【2021年第1期】云浮：全面推进青少年法治宣传教育，切实维护青少年合法权益

“七五”普法规划实施以来，团云浮市委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，按照团省委、云浮市委市政府和云浮市普法办关于青少年法治宣传教育相关部署，围绕“一个目标”，依托“两条手臂、三支队伍、四个品牌、五个特点”，以“两法两条例”（《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《广东省预防未成年人犯罪条例》和《广东省未成年人保护条例》）为抓手，推动各级团干部尊法学法守法用法，全面增强青少年法治观念及意识，切实维护青少年合法权益，以实际行动助力法治云浮建设。在2020年云浮市“谁执法谁普法”的评议中，团市委得95.69分，评为优秀等次。

一、坚持带头学法，推进团干部学法常态化

（一）强化组织领导。成立了由团云浮市委书记任组长的“七五”普法领导小组，制定出台了《普法责任制实施意见》《普法责任清单》《普法工作指引》等文件，团云浮市委书记认真履行第一责任人职责，坚持带头尊法学法守法用法。

（二）突出重点学习。加强对党章党规党纪的学习，突出对宪法和“两法两条例”的解读运用，强化工作业务和服务水平培训，以理论中心组、书记会（党组会）、党支部会议、“青年大学习”、团队干部培训、志愿者培训等形式为载体，邀请专家学者和优秀青年律师代表等，经常性开展线上、线下专题法治教育，切实提升法治观念及意识。

二、围绕“一个目标”——切实维护青少年合法权益

团云浮市委始终围绕“切实维护青少年合法权益”这一目标，充分发挥作为云浮市预防青少年违法犯罪专项组办公室的工作职责，以“预青”考核为指挥棒，推动专项组21个成员单位充分履职，形成强大合力，整合相互资源，强化责任落实，推动云浮市预防青少年违法犯罪工作落细落实，切实维护青少年合法权益。

三、依托“两条手臂”——线上线下扩展宣传影响力

（一） 大力开展普法进校园活动，强化线下“手臂”。团云浮市委积极利用学校团队活动阵地，依托云浮全市各级学校共青团组织和少先队组织，以五四、六一、十一、国家宪法日、法制宣传日、国际禁毒日等重要节点为契机，通过开展丰富多彩的主题团队日活动，经常性组织普法进校园活动，对在校学生进行各类普法宣传教育，覆盖云浮全市40多万名在校学生。

（二）充分利用团属新媒体资源，延伸线上“手臂”。团云浮市委在官方网站和微信公众号均开通了青少年学法普法专栏，同时，充分依托团属新媒体“云浮共青团”微信公众号（粉丝22179）、南方+（订阅数35990），推送普法宣传教育文章74篇，总阅读量达5.7万。

四、抓好三支队伍——建立专兼职普法工作队伍

（一）建立以市、县、镇、村四级团干部为主的普法“嫡系队伍”。云浮全市专兼职团干部的底数共6282人，各级团干部带头参与普法，把预防青少年违法犯罪、普法宣传教育作为围绕中心服务党政大局的重要工作，以“主题团队日”、“团干讲党团课”、“青年讲师团”、团干部驻点联系为载体，线上、线下为团员青年、在校学生、社会青少年讲授了300多场次党团课，各项普法宣传活动覆盖云浮全市50多万青少年群体。

（二）建立以各级各类社会组织和志愿服务组织为主的普法“社会队伍”。依托云浮全市22.11万实名注册志愿者，累计志愿服务时长超294万小时，在云浮全市范围内常态化开展青少年普法志愿服务活动。

（三）建立以专业社工机构为主的普法“专业队伍”。统筹云浮市大同社工、云浮市扬帆社工、云安惠健社工等机构，通过“社工+志愿者”方式，以购买服务和项目合作方式，共同参与青少年普法宣教。

五、打造四个品牌——巩固普法教育常态化机制

（一）全方位推广“12355”，提供青少年法律咨询、权益维护等服务。团云浮市委依托团省委打造的全省统一接听的12355青少年综合服务平台，面向云浮全市青少年提供法律咨询、权益维护等服务。经统计，云浮市12355青少年综合服务平台自2017年8月开台至今，共接到求助和咨询电话共14283通，派出工单104个，完成工单90个。

（二）高频开展青少年禁毒宣教活动，营造全民禁毒的浓厚氛围。通过建立团干部、志愿者、社会组织、社工机构四级队伍体系，组建禁毒志愿者队伍，利用每年的“3·5”“6·3”“6·26”“6·27”等节点，开展声势浩大的禁毒宣教活动，营造全民禁毒的浓厚氛围。

（三）持续开展“伙伴同行”项目，提升青少年社区矫正工作水平。自2016年以来，团云浮市委通过购买服务，持续开展“伙伴同行”粤东西北地区青少年社区矫正帮扶计划项目，对云浮市25周岁以下青少年社区矫正对象进行集中管理和帮教改造，每年投入经费10万元，每年至少建立60个人员档案，2019年—2020年9月底，累计共探访（含家访、电访）552人次，开展个案工作24个，建档111人，收到良好成效。

（四）探索开展“法院+团委+社工+志愿者”四方联动工作模式，创新社会治理方式。2019年8月，由团云浮市委牵头协调，联合云浮市中级人民法院、云浮市志愿者联合会、云浮市大同社会工作服务中心共同签订了《社会工作（法院+团委+社工+志愿者）介入涉罪未成年人帮扶项目》协议，截至2020年7月，项目已对24宗未成年人刑事案件、64名涉罪未成年人开展了“庭前调查”和“判后帮教”等服务，为201名25周岁以下的青少年社区矫正对象提供了专业服务，开展了5场普法宣传，服务人次达千余人。

六、突出五个“全”的特点——营造青少年普法浓厚氛围

一是普法工作“全方位”融入共青团日常工作，坚持普法工作和日常工作同谋划、同部署、同推进。

二是普法工作“全覆盖”各类青少年群体，通过线上线下两个阵地，发挥三支队伍作用，普法工作覆盖到云浮全市80多万的在校青少年和社会青少年。

三是介入青少年权益维护“全链条”，从青少年普法宣传教育到12355权益维护平台打造，再到涉罪青少年的庭前家庭调查、心理辅导，再到社区矫正青少年的教育、挽救、融入社会，全链条参与，有始有终。

四是调动“全社会”的力量共同参与，积极争取政法委、法院、检察院、公安局、司法局等专业职能部门支持，推动和培养各类社会组织，广泛发动团队干部、团员青年、少先队员、志愿者、社工、专业律师等积极参与，营造全社会关心支持青少年普法的浓厚氛围。

五是普法宣教活动形式“全面开花”，线上线下通过主题团队日活动、千校巡展、“十个一”禁毒宣讲法、家庭调查普法、演讲比赛、视频创作竞赛、H5短视频、微信朋友圈广告、视频彩铃、海报、展架等方式，创新普法、快乐普法、精准普法。