关于印发共青团广东省十一届三次全委(扩大)会议主要文件的通知

各市、县(区)团委，省直有关单位团委，各高等学校团委：
    2004年3月11日至12日，团省委在广州召开了共青团广东省十一届三次全委(扩大)会议。会议认真学习了省委九届四次全会和团中央十五届二中全会精神。省委副书记、组织部长刘玉浦同志出席会议并作了重要讲话，充分肯定了全省团组织在我省全面建设小康社会进程中所作出的积极贡献，提出了要坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育青年；要紧紧围绕党政中心工作，团结带领广大团员青年在广东加快发展、率先发展、协调发展的进程中建功立业；要把竭诚服务青年作为团工作的出发点和落脚点，努力促进青年的全面发展；要切实加强和改进团的自身建设，进一步巩固党的青年群众基础的四点要求。讲话既寄托着省委对共青团组织和广大团干部的充分肯定和充分信任，又饱含着亲切关怀和深切期望，为我们做好今年
和今后一段时期的工作指明了前进方向，提供了巨大动力。团省委书记邓海光同志代表团省委常委会作了题为《坚持青年为本统筹协调求真务实不断推动我省共青团事业新发展》的工作报告，报告总结我省共青团十一届二次全会以来的工作，部署下阶段的工作，体现了求真务实的工作作风和与时俱进的时代精神，对于全省各级团组织和广大团干部深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，进一步焕发活力、发挥作用，开创我省团工作新局面，具有很强的现实指导意义。团省委副书记张春生同志在总结讲话中，对贯彻落实全会精神，做好新一年的工作提出了具体要求。团省委副书记谭君铁同志传达了省委九届四次全会和团中央十五届二中全会精神。会议还部署实施我省共青团固本强基工程的工作。

    现将这次全会的主要文件印发给你们，希望各地、各单位结合实际，认真贯彻落实，并尽快将学习贯彻落实全会的有关情况报送团省委办公室。

                                                      共青团广东省委员会
                                                    二OO四年三月二十三日
   
                    
                     省委九届四次全会精神传达提纲

    省委九届四次全体会议于2003年12月18日至19日在广州举行。全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，审议通过《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定)的意见》，总结2003年工作，部署2004年工作。

    出席这次全会的有省委委员、候补委员。不是省委委员、候补委员的省人大常委会、省政府、省政协党员领导同志，省纪委常委，各地级以上市市委书记、市长，各县(市、区)委书记、县(市、区)长，省直和中央驻粤有关单位党员主要负责同志列席了会议。

    全会由省委常委会主持。中共中央政治局委员、省委书记张德江代表省委常委会向全会作报告，并在会议结束时作了重要讲话；省委副书记、省长黄华华就经济工作作了总结和部署；全会通过了《中共广东省第九届委员会第四次全体会议决议》。

    张德江同志的报告、黄华华同志的讲话、《中共广东省委关于贯彻(中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定)的意见》和张德江同志在全会闭幕时的讲话，是本次大会的主要文件，是会议精神的集中体现。    一、关于张德江同志代表省委常委会作的报告的主要
精神
    (一)认真总结了2003年的工作。张德江同志指出，省委九届二次全会以来的一年，是极不平凡的一年。在党中央的亲切关怀和正确领导下，省委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻十六大精神和胡锦涛总书记考察广东的重要指示，团结带领全省人民扎实工作，锐意进取，改革开放和现代化建设取得新成就，全面建设小康社会开局良好。统一思想、明确目标、振奋精神，全省上下形成了心弃实干的好局面；沉着应对非典疫情的突然袭击，赢得了防治非典工作的阶段性重大胜利；扬长补短，加快发展，国民经济实现了高速增长；树立和落
实科学发展观，推动经济社会进入全面、协调、可持续发展的新阶段。主要表现在；一是按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，精心部署，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神。二是进一步认清形势，明确奋斗目标，认真总结经验，增强自豪感；科学判断形势，增强危机感；努力当好排头兵，增强使命感。三是坚持面对现实、沉着应对、实事求是、尊重科学，抗击非典疫情的突然袭击。四是坚持因地制宜，分类指导，促进区域协调发展。五是提高对外开放水平，一步发展外源型经济。六是深化改革、调整结构，加快发展内源型经济。七是加强
粤港澳合作，推动“大珠三角”区域发展。八是总揽全局、协调各方，建设社会主义政治文明。九是推进依法治省，维护社会稳定。十是建设文化大省，增强发展后劲。十一是坚持立党为公、执政为民，大力改善人民生活。十二是加强和改进党的建设。总的来说，过去一年全省各项工作都取得了新进展，呈现加快发展、率先发展、协调发展的好势头，尤其是经济发展明显好于预期。

