坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展——写在广东省第十三次党代会召开之际

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的政治勇气和政治定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持严的主基调不动摇，旗帜鲜明正风肃纪反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党成效显著。在中央纪委国家监委和省委领导下，在全省各级党组织和广大党员、干部支持下，全省纪检监察机关深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履职、担当尽责，开创了纪检监察工作新局面，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供了坚强政治保障。

始终牢记殷殷嘱托

以更高要求推进全面从严治党

2018年10月，习近平总书记视察广东，强调要加强党的领导和党的建设，严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养风清气正的政治生态。2020年10月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，指出经济特区处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党的建设有着更高要求，要深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。

牢记殷殷嘱托。省委坚决贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，部署开展“大学习、深调研、真落实”，以更高要求推进全面从严治党。2018年6月，省委十二届四次全会在广州召开，会议作出“1+1+9”工作部署，第一个“1”就是以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，彰显了省委坚定不移推进全面从严治党，把全省各级党组织锻造得更加坚强有力的决心。五年来，省委以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制，彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，精准甄别、严肃查处“七个有之”问题，铸牢“三个决不允许”严规铁律。全省立案审查调查违反政治纪律和政治规矩案件1395件，给予党纪政务处分1853人。

2021年8月25日，省委举办省第二十期领导干部党章党规党纪教育培训班，要求全省各级领导干部要始终保持“赶考”的清醒，牢记初心使命、持续修身正己，锤炼忠诚干净担当的政治品格。省纪委监委每年协助省委开展纪律教育学习月活动，举办面向省管党组织“一把手”的党章党规党纪教育培训班，教育引导广大领导干部时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

胸怀“国之大者”

确保党中央决策部署落地生根

“要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，胸怀‘国之大者’，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。”2022年3月30日，省纪委监委理论学习中心组开展专题学习，对全省纪检监察机关做实做细政治监督、确保党中央政令畅通提出明确要求。

五年来，全省纪检监察机关始终坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现第一个百年奋斗目标、保障全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，加强监督检查，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照中央纪委国家监委统一部署，专项整治领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利，以及违建别墅、违法乱占耕地、耕地撂荒、违建大棚房、餐饮浪费、统计造假、冒名顶替上大学等问题，强化监督执纪问责，及时校准纠偏。围绕中央巡视、中央生态环境保护督察、中央政法队伍教育整顿督导、中央依法治国办法治政府建设实地督察等反馈意见落实情况进行监督，优先办理移交的问题线索，督促整改落实，确保件件有着落、事事有回音。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展和全面深化改革、促进共同富裕等重大决策部署，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、打好“三大攻坚战”、做好“六稳”“六保”等重大任务，建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和建设横琴、前海两个合作区等重大国家战略，以及省委“1+1+9”工作部署，找准切入点跟进监督，确保政令畅通、落地见效。

悠悠万事，吃饭为大，粮食安全是“国之大者”。认真开展粮食购销领域腐败问题专项整治，深挖彻查粮仓“硕鼠”，2021年立案75件。牢记耕地是粮食生产的命根子，组织开展耕地保护专项监督，发现违规审批、执法不严等问题79个，督促有关党委、政府和职能部门落实整改，以“长牙齿”的硬措施，压实耕地保护政治责任。

“省纪委监委成立广州市大规模迁移砍伐城市树木事件问责调查组，对相关单位和人员存在的履职不力、失职失责问题进行深入调查……”2021年12月12日，省纪委监委公开通报广州市大规模迁移砍伐城市树木事件问责情况，举一反三开展全省城市更新破坏性“建设”专项督查，警示各级党组织和领导干部务必力戒之，树立正确政绩观。面对新冠肺炎疫情防控大战大考，科学精准开展监督，严肃问责失职失责问题，督促落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，推动党员、干部在抗疫一线践行初心使命、强化政治担当。五年来，全省纪检监察机关坚持依规依纪依法、实事求是，坚持失责必问、问责必严，坚持科学精准、宽严相济，共问责党组织296个、党员领导干部7643人。

2021年是市县乡领导班子换届之年，省纪委监委把换届纪律风气监督作为重大政治任务，紧盯集中换届这个选人用人不正之风“易发多发期”、党风廉政建设“重要关口”，制定规范党风廉政意见回复工作的实施办法，严把政治关、廉洁关，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，坚决防止“带病入围”“带病提拔”。会同省委组织部印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施意见》，公开发布“十严禁”要求，连续开展两轮换届风气巡回督查。严肃查处一批涉及换届的领导干部违纪违法案件，有力保障换届风清气正。这次换届监督被干部群众称为“最严换届监督”。

