【2021年第11期】青苗护航，四举并重——打造惠州青少年权益维护3.0新格局

    为更好地联系服务青少年，打造青少年身边的共青团，惠州团市委以“青苗护航——惠州市青少年健康成长守护工程”为统揽，以四个注重为抓手，积极整合各方资源，深入推进12355青少年综合服务平台建设，打造惠州青少年权益维护3.0新格局，全力为青少年健康成长保驾护航。三年多来，中心成功劝阻15名青少年自杀，帮助114名青少年修复家庭及亲子关系，解答了青少年及家长的2.2万多个生活和工作困惑，用一个个具体的帮助让青少年感受到“共青团就在身边”。

    一、注重“建阵地+强队伍”，让青少年有依靠、有归属

    一是注重全域联动，打造专业服务平台。在市青少年活动中心高标准改造建设惠州市12355青少年综合服务中心，中心面积超400平，配备4名专职专业社工，配套2个案辅导室、沙盘室、宣泄室、团体活动室等功能室以及音乐治疗椅、宣泄球等专业心理疏导辅导工具，提供“青春学堂”“悦读书吧”“创客空间”等青少年活动空间，在全市起到良好的基础支撑和示范引领作用。以人大建议办理资金撬动全市5个县（区）启动青少年服务中心建设，年内实现7个县（区）12355线下实体阵地全覆盖，形成市县布局合理、互联畅通、融合发展的青少年权益维护大格局。二是注重专业特色，组建四大护航者。根据青少年不同需求，组建四大护航者队伍，分别是以法官、检察官、青年律师为主体的普法维权专家团，以心理咨询师、心理医生、心理教师、社工为主体的心灵护航导师团，以医护人员、医学院校大学生志愿者为主体的体质健康守护团，以各级团干、青年志愿者为主体的团青志愿护航团。目前市级中心在库专家46人，专业志愿者151人，专业护航青少年健康成长。同时，注重在全市培养青少年事务专业人才，与惠州学院、惠州城市职业学院等有开设社工专业的院校联合建立青少年事务社工培育实践基地，为中心人才队伍梯队建设提供支持。

   二、注重“建机制+立规范”，让中心运营精细化、长效化

   坚持以青少年需求为导向，积极探索中心长效管理机制，明确中心开放原则、活动组织要求和服务要求，建立队伍管理制度、个案处置制度、评估督导制度等各项规章制度，确保服务水平进一步提高。针对中心运作，明确中心实行全年无休对外开放制度，由社工轮流坐班为青少年及家长提供服务。针对个案转介，以“预青”考核为指挥棒，建立个案跨系统跨部门受理处理、通报转介、跟踪督办机制。据统计，目前中心个案来源中，由12355平台转介的占24%，由公安、信访等职能部门转介的占8%，由青少年和家长自主求助的占67%。针对个案处置，建立并完善12355青少年个案办理机制，规范制定《个案工作基本原则》《个案工作流程》《12355个案受理转介登记表》《心理咨询知情同意告知书》等制度和表单，每一宗个案按照“一案一档、48小时完成初核、每周至少跟进一次、闭环式管理”的统一要求进行全流程跟进。针对专业队伍管理，制定《惠州市青少年综合服务中心人才资源库管理制度》，完善资格审查、培训督导、绩效激励、退出淘汰制度等。针对服务效能，建立12355中心运作定期评估督导制度，从1.0到2.0，再到3.0，每个阶段均委托第三方机构开展评估督导，通过广泛问卷调查和深入访谈，查找中心运作存在问题并提出针对性改进措施。

   三、注重“强服务+求实效”，服务青少年精准化、有温度

   中心根据不同领域、不同阶段的青少年需求，在实践中探索形成了“三式服务”模式。一是个案式，闭环跟进青少年工单个案。组建“团干+社工+专家志愿者”3人专责团队，全流程跟进工单个案。为更专业、更深度服务个案心灵陪护需求，中心每年购买250个时长的“一对一”心理辅导师服务时长，可为每个个案提供5次免费“一对一”心灵陪护服务。与惠州市第二人民医院合作，建立了青少年心理危机个案医院问诊“绿色通道”。推行“心理咨询开放日”，每月第三个星期六向社会公众免费开放6个心理咨询名额。2019年以来，共办理工单个案359个，其中单个个案跟进最大频次30次，为青少年提供了真真切切、实实在在的帮助。如：案主小红（化名）因父母双亡寄宿在伯父家，但由于案主不讲卫生且有打骂别人、偷盗等行为偏差，伯父认为其难以管教不愿再抚养，与此同时案主也面临被学校劝退的情况。中心社工接案后，积极链接当地的心理咨询师资源，为案主提供正向的心理辅导，联系爱心志愿者组织为案主改造居住环境，并提供无偿的学业辅导。通过8个月24次的跟进，案主行为偏差得到纠正，人际关系得到明显改善，已走上生活正轨。二是清单式，因需派送精准对接青少年需求。为精准提供服务，中心于2020年创新推出“心灵陪护”和“普法教育”两套清单共14项服务内容，供各学校、村（社区）线上点单，由中心安排配送服务上门。该模式破解了教育资源在城乡分布不均的难题，实现供需精准匹配，自推出以来已派送服务48场，覆盖青少年及其家长近2.5万人次。三是项目式，关心关爱重点青少年群体。围绕五类重点青少年群体，中心每年为1-2类重点青少年群体提供困难帮扶、法律援助、心理疏导、行为矫治等服务。如：2020年开始打造“爱心汇聚小鸟巢”关爱留守儿童项目，截止目前在惠东、龙门两个县区落地开展自护教育、亲情探访等活动107场，服务5518人次。2021年在惠东试点开展“三失”青少年关爱帮扶项目，通过一人一档、个性化帮扶计划，为“三失”青少年“增能”。截至目前，为45名“三失”青少年建立档案，深度跟进个案21个，服务2515人次。

  四、注重“线上宣传+线下推广”，提升12355服务中心知名度、美誉度

  一是线上全平台宣传，提升中心知名度。制作12355宣传动画视频、手偶剧、12355街角采访等作品，通过微信、抖音等新媒体方式进行全平台宣传。围绕中心阶段性工作，不定期开展12355走进“午间新闻”“午间普法”栏目，广泛推介12355热线。印制12355宣传海报投放到250个人群集中的小区电梯，在惠州电视台晚间新闻黄金时段投放12355公益广告广泛宣传，通过教育部门校讯通向全市学生家长发送12355公益短信近百万条。设计开发12355专属IP形象——青青，并以此为形象延展制作一批周边主题文创产品，包含帆布袋、保温杯、玩偶、笔记本等。二是线下开展各类主题活动，提升中心美誉度。充分利用重要时间节点广泛推介12355青少年综合服务中心，每年4-7月开展“12355阳光中高考伴你行”“轻松备考12355与你同行”等中高考进校园心理辅导，每年寒暑假开展“两帮两促”系列活动等。联合市慈云图书馆定期举办“青苗悦读会”系列主题活动，让12355走进青少年日常生活。近三年来，举办主题活动173场次，覆盖青少年25.9万人次。