    (二)全面部署了2004年的工作。张德江同志指出，今年是狠抓落实，推动各项工作取得新成效的关键一年。提出了今年工作的总体要求：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记考察广东重要讲话精神，全面落实省第九次党代会和省委九届二次全会的各项工作部署，树立科学发展观，抓住机遇，深化改革，扩大开放，实现加快发展，率先发展，全面、协调、可持续发展；坚持以人为本，加强社会主义民主法制建设，全面推进文化大省建设，提高公民素质，改善群众生活；以提高执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，巩固党的执政基础，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    张德江同志指出，党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，中央经济工作会议对做好今年经济工作提出了明确要求，做好今年的工作意义重大。张德江同志从五个方面部署了今年的工作。

    第一，加快完善社会主义市场经济体制。认真贯彻落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和我省的实施意见，按照“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，积极推进各项改革，力争到2010年率先建成比较完善的社会主义市场经济体制。以产权制度建设为重点，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。以发展资本等要素市场为重点，建立健全现代市场体系。以社会保障体系建设为重点，完善就业、分配和社会保障制度。以完善农村经济体制为重点，建立城乡协调发展的经济社会体制。以转变政府职能为重点，建
立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

    第二，推动经济持续快速协调健康发展。贯彻科学发展观，在保持国民经济持续快速增长的同时，切实把经济工作的重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，走新型工业化道路，不断增强我省经济的综合实力、国际竞争力和发展后劲。坚持扩大内需，促进经济自主增长。调整优化产业结构，提高制造业竞争力。   坚持内外源并重，促进内源型经济与外源型经济协调发展。
突出发展县域经济，加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化。推动“大珠三角”和“泛珠三角”区域台作，拓展发展空间。加强环境保护和生态建设，促进经济社会可持续发展。

    第三，加强政治文明和精神文明建设，推动社会全面进步。贯彻科学发展观，在建设经济强省的同时，加快文化大省建设，加强民主法制建设，努力提高人的素质和社会文明程度，推动社会全面进步。积极推进文化大省建设。继续加快发展教育事业。加强社会主义民主制度建设。大力提高全省法治化水平。创造和谐稳定的社会环境。

    第四，不断改善人民生活。始终不渝地贯彻立党为公、执政为民的要求，坚持以人为本，坚持打好攻坚战与打好持久战相结合，坚持不懈地做好关心群众生产生活的各项工作。扎实推进十项民心工程。突出抓好就业和再就业工作。抓紧健全各项社会保障制度。加大扶贫开发工作力度。切实抓好安全生产工作。特别强调要抓好防治非典和其他传染病的工作。

    第五，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。把提高党的执政能力，巩固党的执政基础，加强和改善党的领导，作为今年党建工作的重点抓紧抓好，在实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进方面取得新成效。坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部。坚持加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管人才原则，加强人才队伍建设。坚持抓基层、打基础，着力固本强基。坚持“为民、务实、清廉”，扎实推进作风建设。

    二、关于黄华华同志讲话的主要精神

    (--)全面回顾了2003年我省经济社会发展的基本情况。黄华华同志指出，去年全省抗击非典取得阶段性重大胜利，国民经济继续保持了持续快速健康发展的良好势头，呈现出经济增长快、效益好、活力强的特点。一是经济增速加快，效益明显提高。二是投资消费需求畅旺。三是经济结构继续优化，发展活力不断增强。四是财政收支保持平稳，金融存贷款增长较快。五是人民生活进一步改善，社会事业全面发展。总的来说，去年我省经济是“有基础、有效益、有后劲”的增长，实现了速度、结构和效益的同步提高。主要着力抓好了以下几项工作：一是采取有效措施
防治非典，把非典影响降到最低限度。二是加快加大投资力度，加快“十项工程”建设。三是进一步深化各项改革。四是千方百计招商引资，努力扩大外贸出口。五是依靠科技进步推动产业结构升级和企业组织结构的调整。六是加快民营经济发展，努力培育经济新增长点。七是大力发展农业和农村经济。八是大力开拓国内市场。九是大力推进教育强省和全面启动文化大省建设。十是实施“十项民心工程”，关心人民群众生活。

    (二)明确提出了2004年经济发展总体要求和主要任务。黄华华同志的讲话，从国际环境、国内环境和我省的形势，分析了今年我省经济发展面临的有利条件和不利因素，提出了今年我省经济发展预期目标初定为9％左右。为实现今年经济发展的预期目标，今年我省经济工作要围绕“一个核心”，实现“四个新突破”。“一个核心”就是要围绕树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观为核心。实现“四个新突破”：一是县域经济发展要有新突破；二是产业发展要有新突破；三是基础设施建设要有新突破；四是区域合作要有新突破。

