【2022年第7期】广州社区青春行动打造“4＋3＋3＋N”工作模式  为推动社区治理赋能量添动力

编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，落实省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》及团中央《社区青春行动方案》要求，团广州市委围绕提升广州城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化的工作主线，启动广州社区青春行动，通过资源下沉到社区、搭建青年服务平台、引领广大青年参与社区共建共治，为广州实现“老城市新活力”贡献青春力量，协助党和政府加强和创新社会治理，取得积极成效。

自2021年社区青春行动启动以来，团广州市委按照团中央工作部署和团省委工作要求，以建立多维工作机制，打造“4+3+3+N”的工作模式，高质量推进社区青春行动工作。

一、建立工作体系，探索社区共建共治青春途径

（一）建立组织实施机制。作为全国及全省首批社区青春行动试点城市之一，广州现有760多万的青年群体，散落分布在2805个社区（村）中（社区1660个，村1145个）。为高效动员广大青年参与社区青春行动，团广州市委印发《团市委贯彻落实社区青春行动实施方案》，在全市11个区遴选24个社区（其中17个为团中央试点）实施社区青春行动。建立社区青春行动月报机制，鼓励试点社区报送社区工作典型，定期整理形成《广州共青团社区青春行动简报》。

（二）建立四级联络工作机制。成立专项工作督导组，创建“团市委—团区委—镇（街）团工委—社区（村）团组织”四级联络员工作机制，定期深入各试点社区实地调研，了解试点社区开展工作情况、需求及困难等，对试点社区创建方向和特色进行督导优化，形成社区特色品牌服务。截至2022年3月1日，专项督导组已完成对12个试点社区的实地走访和督导。

（三）建立工作信息共享机制。组建各区“社区青春行动”联络员工作群，依托工作群动员各试点社区积极开展相关活动，并进行不定期宣传、互动经验交流；定期安排社区青春行动线上工作分享会，以区团委为单位进行轮值分享交流各试点社区工作经验。

（四）建立项目化管理机制。以整合共享团内资源和社会资源为基础，依托广州12355青少年服务台、康园工疗站、志愿驿站对接各个青少年服务阵地、服务项目，促进青少年接受服务的便利化。组织全市各区11支“志愿在康园”核心团队，常态化开展6大类基础课程及5大类特色课程，把相应服务项目资源引入试点社区，如12355青少年平台线上咨询资源进社区等。

二、开展研究培训，打开社区共建共治青春局面

（一）建立工作研究机制。设计《广州市社区青年参与社区建设与社区治理现状的调查问卷》，向24个试点社区青年发放和回收问卷1311份，为规划青年参与社区建设和社区治理提供强有力的数据支撑；专题设计并向24个试点社区发放《广州市社区青春行动试点社区调研提纲》，形成《定性资料分析——广州市社区青春行动试点社区基本情况信息表》；实地走访、收集24个社区创建工作方案及典型案例材料等，形成《广州青年参与社区治理现状及问题调研报告》。

（二）建立培训育人机制。依托广州市团校（广州志愿者学院）专业培训优势，针对试点社区，线上举办“广州社区志愿服务（社区青春行动）专题培训”“防疫专题志愿大学堂”等5期培训班，积极链接团中央志愿者行动指导中心开设的“线上社区志愿服务训练营”培训班资源及名额，累计培训1300人次；联合多部门制作“青年志愿说”服务宣传片，有效激发广州青年服务社区、服务社群、服务社会。

（三）建立疫情防控智力支持机制。依托市团校成立防疫宣传工作专班，自4月12日起，共制作推出防疫短视频、微课程37门，其中《如何正确佩戴和脱卸医用防护口罩》等广州防疫志愿服务系列短视频27个，《如何高效开展核酸检测》等疫情防控工作培训系列微课程7门，《战疫心理三字经》等3个心理调适视频。科学梳理核酸检测、社会面巡查、物资配送、楼宇卡口、重点人群关怀、心理调适、隔离转运、环境消杀等8个岗位及职责，推出管控区志愿服务岗位服务指引（1.0版本）、新冠肺炎疫情防控岗位工作指引（1.0版本），为全市试点社区提供防疫工作支持。

三、打造资源阵地，贡献社区共建共治青春力量

（一）建立社区团干部选配机制。以社区“两委”换届为契机，推动社区团组织集中换届，落实团代表进驻联络站工作，选优配齐社区团组织班子，统筹团的专职、挂职、兼职团干部对口联系社区，探索从青年社会组织中的优秀人才及党政企事业单位中遴选优秀党团员兼任团组织副书记和委员，充实社区团的工作力量。截至目前，已成立32支社区团支部，社区团干部59人，参与团的工作的团属青年社会组织骨干95人。

（二）建立团属资源共享机制。建立市、区、镇街三级团属工作资源共享机制，积极推动团属资源向社区倾斜，依托全市310家“青年之家”、24个社区“青年地带”服务站点、77间志愿服务驿站、5个社区少工委等，探索“团组织+青年之家+社会组织”服务联动模式。截至2022年3月1日，在各试点社区青少年活动阵地开展活动共278场，参与青少年达8809名，服务近2万人次。