坚持严的主基调不动摇

以雷霆之势反腐惩恶

反腐败是最彻底的自我革命，必须坚决打赢这场输不起也决不能输的政治斗争。五年来，全省纪检监察机关保持反腐败高压态势，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，全面从严、一严到底。聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人。聚焦国企、金融、土地出让、工程建设、行政审批、执法司法、选人用人、粮食购销等重点领域，严肃查处亲清不分、官商勾结、贪污受贿、贪赃枉法等问题，铲除各种风险背后的腐败问题。积极配合政法队伍教育整顿，坚决清除政法系统“害群之马”。坚持受贿行贿一起查，破除权钱交易关系网，形成强大震慑。五年来，全省纪检监察机关共立案审查调查14.83万件，给予党纪政务处分12.2万人，移送检察机关审查起诉6095人；立案审查调查省管干部697人、处级干部7724人；挽回经济损失242.94亿元。

腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法。2021年11月14日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经我省纪检监察机关和有关部门共同努力，外逃20年的职务犯罪嫌疑人、中国银行开平支行原行长许国俊被强制遣返回国。这是广东反腐败国际追逃追赃取得重大成果的一个缩影。五年来，全省持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃，全省追回外逃人员、“红通人员”、监察对象及赃款数量均居全国前列。

一以贯之坚持惩前毖后、治病救人。深化运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，全省运用监督执纪“第一种形态”进行谈话函询、提醒批评20.09万人次。坚持实事求是，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，贯通融合纪法情理，确保案件经得起历史、纪法和人民的检验。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，开展受处分人员回访教育，鼓励其放下包袱、轻装上阵；对处分影响期满、表现好的干部，支持党组织进一步使用；依法依规处置涉案人员，保障其合法权益。在纪法震慑和政策感召下，全省有8828人向纪检监察机关主动投案，依纪依法得到宽大处理。

加固中央八项规定精神堤坝

让新风正气充盈南粤大地

“省司法厅原一级巡视员张荣辉违规收受管理和服务对象礼金，阳江市政协原党组成员、副主席陈平违规出国旅游……”2022年“五一”节前夕，省纪委监委公开通报9起违反中央八项规定精神典型问题，警示预防节日不正之风反弹。

中央八项规定不是只管五年、十年，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。五年来，全省纪检监察机关常态化开展明察暗访、执纪问责，对群众反映强烈的歪风陋习露头就打，“风”“腐”一体治理，精准施治、久久为功。全省共查处违反中央八项规定精神问题2.01万起，给予党纪政务处分2.57万人。经过持续严肃整治，中央八项规定精神堤坝越筑越牢，党风政风持续好转。

紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、违规向基层摊派任务变相加重基层负担等问题，全省查处形式主义、官僚主义问题9220个，给予党纪政务处分1.16万人。经过不懈努力，文山会海减退了、村委会门口的牌子减少了、“指尖”上的负担减轻了……广大党员、干部更加自觉出实招、办实事。

纠“四风”与树新风并举。根据信访举报和巡视巡察、监督检查、审查调查中发现的突出问题，推动有关部门加强对津贴补贴发放、公务接待、公务差旅、公车管理、节庆展会活动举办等方面的规范管理，完善作风建设的长效机制。认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，在省内主要媒体开设“南粤新风”专栏，以小切口反映各行各业涌现的新风正气。推动“廉洁文化进校园”，弘扬崇廉拒腐的社会风尚。用好广东红色资源，挖掘岭南廉洁元素，编印《廉润南粤》教育读本。省反腐倡廉教育基地建设不断加强，五年来共有3911个单位17.8万多名党员、干部接受“沉浸式”教育。

全面从严治党向基层延伸

让群众感到公平正义就在身边

2018年6月，在决胜全面建成小康社会的关键时期，省纪委监委协助省委制定基层正风反腐三年行动方案，全省纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对扶贫领域问题线索督办直查、入户核查、交叉抽查和专题暗访，组织对2277个省定贫困村全覆盖开展扶贫专项巡视巡察，抽查复核14个地级以上市贫困户脱贫成效，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，脱贫成果经得起历史检验。对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污截留、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。全省查处扶贫领域腐败和作风问题7129个，给予党纪政务处分6665人。2021年以来，衔接乡村振兴，实施过渡期专项监督，确保“四个不摘”政策成果全面巩固。