    黄华华同志指出，今年具体要做好十一个方面工作：一是统筹城乡协调发展，认真解决农业、农村和农民问题。加快农村工业化、城镇化、农业产业化步伐，千方百计壮大县域经济；发展壮大农业和农村经济，增加农民收入。二是坚持走新型工业化道路，加快调整优化产业结构。加快以信息产业为重点的高新技术产业发展；发展壮大支柱产业；加快发展装备制造业；做大做强工业龙头企业；培育和壮大现代服务业，提高第三产业发展水平。三是以能源、交通、水利为重点，继续推进“十项工程”建设。加快电源电网建设，缓解能源对经济发展的瓶颈制约；加快高速公路、城际轨道交通等建设，完善高速高效的交通路网；全面推进城市防洪工程、江海堤围和大中型水库除险加固达标等城乡水利防灾减灾工程建设。四是统筹区域协调发展，努力缩小地区发展差距。整合资源、优化结构，增强珠三角发展后劲；努力促进东西两翼和粤北山区实现跨越式发展；打造大珠江三角洲，提升区域国际竞争力；推动“泛珠三角”区域合作，积极开拓国内市场。五是加快体制创新，完善社会主义市场经济体制。以产权制度改革为突破口，大力推进国有企业股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式；完善国有资产管理体制；完善现代市场体系；大力发展民营经济，培植经济新增长点；推进融资管理体制改革，优化投资结构；继续整顿和规范市场经济秩序。六是积极招商引资和扩大出口，做强外源型经济。继续扩大利用外资，提高利用外资水平；适应国家出口退税政策调整，努力扩大出口。七是统筹人与自然和谐发展，增强可持续发展能力。加强环境保护和环境综合治理；推进珠江等江河整治工作，提高水环境质量；加快生态建设步伐；建立人口与计划生育工作新机制。八是高度重视财税工作，为经济社会全面协调发展提供财力支持。大力培育税源，努力增加财政收入；按照公共财政要求，优化财政支出结构，加强财政支出管理；进一步健全公共财政体制，推进财政管理制度创新；强化地方金融资产监管。九是统筹经济社会协调发展，推进文化大省建设。加快教育改革和发展；推动科技进步；实施人才强省战略；积极推进文化建设；促进体育事业发展。十是以扩大就业、完善社会保障、改善民生为重点，继续推进“十项民心工程”建设。推行积极就业政策，努力扩大就业；扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系；加强公共卫生建设，保障人民群众健康；不断改善人民生活，努力扩大消费需求。十一是进一步转变政府职能，提高经济社会管理水平。深化行政管理体制改革，推进行政管理体制创新；以《行政许可法》实施为契机，进一步提高政府依法行政水平；加强政府作风建设和廉政建设。

    三、关于《中共广东省委关于贯彻(中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定)的意见》的主要精神

    《中共广东省委关于贯彻(中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定)的意见》(下称《意见》)是我省今后一个时期深化改革的指导性文件。《意见》提出我省完善社会主义市场经济体制的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，促进经济社会和人的全面发展。《意见》共分九个部分就如何完善社会主义市
场经济体制进行了阐述。

    (一)深化国有企业改革，调整优化所有制结构。成立国资委，全面贯彻落实“政资、政企、政事”分开，维护和保障企业自主权。以产权制度改革为突破口，探索国有企业多种改制形式。继续推进国有经济布局和结构的战略性调整，完善公司法人治理结构。发展壮大民营经济。

    (二)继续深化就业和分配制度改革，加快建立社会保障体系。继续深化劳动就业体制改革，加快形成城乡统筹的就业制度。推进收入分配制度改革，完善分配机制。以养老、失业、医疗保险为重点，加快建设与经济发展相适应的多层次的社会保障体系。

    (三)深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。继续推行行政管理体制改革，理顺省与市县政府的经济社会管理职能，加强立法、执法和监督。

    (四)建立健全现代市场体系，改革完善涉外经济体制。以发展现代物流业为重点，深化流通体制改革。大力发展资本和其他要素市场。加强和完善市场监管，建立健全社会信用体系。加大制度和机制创新力度，促进对外开放和区域合作。

    (五)深化农村改革，推进城乡协调发展。完善农村土地制度，严格执行《农村土地承包法》。进一步深化农村税费改革。以深化户籍制度改革为重点，转变城乡二元结构体制，促进农村城镇化进程。健全农业社会化服务体系。

