夯实志愿服务组织网络建设  扎实推进志愿服务制度化常态化

广东是我国现代志愿服务的主要策源地之一。在推进志愿服务事业发展的过程中，共青团组织作为牵头主责部门一直注重推进志愿服务制度化常态化，建立和健全志愿服务的长效机制。全国第一个正式注册登记的志愿服务社团、第一个省级志愿服务组织、第一个省级志愿者工作机构、第一部志愿服务地方性法规、首家省级志愿服务公募基金会、第一个省级志愿者联合会均相继在广东诞生。近年来，在团省委、省文明办、省民政厅的共同推动和指导下，在全省层面建立起“志愿者行动指导中心组织协调和具体指导全省志愿服务活动，志愿者联合会（青年志愿者协会、义工联）联络、团结、凝聚全省志愿服务组织和广大志愿者共同开展志愿服务工作，志愿者事业发展基金会公开募捐筹集志愿服务资金”的工作模式和制度安排。在省的示范带动下，市、县两级正逐步健全“专门工作机构+联合会（协会）+服务阵地”的志愿服务组织网络。

一、成立志愿者工作专门机构，常态化推动志愿服务工作。自1999年起，团省委成立下属事业单位的青年志愿者行动指导中心，承担全省青年志愿服务工作的枢纽职责，搭建起志愿服务机制建设、组织培育、项目打造、平台建设、文化推广“五为一体”工作格局，为全省青年志愿服务事业科学发展发挥了助推器作用。2017年，经省编办批准，广东省青年志愿者行动指导中心更名为广东省志愿者行动指导中心，履行“组织协调和具体指导全省志愿服务活动，提出支持和发展志愿者相关政策规划的意见建议，培育和发展志愿服务组织，开展志愿者公益性培训、交流和激励活动，管理全省志愿服务组织和志愿者相关信息档案”职能，核定事业编制15人。

在省的示范带动下，全省21个地级以上市团委全部设有志愿者工作机构（部门），拥有行政和事业编制工作人员共计86人。其中广州、汕头、佛山、东莞、韶关、梅州、惠州、江门、阳江、茂名、清远、揭阳等12个地市团委成立专事志愿者工作的公益一类事业单位；深圳、河源2个市级团委内设志愿者工作部门；其余地市团委均实现了指定部门，专人、专岗、专责推进志愿服务工作。县级层面，茂名市电白区等20个县（市、区）团委成立了事业单位专事志愿者工作，工作人员、场地、经费得到了制度化保障。各级志愿者工作部门致力于推动党委政府陆续出台不同层次、不同类型的志愿服务发展政策，将志愿服务纳入当地经济社会发展规划、落实专项工作人员和财政经费支持，以常态化工作机构建设推动构建全方位、系统化的志愿服务政策体系。

二、构建枢纽组织体系，引领、联合、服务、促进全省志愿服务组织及团体。省级层面，以广东省志愿者联合会、广东省青年志愿者协会为龙头，综合运用孵化培育、政策指导、人才培养、项目资助、示范引领等各种方式，帮助志愿服务组织提升管理和服务能力，培育和打造志愿服务示范项目，搭建好政社、社企以及社会力量之间的合作平台，为志愿服务组织管理和服务提供平台支撑。省志愿者事业发展基金会通过“注册志愿者证”开展“一笔消费，十分关爱”活动，持证志愿者在消费享受优惠便利的同时，每消费一笔合作银行将向省志愿者市事业发展基金会捐赠10分钱支持全省志愿服务事业，累计整合各类社会资源超过200万元，为志愿服务组织搭建常态化资源整合平台；同时广泛开展社会化资金的筹措工作。

在团省委和省志愿者联合会的推动下，全省21个地级以上市均已成立志愿者联合会（义工联合会、志愿者协会），12个地级以上市已成立青年志愿者协会；79个县（市、区）已成立志愿者联合会，68个县（市、区）已成立青年志愿者协会；乡镇（街道）一级成立志愿者协会180个、青年志愿者协会102个。此外，全省各高等院校均成立由团委进行业务指导的学生志愿服务社团，广州、深圳团市委还成立了志愿服务基金会。省、市、县三级志愿服务枢纽组织体系已基本建成，常态化联系、凝聚全省9.7万志愿服务组织及团体，为全省1053万注册志愿者走进社区、走进乡村、走进基层，为他人送温暖、为社会做贡献提供平台、创造条件。

三、夯实志愿服务阵地网络，打造“一站式”服务大平台。全省各地加大团属志愿服务阵地的设立和投入使用，推动活动阵地在城市主要区域和城乡社区全覆盖，打通志愿服务“最后一公里”。同时，以服务阵地为依托搭建志愿服务组织培育平台，吸引志愿服务组织入驻，委托专业社会组织运营，承接政府职能转移，扶持志愿服务组织、培育志愿服务骨干人才、创新志愿服务活动模式、塑造志愿服务项目品牌，规范志愿服务信息记录，打造集“孵化、培训、督导、评估”等功能于一体的三级“一站式”志愿服务平台。

据统计，全省各地级以上市团委主管的志愿服务阵地181个，阵地面积超18577.53平方米；县（市、区）级志愿服务阵地330个，阵地面积超18789.6平方米；乡镇（街道）级志愿服务阵地349个，阵地面积超72789.19平方米。其中，广州市市级志愿服务综合大楼总面积超11290平方米、市级直属志愿服务驿站80个，直接覆盖全市各主要商圈、旅游区及其他重要场所；深圳市市级建设逾1000平方米的义工天地，在市、区两级志愿服务阵地全覆盖的基础上，推动建立乡镇（街道）级志愿服务工作阵地153个，面积总计超20273.05平方米，直接为全市1000多万人民群众提供志愿服务；东莞市寮步镇益创服务中心总面积超5000平方米，累计开展志愿服务活动13970场次，服务时长超101.07万小时，是全国首家公益与商业模式相结合的综合型创新创业中心；团茂名市委积极争取市委市政府支持，市财政划拨近700平方米的场地和专项资金建设茂名志愿者活动基地，按照志愿者工作平台、志愿者加油站、志愿者活动空间的理设计打造“志愿者之家”。