扫黑除恶、打“伞”破“网”。2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。全省纪检监察机关闻令而动，与政法机关紧密合作，既严惩涉黑涉恶腐败，又深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，把扫黑除恶、打“伞”破“网”与基层“拍蝇”结合推进。五年来，全省立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”9069人，给予党纪政务处分6490人，移送检察机关审查起诉1401人。

五年来，全省纪检监察机关紧盯党中央惠民利民、安民富民政策落实情况开展专项监督，对安全生产、异地就医费用结算难、农村饮水、城中村停车乱收费、拖欠农民工工资、中小学校舍安全等督促开展专项整治，推动解决了一批群众急难愁盼问题。2022年春节前，省纪委监委专门部署开展拖欠农民工等一线劳动者工资问题的专项监督，共督促化解欠薪问题7426个，推动有关部门为7.47万名劳动者追回工资报酬9.46亿元。

坚守政治巡视定位

高质量完成巡视全覆盖

巡视是党之利器、国之利器。省委坚定不移贯彻中央巡视工作方针，修订巡视工作实施办法，省委常委会会议、省委书记专题会议定期研究部署巡视工作，听取每轮巡视综合情况汇报。探索“巡审结合”，推动审计、财政、统计等部门专业力量深度参与党委（党组）巡视巡察。五年来，组织开展10轮对288个党组织的巡视，完成本届省委巡视全覆盖，发现并推动解决“四个落实”方面的突出问题1.14万个，巡视发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的作用更加凸显。

做好巡视“后半篇文章”。认真落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的意见，完善省委省政府相关领导同志参加巡视反馈机制，压实巡视整改主体责任，要求被巡视党组织建立巡视整改清单，一个一个问题解决。开展巡视整改“回头看”，按照不低于20%的比例抽查整改情况，对72个已巡视党组织整改情况开展专项检查，约谈26名党委（党组）主要负责同志，通报整改不力的5个党组织。针对巡视发现的普遍性、倾向性问题，开展突出问题专项治理。

巡视巡察上下联动。省委制定加强巡视巡察上下联动的实施方案、市县党委建立巡察制度的实施意见，部署省市县巡视巡察机构上下联动开展脱贫攻坚、涉粮问题专项巡视巡察，发现问题5200余个。推进对村（社区）巡察全覆盖，发现并推动解决了一大批群众反映强烈的问题，将全面从严治党延伸到“最后一公里”。

系统施治、标本兼治

一体推进不敢腐不能腐不想腐

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

紧紧抓住“关键少数”。认真贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，规范纪检监察机关精准推动党组织“一把手”开展谈话工作，落实“一把手”对班子成员函询说明签署意见、教育提醒规定，向新任职省管“一把手”发送廉洁从政提醒函。对2021年换届以来新任职的省管干部全覆盖教育提醒，督促时刻绷紧纪律之弦。

深化以案促改。省纪委监委制定督促召开以案促改专题民主生活会的办法，督导21个地级以上市、122个县（市、区）党委全覆盖召开以案促改专题民主生活会，并延伸至省直单位、国企、高校。市县两级党委班子成员现场阅读严重违纪违法案件材料及忏悔书，撰写对照检查发言提纲，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，用好批评和自我批评这个锐利武器，以反面典型为镜鉴，从思想上固本培元，提高党性觉悟，守牢拒腐防变防线。

2021年6月，省纪委监委精心选取党的十九大以来查处的18名严重违纪违法省管干部忏悔书汇编成册，印发至市县两级党委和省直机关单位党组（党委），很多领导干部看后受到强烈警醒。五年来，全省纪检监察机关始终坚持严管厚爱相结合，以举办教育培训班、组织旁听案件庭审和观看警示教育片、印发忏悔录、组织参观反腐倡廉教育基地等形式，持续开展同级同类警示教育，用身边事教育身边人。

打铁必须自身硬。五年来，全省纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持敢于斗争、善于斗争，推进规范化法治化正规化建设，深化纪检监察体制改革，深入开展全员培训，从严从实加强自身建设。自觉接受最严格的约束和监督，制定“九条禁令”，坚决清除“害群之马”，始终以更高标准、更严纪律要求自己，做党和人民的忠诚卫士。

全面从严治党永远在路上。全省纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻省第十三次党代会精神，坚持不懈推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供坚强政治保障、作出新的更大贡献。