    (六)深化财政和投资体制改革，完善金融体系建设。深化财政体制改革，建立公共财政体制。加快投资体制改革步伐。完善金融体系，加快建设金融强省。

    (七)加快科技教育文化卫生体制改革，促进社套事业全面发展。以建设区域科技创新体系为重点，深化科技体制改革，继续推进教育体制改革，加快文化体制改革，积极推进公共卫生体制改革。

    (八)以产业化、市场化和企业化为途径，加快市政公用事业改革。推进市政公用事业领域实行政事分开、政企分开，实行市政公用事业投资主体多元化，加强政策引导和市场监管。

    (丸)加强和改进领导，确保经济体制改革工作顺利推进。落实工作责任，确保改革措施到位。统筹兼顾，分类指导，稳步推进各项改革。

    四、关于张德江在闭幕式上讲话的主要精神

    在省委九届四次会议闭幕式上，张德江同志作了题为《关于抓落实的几个问题》的重要讲话，从五个方面提出了具体抓落实的要求。

    (一)一定要从思想上抓落实。张德江同志指出，抓落实至关重要，是我们搞好各项工作、推进事业发展的关键环节。他引用了我们党和国家领导人对抓落实的有关论述，并针对我省实际提出抓落实首要的是坚定信念，坚定对邓小平理论和“三个代表”重要思想的信仰，坚定走中国特色社会主义道路的信心，坚定对中国共产党的信任。切实增强历史使命感，为开创中国特色社会王义事业新局面作出新的贡献。

    (二)一定要从工作上抓落实。张德江同志指出，领导干部一定要树立正确的政绩观，要认真领会胡锦涛总书记在中央经济工作会议上对树立正确的政绩观的深刻阐述。结合我省实际，创造性地开展工作，不仅要吃透“上情”，也要摸清“下情”，认真做好“上下结合”这篇大文章。同时，要强化责任到人，坚持分工负责，形成人人抓落实的工作机制。

    (三)一定要从作风上抓落实。张德江同志指出，党政“一把手”对重大事项和关键环节要亲自抓，要集中精力抓要事，攻难事，成大事。他强调，各级领导干部务必经常深入基层开展调查研究，特别要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作难以打开局面的地方去，找出问题症结，打开工作局面。

    (四)一定要从方法上抓落实。张德江同志指出，最根本的方法是坚持走群众路线。调动积极性是最大的政治，也是最大的本事。要善于做群众工作，坚持立党为公、执
政为民。一定要克服简单化的不良倾向，坚决防止粗暴对待群众的恶劣行为。在抓落实过程中，要注意典型引路、以点带面，善于发现典型、培养典型、宣传典型，注意抓好
试点、总结和推广经验。

    (五)一定要从创新上抓落实。张德江同志指出，抓落实的过程是实践的过程，实践在发展，要求我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。要学会辨证思维，反弹琵琶，善于总结经验。同时，善于及时把行之有效的经验和做法上升为普遍遵循的法则，上升为制度规定，加强制度创新。

         共青团十五届二中全会精神传达提纲
    共青团十五届二中全会于2003年12月24日至26日在北京举行。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央经济工作会议、全国宣传思想工作会议、全国人才工作会议精神，落实团十五大提出的各项任务，部署明年和今后一个时期的工作，审议并通过《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》，创新工作思路，完善工作机制，努力开创共青团工作新局面。

    全会传达学习了曾庆红等领导同志在听取团中央书记处工作汇报后的重要指示精神，认真学习了中央政治局委员王兆国在全会上的重要讲话精神。会议期间，团中央第
一书记周强作了题为《以“三个代表”重要思想为统领，认真贯彻党的十六届三中全会精神，进一步加强共青团机制建设》的讲话，团中央书记处常务书记赵勇作了会议总结，书记处书记胡伟、杨岳、尔肯江·吐拉洪、王晓、张晓兰出席会议并分别讲话。

    会议精神主要体现在王兆国同志的讲话、周强同志的讲话、《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》和赵勇同志的总结讲话等文件中。

    一、关于中共中央政治局委员王兆国讲话的主要精神

    王兆国同志在讲话中充分肯定了团十五大以来共青团工作取得的新进展，并对今年和今后一个时期共青团如何结合实际贯彻中央精神开展工作提出了明确要求。

    (一)始终站在确保党的事业后继有人的战略高度，坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育青年。王兆国同志指出，培养一代“四有”新人是党交给共青团的根本任务，是事关党的事业继往开来、事关中国特色社会主义事业发展的重大问题。要求共青团坚持以“三个代表”重要思想树立崇高理想，坚定走社会主义道路的信念，确立正确的
世界观、人生观和价值观，使“三个代表”重要思想真正
成为青年一代的强大精神支柱。

