“我为群众办实事” | 广东共青团多措并举破解毕业生住房难问题

住房是青年人才安居乐业的首要问题。此前，团广东省委进行关于“广东青年关注的热点问题”网上问卷调查，在回收的逾17万份调查问卷中，有71%的受访者认为当前存在“房价过高”或“房租太贵”的现象。人口净流入最多的10个城市，广东就有广州、深圳、东莞、佛山等四个地市，2020年广东高校应届毕业生有60.3万人，2021年将达到64.2万人，住房问题更是青年的迫切需求。

基于此，团广东省委以落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，把高校应届毕业生住房保障服务放在规划视角下转化政策、争取资源、推动工作，将其写入广东省中长期青年发展规划实施工作联席会议第一次全体会议通过的《广东青年民生实事项目（首批）》，切实把青年发展制度优势转化为青年工作效能。随即，团广东省委与广东省住建厅于去年年底在全国率先推出“青年安居计划”高校应届毕业生住房保障服务行动，探索破解毕业生住房难问题。

一、主要举措及成效

紧紧围绕“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，按照“实物保障+货币补贴、社会化补充、信息化建设、行业规范”的思路，推动公租房、人才房、青年驿站建设，推出系列优惠住房，聚焦解决毕业生住房难困难问题。

1.从政策设计上破题探路，突显住房的青年民生属性。根据国务院关于加快发展保障性租赁住房的文件精神，我委联合省住建厅印发开展“青年安居计划”高校应届毕业生住房保障服务行动的通知，以规划联席会议名义统筹全省及各地有关单位力量，通过“货币+实物”等保障方式多渠道为毕业生住房谋福利，鼓励地方集中建设公租房和人才房，优先向毕业生配租，支持各地降低或免除高校应届毕业生申请公共租赁住房购买社会保险期限的条件等，从政策上设计创新，解决高校应届毕业生住房问题。

2.从信息化手段上加强统筹，破除住房市场“信息孤岛”。为解决房源供需信息不对口、政策宣传不到位等信息孤岛问题，团广东省委、广东省住建厅依托12355青年之声平台搭建“青年安居”信息查询系统，设房源信息、政策解读、青年驿站、保障性租赁住房等板块，为青年提供最新的住房政策和资讯，集中展示现有可申请的公租房、人才房、青年驿站、其它保障性住房的相关房源信息，并提供即时免费咨询。目前，通过青年安居信息查询系统查询住房信息的人数近45万人次，动员和指导广州、深圳、佛山等18个地市在系统上线可面向青年申请的公租房、人才房8700套。

3.从住房供给上谋划突破，紧密围绕“实物保障”与“租赁补贴”持续发力。为着力解决青年人才“住宿难、求职难、融入难”等问题，共青团联合社会机构专门搭建了“青年驿站”，为求职的高校应届毕业生提供最长7天的免费住宿，并提供岗位推荐、就业辅导、职场提升、政策咨询等“一站式”服务。目前，深圳、珠海、东莞、惠州等地建成28个公益型青年驿站共计888个床位，累计服务人数3万余人。各地在省一级的示范带动下，纷纷围绕“实物保障”与“租赁补贴”进行探索，云浮市专门面向高校应届毕业生推出62套可拎包入住、租金优惠的青年安居住房，符合相关条件的可全免租金。目前，全省已有2456名高校应届毕业生通过实物保障与租赁补贴相结合的方式获得公租房保障。

4.从市场机制上探索创新，充分发挥社会多元主体作用。联合住房租赁协会动员住房租赁企业专门面向应届毕业生推出的优惠社会化租赁住房活动，覆盖广州、佛山等多个区域，毕业生可享受专享优惠、无理由退房、押1付1、支付立减等租房优惠政策。联合中国建设银行广东省分行推出“青年安居行 无忧毕业季活动”，在毕业季期间为高校应届毕业生提供专属优惠服务，全渠道最大优惠力度助力高校毕业生解决住房难题。广州团市委联合广州市住房租赁协会开展2021年大学生毕业季“港湾关爱计划”公益活动，推出就业安居“大礼包”。佛山团市委联合佛山市建鑫住房租赁有限公司等住房租赁企业开展面向高校应届毕业生的住房优惠活动等。目前，全省累计专门推出高校应届毕业生的优惠社会化租赁住房9500余套。

5.从青年社区服务上精准发力，助力推进以人为核心的新型城镇化建设。联合租赁企业在青年公寓、青年社区等住房租赁场所推动建立“青年之家”、社区志愿服务站等服务阵地，为青年提供“送到家”的文化学习、体育健身、休闲娱乐、婚恋交友、志愿公益、创业就业等各类服务。同时，在社区组建垃圾分类等各类青年志愿者队伍，营造安居乐业的社区氛围，提升青年的幸福感、获得感。佛山市南海区团委在青年集聚的商住社区桂城街道建设“南海青年之家”阵地，内设有心理咨询室、南海区志愿V站总站、青少年活动培训室、党团活动室、大学生活动基地和青吧等6个功能场室，开展活动70余场，服务青少年人数超2100人次，既促进基层团组织建设，又为广大青年打造一个温馨和谐的活动场所。

二、工作规划

1.持续倡导青年住房政策的出台。目前，我国主要城市出台的货币补贴、实物配置、短租服务和政策优惠等的人才住房政策中，较少设计针对高校应届毕业生的专项政策。现有住房保障的对象主要是以收入水平作为标准，政策的覆盖范围主要是城市低收入家庭。如果按照现有的收入标准来衡量，大多数刚就业大学毕业生都不会被包括在内。据团广东省委今年上半年组织开展的全省高校应届毕业生住房状况调研显示，52%的受访新就业毕业生希望能将租房保障政策扩大至本群体。接下来，团广东省委将持续用力，在原来工作探索的基础上，进一步发挥规划联席会议作用，推动高校应届毕业生住房保障政策纳入保障性租赁住房政策予以保障，并加强毕业生离校前的政策解读和项目宣传，促进相关资源和信息共享到每一位应届毕业生，助力破解毕业生住房难问题，探索形成可复制、可推广的制度成果。

2.持续做深做实高校应届毕业生住房工作。联动广东省住建厅，制定住房发展“十四五”规划和发展保障性租赁住房三年行动计划，明确对青年保障性住房建设目标要求，力争到2022年基本实现珠三角地区城市每年新增供应的保障性租赁住房面向高校应届毕业生的比例不少于20%，非珠三角地区城市不少于10%的工作目标。联合住房租赁协会等有关行业协会，充分发挥社会多元主体作用，加大珠三角地区房源供给数量，增加一二线城市保障性租赁住房的供给，破解珠三角城市租赁住房供应不足的问题。探索面向高校应届毕业生提供住房长租公寓的路径，力求回应高校应届毕业生租赁住房的三年稳定期诉求。联合有关部门严格规范社会化住房租赁市场，加大打击违法住房租赁信贷的力度，杜绝“高收低租”的投机性长租经营模式。

3.持续面向青年相对聚集的公寓社区提供精准服务。在青年公寓、青年社区等住房租赁场所推动建立“青年之家”，为青年提供文化学习、体育健身、休闲娱乐、婚恋交友、志愿公益、创业就业等服务。加大“两新”组织的建团力度，依托完善的组织体系，加强对社区青年的贴身服务。健全以共青团为主导的青年组织体系，发展引导兴趣爱好类、生活互助类青年社会组织，增强社区青年的社会连接。建立和完善教育、健康、婚恋、就业创业等方面的政策，多方面保障和支持青年的城市融入。鼓励青年积极参加公益志愿组织，增加青年的城市归属感。