（三）建立团员社区报到机制。截至2022年3月1日，全市24个试点社区均接入“智慧团建”信息系统，现已报到1602名团员，多个试点社区建立“团员向社区报道”工作机制，组织属地学校青年回社区开展志愿服务等，实施“返家乡”“展翅计划”等社会实践活动，充实社区服务力量。白云区科甲社区开展大学生参与社区实践活动，召集广东机电职业技术学院志愿者参与街道、社区开展新冠疫苗接种秩序维护、疫情防控社区“三人小组”信息筛查、社区环境品质提升等。南沙区二湾社区开展“返乡大学生”防疫宣传活动、巡查商铺防疫工作开展情况、协助商铺张贴《致市外返大岗市民朋友的温馨提示》。黄埔区幸福誉社区打造少先队社会化工作试点，依托黄埔区青年地带学校社工专业力量，联动辖区内及周边街道13所学校，开展少先队员思想引领等多样化的志愿服务品牌项目，打造少先队员社区三公里的“朋友圈”。白云区永平街团工委联合培英中学、新顺社区居委会举办“‘打卡’服务社区 永平青年在行动”活动，组织团员青年重温入团誓词，开展团史知识学习竞赛、疫情防控志愿服务培训等活动，激发社区青年团员参与社区治理的热情。

四、打造品牌特色，展示社区共建共治青春风采

团广州市委鼓励24个试点社区充分结合实际大胆尝试，打造“一社区一特色”，形成“N”个社区青春行动品牌。

（一）助力疫情防控，建安全社区。自2022年3月以来，全市24个试点社区5000名青年志愿者上岗，服务居民约20万人次，开展大规模核酸检测、疫苗接种、入户排查、电话排查、防疫宣传等志愿服务，为筑牢社区防疫安全奠定基础。3月-4月疫情期间，白云区科甲社区团组织联合经济联社，发动近400名青年参与到8次大规模核酸检测，服务2万多名社区群众。南沙区二湾社区组织多名医护人员、居委工作人员以及青年志愿者开展长者疫苗接种专场，83名居民顺利接种疫苗。天河区穗园社区、南沙区东涌社区开展“清明不忘防疫 倡导文明祭扫”主题宣传志愿服务活动，倡导居民朋友积极配合防疫工作、文明祭拜，宣传近600人次，营造文明祭祀的社会氛围。

（二）提供青少年公共服务，建温暖社区。海珠区金碧东社区打造“杨班长”志愿服务工作室，发动社区青年“能人”，退伍军人杨献伟带头成立志愿服务队伍，凝聚律师、心理、社工、调解、退伍老兵等志愿服务力量，共同携手为社区居民群众提供矛盾调解、心理辅导等服务。黄埔区幸福誉社区组成“靠埔青年社区圆桌会”议事机构，定期开展调研座谈并向街道提交社区治理建议提案，打造“城市更新社区融入”志愿服务品牌，组织“靠埔”青年志愿服务队，常态化开展“四点半课堂”“小金雁夏令营”“家长课堂”“智慧助老”等活动。

（三）创新青少年公共参与，建文化社区。越秀区二马路社区依托广州市第一个建筑工人新村的资源条件，联动建筑设计师向社区青少年讲述建筑背后的故事，组织社区文化宣传小组向社区居民介绍特色墙绘和社区文化馆等，联合打造“志愿集市”和“榕树头微心愿”品牌项目服务社区群众。南沙区东涌社区依托社区党史教育馆，结合党史学习热潮，积极组织大学生、青年志愿者为社区内少年儿童讲述红色故事。白云区科甲社区作为拥有传统古村落资源的社区，依托辖区内文化阵地打造社区“科甲青年学习社”，组建“科甲青年讲师团”，打造青少年创新成长营、白云未保“云”课堂、“云助正途”“传统文化体验学习”等品牌项目。

（四）参与公共环境营造，建美丽社区。番禺区大山社区培育“青柠排”“青柠连”“青柠营”，组建“大石青柠团”队伍积极参与到基层网格化治理、社区志愿服务等，开展疫情防控、垃圾分类、摆放共享单车、巡河护河、青年沙龙、户外徒步、篮球邀请赛、青年电竞赛等特色活动25场次，参加人数超千人次。增城区新世界社区发动青少年志愿者参与防疫宣传、垃圾分类、环境卫生大清洁、物资整理等，让青少年成为社区治理参与者。从化区旺城西社区组织中小学生开展“走近古树名木，探访活‘文物’”活动，邀请15组亲子家庭参观城郊街大夫田村的古树及古祠堂，宣讲有关古树名木保护、历史建筑保护知识。

（五）关注弱势青少年，建和谐社区。南沙区二湾社区依托辖区内“十八罗汉山”丹霞地貌和港澳青年多的特色，组织开展“十八罗汉山定向越野”、环保单车骑行等丰富多彩的活动，还组织开展“迎元旦、包油角、送温暖”慰问生活困难群众活动。从化区东成社区开展“天使暖心包”社区公益服务活动，组织青年志愿者、东成社区社工及党员，在社区内募集蔬果、日常用品等，为辖区内有需要的特殊群体链接资源，缓解生活上的困难。