    (二)牢牢把握我国面临的重要战略机遇期，最大限度地把青年的智慧和力量引导到推动经济社会发展上来。王兆国同志强调，各级团组织要牢牢把握我国面临的重要战略机遇期，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，造就一大批青年人才。要把培养青年人才摆在更加突出的位置，以生动的改革实践和美好的发展前景，引导青年到艰苦的地方，到国家和人民最需要的地方去接受锻炼、增长才干，帮助青年人才健康成长、脱颖而出，激励广大青年立足本职岗位、建功立业成才。

    (三)主动适应社会生活的深刻变革，在不断开拓创新中进一步加强目的自身建设。王兆国同志强调，共青团组织要主动适应社会生活的深刻变革，在不断开拓创新中进一步加强自身的思想、组织和作风建设。特别是要努力建设一支理想信念坚定、创新能力较强、密切联系青年、作风严谨扎实、清正廉洁自律的团干部队伍，牢记“两个务必”，实践“三个代表”，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，做党放心、青年满意的团干部，做广大青年的表率。

    二、关于团中央书记处第一书记周强讲话的主要精神

    团中央书记处第一书记周强在全会上作了《以“三个代表”重要思想为统领，认真贯彻党的十六届三中全会精神，进一步加强共青团机制建设》的重要讲话，讲话分三
部分：

    (一)充分认识新形势下加强共青团机制建设的重要意义。周强同志在讲话中指出，必须从社会主义市场经济深入发展的要求，从经济全球化和我国对外开放不断深入的要求，从推动共青团工作持久发展的战略高度，从在新的历史条件下抓住机遇、迎接挑战的紧迫要求，充分认识共青团工作机制建设的重要意义。

    周强同志明确提出了共青团机制建设的总目标；以“三个代表”重要思想为统领，立足新的历史起点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、艰苦奋斗，坚持竭诚服务
青年，坚持与完善社会主义市场经济体制的进程相适应，坚持与经济全球化和我国对外开放深入发晨的要求相协调，构建起服务大局、服务青年的能力更强、社会化水平更高、青年参与面更广、能够实现持续发展的运行机制。共青团机制建设包括工作运行机制和组织运行机制两个方面，具有开放性、网络性、选择性、互动性等四个基本特征。

    (二)进一步健全共青目工作运行机制。周强同志强调，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的共青团工作运行机制，必须进一步研究和把握新形势下青年的特点和青年工作规律，紧紧围绕共青团的根本任务和基本职能，不断研究新情况，解决新问题。要求从以下五个方面进一步健全共青团工作运行机制。

    ——完善教育青少年机制。必须不断创新工作思路和工作方法，完善教育评价激励机制，健全有形化的日常工作机制，建立思想动态监测预警机制，形成全社会齐抓共管的教育机制，努力健全符合青少年特点的长效教育机制。

    ——完善服务青年机制。要适应青年需求多样化的趋势，搭建服务平台、巩固服务阵地、强化服务手段，努力构建和完善面向青年、具有共青团特点、开放互动的服务
机制。

    ——完善动员青年参与机制。必须根据时代发展的要求，健全组织动员机制、健全社会动员机制，建立完善与经济社会发展相适应的动员青年参与的机制。

    ——完善资源整合机制。要构筑强有力的物质依托，完善募集机制，强化合作机制，引进竞争机制，建立健全社会资源整合机制，充分利用团内团外、国际国内资源，推
动共青团工作不断向前发展。

    ——完善青年事务机制。要推动青年法律政策的制定和实施，协助政府做好青年事务，推动建立青年事务协调机制，不断完善青年事务机制。

    (三)进一步完善共青团组织运行机制。周强同志指出，良好的组织运行机制，是共青团充满生机与活力的根本保障，在新的历史条件下，单纯依托自上而下的组织架构，依靠行政命令来推进工作的模式已不再适应。我们要着眼于经济社会发展的新要求，在团的组织依托、设置方式、管理模式、联系青年的方式方面锐意创新，逐步建立完善自我运行能力更强、团员参与程度更深、吸引力和凝聚力更大、更加富有效能的组织运行机制。

    ——加强基层团组织机制建设。要健全基层团建整体推进机制。完善团内基层民主制度。探索团组织与团员的新型组织联系方式。

    ——强化团组织联系青年的新型纽带。要创新青年中心的运行机制。

    ——完善团干部队伍建设的机制。完善团干部的教育培训机制。完善团干部的选拔任用机制。健全团干部的评价考核机制。建立监督和防范风险机制。

    周强同志强调，团干部作为党的年轻干部的一部分。首先，要讲政治。要始终保持清醒头脑，增强政治鉴别力和政治敏锐性。第二，要有好的作风。要求真务实，与时俱
进，开拓创新，艰苦奋斗，谦虚谨慎。要严格要求自己，努力做到为民、务实、清廉。第三，要搞好团结。团结就是力量，要互相支持、互相补台。

