精力投入不足，转岗快、新手多，工作认知不足、连续性差、基本技能缺乏是共性问题。整个2017年，华电团支部结合“学习总书记讲话,做合格共青团员”教育实践，推动观念、方法、能力提升全覆盖，举办了5期示范培训班，培训团支部书记600余人。

党建带团建是共青团工作的“牛鼻子”，华电团支部始终把共青团工作纳入全面从严治党总体规划。中央团校团研所所长吴庆教授参加过多次华电团支部的团干部培训和述职，感觉“很嗨”。“第一次去他们的培训班，晚上9点多了，还有100多名学员在食堂里扎堆搞结构化研讨，热闹得很，这才是共青团的气氛、是团干部的状态。华电团支部是真的想做事，在这个党建锻造党性的过程中，实现了团干部群体的情感成长和素质提升。”吴庆感慨地说道。

大力开展教育培训，引导广大党员增强党性观念和组织纪律观念，争做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员。结合“两学一做”学习教育，从党员管理基础环节、基本制度入手，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。广东徐闻风电公司团支部的党建生活是广东很多基层团组织“抓好‘关键少数’思想理论武装，加强和改进团干部教育”的缩影。很多基层团干部反映，过去一些党员“不在组织、不起作用、不守规矩”，现在普遍“有了党员样子”，团干部队伍形象有了很大改观。

党建带团建，关键在“带”。目前党建带团建工作中存在的一些难点和问题主要体现在以下几个方面：一是基层团组织覆盖不全，有些领域活力不够，工作条件、工作力量存在很多困难，基层团组织应对经济社会变革带来的矛盾、挑战的整体能力需要加强；二是部分基层团组织没有跟上党建创新，工作积极性、主动性不够；三是基层团组织在社会思潮交融交流交锋的背景下教育引导青年的手段、方式需要改进；四是一些团员的团员意识不强，团员队伍的先进性不明显；五是一些团的领导机关和干部重视基层、狠抓基层的意识需要加强。

因此，与时俱进地开展“党建带团建”工作是新时代加强和改善党对青年工作领导的必然要求，是持续增强团组织吸引力、凝聚力和战斗力的迫切需要。通过以“带”促“建”，更好地发挥共青团作为党的助手和后备军作用，实现党团相互促进，共同发展的良好格局。

中山大学是全国最早出台高校共青团改革方案的高校之一。党建团建一盘棋，他们在改革社团工作上也走在前列，强化第二课堂对“合格建设者和可靠接班人”的塑造能力，不仅成立了学生社团团委，并在175个社团中实现团支部全覆盖；出台了《中山大学学生社团管理办法》，明确二级院系党组织主体责任，将“党建带团建”落实到社团，中央党校调研组曾多次深入中山大学进行专题调研，中央党校副校长、教授黄浩涛说：高校共青团的工作对象处在价值观成熟的关键阶段，总书记曾生动地比喻为水稻灌浆期。我们提供什么养料，他们就长成相应的样子。中山大学党建带团建，融入“大思政”新格局，为党聚拢青年人才进行了积极有益的实践。

万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。坚持党的最高政治领导地位是加强党建工作的本质要求，根本上要看实践。必须用实践、实干、实效来检验。向新时代党的建设的高标准严要求对标看齐，努力把共青团建设得更加充满活力更加坚强有力，建设一支忠诚于党、堪当青年表率的团干部队伍，实现党团共建，充分发挥共青团组织团结、教育、带领广大青年在建设有中国特色社会主义事业中的生力军作用。把团建置于党建的总体格局之中，坚持不懈地抓基层、抓支部、抓典型、抓骨干，使党建带团建工作从思想上、组织上、作风上、队伍上走制度化、规范化的轨道，不断优化党建带团建的环境和氛围，使党建带团建工作充满生机。

   （作者系中央党校党建教研部调研员）