    二、关于《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》的主要精神

    (一)今后五年共青团工作发展的总体目标。本次全会审议通过了《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》(以下简称《发展规划》)，《发展规划》明确了今后五年共青团工作发展的总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照进一步加强青年思想教育、积极引导青年参与、努力促进青年发展、协助做好青
年事务、加强青年组织建设的基本思路，引导青年勤于学习、善于创造、甘于幸献，在建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明中发挥生力军作用，帮助青年成长为社会主义“四有”新人，团结带领青年在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，为实现全面建设小康社会的宏伟目
标而努力奋斗。

    (二)实现总体目标的指导原则。《发展规划》指出，实现这个总体目标，共青团必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。同时，必须解放思想，实事求是，与时俱进，努力贯彻以下指导原则：坚持党的领导；坚持与国家经济和社会发展战略相一致；坚持与完善社会主义市场经济体制的进程相协调；坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点；坚持以改革的精神推进团的建设。

    (三)《发展规划》的主要内容。从五个方面对今后五年共青团工作发展进行了全面规划。

    ——青年思想教育。一是要用“三个代表”重要思想构筑青年一代的强大精神支柱；二是要在青少年中弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；三是要加强青少年思想道德建设。

    ——青年参与。通过重点推进青年创业行动、青年科技创新行动、保护母亲河行动、青年文化行动、青年志愿者行动，调动青年参与热情，拓宽青年参与渠道，提高青年参与能力，引导青年广泛参与全面建设小康社会的伟大实践。

    ——青年发展。通过实施青年人才开发计划、青年就业促进计划、青年成长社区计划、青年信息网络发展计划，促进青年全面发展。

    ——青年事务。通过推动制定实施有关青年的法律和政策，加强青年事务的管理，推动青年事务协调机制的建立、深化与政府部门间的项目合作，加强青少年活动阵地建设，加强青年调查研究，积极推动我国不断健全完善青少年政策体系，建立健全青年事务决策和实施机制，把服务青年工作推向新的广度和深度。

    ——青年组织。以改革的精神加强和改进团的建设，大力推进城乡青年中心建设，加强青联、学联、少先队组织和青年社团建设，加强青年工作者队伍建设，努力健全完善与社会主义市场经济体制相适应的青年组织体系，最广泛地影响青年、覆盖青年，最有效地联系青年、服务青年，最大限度地把广大青年紧密团结凝聚在党的周围。

    三、关于团中央书记处常务书记赵勇讲话的主要精神

    团中央书记处常务书记赵勇在全会上作了总结讲话，总结了这次全会的主要收获，强调要加强和改进青年思想政治工作，并对贯彻落实全会精神提出了意见。

    赵勇同志总结这次全会有三方面的收获：一是进一步增强了做好新形势下共青团工作的责任感和使命感；二是进一步明确了在完善社会主义市场经济体制进程中加强共青团机制建设的意义、思路和目标；三是进一步规划部署了今后五年的共青团工作。

    赵勇同志对切实加强和改进青年思想政治工作提出四点意见：一是充分认识新世纪新阶段做好青年思想政治工作的极端重要性；二是进一步明确青年思想政治工作的时代内涵；三是坚持实践育人、文化育人、服务育人，把青年思想政治工作落到实处；四是大力推进青年思想政治工作创新。赵勇要求全团要始终保持奋发有为的进取精神，大力弘扬干事创业的良好风气，着力锤炼重在建设的务实作风，牢固树立统筹兼顾的科学态度，以昂扬奋进的精神状态全面贯彻落实全会精神。

       刘玉浦同志在共青团广东省十一届
          三次全委(扩大)会议上的讲活
               (2004年3月12日)
同志们：
    团省委召开十一届三次全委(扩大)会，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会、省委九届四次全会精神，总结去年工作，规划和部署今年和今后一个时期团的工作。这对于团组织进一步明确工作指导思想，理清工作思路，更好地团结带领广大团员青年为全面落实省委确定的各项任务而奋斗，不断开创团工作的新局面，必将产生积极作用。会上，海光同志作了很好的讲话，我表示赞同。

    这些年来，在省委的正确领导下，各级团组织和广大团干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从自身的实际出发，创造性地开展工作，富有特色，成效显著，为促进我省全面建设小康社会作出了积极贡献。自省第十一次团代会以来，全省各级团组织深入学习贯彻张德江同志在团代会上的重要讲话精神，围绕大局，发挥作用，推动团的工作取得了新发展。特别是组织广大团员青年进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，带领团员青年积极投身抗击非典斗争，承办第八届“挑战杯”，举办留学青年回国创业之星评选表彰活动，开展“青春暖流”行动等一系列活动，取得了突出成效。省委对过去一年我省共青团工作是满意的。借此机会，我代表省委，向在座各位，并通过你们向全省广大团干部表示亲切的问候!

    省委自九届二次全会以来，形成了一系列符合我省实际的发展思路，作出了一系列重大部署。今年是狠抓落实，推动各项工作取得新成效的关键一年。做好今年的工作，意义重大。下面，我就共青团如何结合实际深入贯彻省委的指示精神讲几点意见。

    一、始终站在确保党的事业后继有人的战略高度，坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育青年

    “三个代表”重要思想是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。用“三个代表”重要思想教育青年、武装青年，是共青团的首要政治任务，是关系党的事业后继有人、关系中国特色社会主义事业兴衰成败的重大问题。要完成这项政治任务，必须做到三个坚持。

    坚持用“三个代表”重要思想构筑青年强大的精神支柱。各级团组织要采取青年喜闻乐见、易于接受的形式，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入，帮助广大青年深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，准确把握“三个代表”重要思想的科学体系。要重点加强理想信念教育，引导广大青年用“三个代表”重要思想构筑强大精神支柱，确立科学的世界观、人生观、价值观，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的崇高理想，坚定跟党走中国特色社会王义道路的信念，

把个人奋斗融入到全面建设小康社会的伟大实践之中。要立足当前复杂多变的国际形势，引导青年不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，学会用马克思主义观点、立场、方法观察形势、分析问题、判断是非，提高抵御各种错误思想影响的能力，始终坚持正确的政治立场和政治方向，按照党指引的方向健康成长。

    坚持用“三个代表”重要思想加强青年思想政治工作。按照“三个代表”重要思想的要求，高度重视和切实做好青年思想政治工作，统一青年思想、凝聚青年力量、化解青年矛盾、理顺青年情绪、激励青年团结奋斗，是党对共青团的一贯要求，是由共青团的性质所决定，是共青团义不容辞的职责。各级团组织要敏锐把握当今时代变化和社会变迁对广东青年带来的巨大影响，坚持用科学理论教育青年，用先进文化引导青年，用高尚情操塑造青年，不断赋予青年思想政治工作新的时代内涵。要根据广东青年的特点和发展趋势，坚持把青年思想政治工作与解决青年学习、工作和生活中的实际问题结合起来，把教育引导与切实服务结合起来，不断增强青年思想政治工作的针对性和
实效性。要充分利用我省丰富的历史文化资源、革命传统教育资源、改革开放成就资源，不断构建青年思想政治工作的新阵地，创新工作方式方法，增强青年思想政治工作的时代感和吸引力。要切实抓好公民道德、职业道德和家庭美德教育，深入开展青年志愿者行动、青年文明号、大学生“三下乡”活动、希望工程等群众性精神文明创建活动，大力倡导社会主义新思想、新观念、新风尚，培养青年健康、文明、科学的生活方式。

    坚持用“三个代表”重要思想统揽团的工作。要牢固确立“三个代表”重要思想在团的工作和建设中的指导地位，用“三个代表”重要思想指导、认识和检验团工作，不断提高全面贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，做身体力行“三个代表”的表率。要用“三个代表”重要思想研究团的现状，把握团工作的规律，规划、设计、推进团的工作，使团的工作指导思想、工作思路、工作措施、工作方法、工作成效都充分体现“三个代表”的要求。要把用“三个代表”重要思想统揽工作、指导实践同贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，把广大团员青年的智慧和力量统一到实现全面建设小康社会的宏伟目标上来，引导广大青年努力成为先进生产力的推动者，成为先进文化的创造者，成为人民群众利益的维护者。

   二、紧紧围绕服务党政工作大局，团结带领广大团员青年在广东加快发展、率先发展、协调发展的进程中建功立业

    党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，省委九届四次全会对做好今年的工作提出了明确要求。实现省委确定的奋斗目标，需要包括广大青年在内的全省人民同心同德，共同努力。各级团组织要着眼大局，善于把团工作赦到省委、省政府的工作大局中去思考、去把握、去部署，动员和带领广大团员青年为完成改革开放和现代化建设的各项任务作出新的贡献。

    带领青年为建设经济强省创造青春业绩。青年富有创造热情，拥有最新知识，是现代化建设的一支重要力量。各级团组织要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕省委提出的“调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益”的经济工作重点，充分调动广大青年的积极性和创造性，鼓励和支持青年学习、运用新知识、新技术，开发新工艺、新产品、新产业，努力促进产业结构调整优化、区域经济协调发展和县域经济发展，为增强我省经济的综合实力、国际竞争力和发展后劲作贡献。要充分发挥青年联合会、青年企业家协会、留学青年回国创业促进会等青年组织的积极作用，鼓励、支持和引导青年大力发展民营企业，为青年民营企业家提供人
才、技术、信息、市场等多方面的服务，帮助青年民营企业家做大做强做优，大力促进我省民营经济的发展壮大。特别是要深入贯彻《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》精神，大力促进青年农民从传统农业向现代农业、从农业向非农业、从农村向城镇转移就业，按照统筹城乡经济社会发展的思路，全面加强青年农民技能培训，推进青年农民增收成才活动，帮助青年农民不断拓宽增收的途径和渠道，勇于走上勤劳致富和科技致富之路。    带领青年为建设文化大省注入青春活力。文化塑造青年，青年创造文化。坚持先进文化的前进方向，弘扬文化育人的理念，是共青团服务青年、引导青年的重要职责。各级团组织要深入落实全省文化大省建设工作会议精神，大力发展健康有益、充满活力的青年文化，不断满足青年日益增长的精神文化需求，引导广大团员青年积极引领文化潮流，为建设文化大省作出积极贡献。要大力加强青年文化建设，深入开展校园文化活动、乡村青年文化节、社区“大家乐”等活动，引导团员青年大力传播和发展健康向上
的社会主义先进文化。要努力创作、生产和推广一大批优秀的青年文化作品，按照社会化、市场化、产业化的发展模式，大力整合青少年报刊、杂志、网络等团属青年文化事业资源，壮大青年文化产业。要大力抓好青年文化人才的培养、选拔、凝聚和推荐工作，为各类优秀青年文化人才脱颖而出、大有作为创造条件。要广泛开展与港澳台地区和世界各国的青年文化交流，借鉴人类的先进文化成果，推动中华青年文化走向世界，使中华青年文化更具有竞争力和吸引力。要积极引导广大青年将“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业幸献”的新时期广东人精神落实到我省加快发展、率先发展、协调发展，率先基本实现社会主义现代化的工作实践中，不断锤炼、丰富和发展，使之辉
耀南粤。

    带领青年为建设社会主义政治文明作出积极贡献。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。共青团作为党领导的先进青年群众组织，作为国家政权的一个重要社会支柱，在社会主义政治文明建设中担负着重要职责，具有重要作用。各级团组织要大力加强社会主义民主教育，引导青年积极参与基层民主的实践，在参与中学会正确行使自己的民主权利和切实履行义务。要在青少年广泛开展普法教育，增强青少年的法律意识，提高青少年法律素质，增强依法办事的能力，学会用法律武器与违法犯罪行为作斗争，自觉维护社会稳定。要大力开展诚信教育，引导青年进一步增强社会责任感，牢固树立与社会主义市场经济体制相适应的价值观念和诚信意识，提高社会信用水平，积极推动依法治省进程，争当率先建立文明法治环境的排头兵。

    三、把竭诚服务青年作为团工作的出发点和落脚点，努力促进青年的全面发展

    竭诚为青年服务，是共青团贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。在全面建设小康社会的新形势下，青年对共青团的服务需求进一步增强。一方面，青年成长成才、建功立业需要团组织提供更多更好的服务；另一方面，部分青年在深化改革、调整结构中遇到困难和问题，也需要团组织帮助解决。共青团要适应新形势的要求，进一步强化服务意识，切实做好服务青年的工作。

    切实服务青年成长发展的基本需求。实现自身成长发展，是青年的强烈愿望，也是青年参与经济社会生活、建功立业的基本前提。各级团组织要以满腔热情服务青年的学习、成长、生活、维权等多方面的需求，想青年所想，急青年所难，谋青年所需，不断密切与青年的血肉联系。要广泛开展青少年主题读书活动、素质拓展计划等，在青少年中大兴学习之风，帮助青少年学习新知识、掌握新技能。要坚持走学习与实践相结合的道路，引导广大青年到艰苦的地方去，到祖国和人民最需要的地方去，在实践中接受教育，增长才干，砥砺品格，健康成长。要切实代表和维护青少年的合法权益，不断深化青少年维权工作，广泛建立青少年维权机构，积极推动保护青少年台法权益的法规、政策的制定。特别是要深入贯彻落实《十项民心工程》，做好外来青年员工合法权益的保护工作，深入开展外来青年员工培训，帮助外来青年员工提高职业技能和综合素质。要继续实施希望工程、培英工程，开展形式多样的送温暖活动，加大对特殊青年群体的服务力度，为他们解决实际困
难和突出问题。

    努力促进青年就业和再就业。就业是民生之本，是影响青年发展的重大现实问题。各级团组织要广泛宣传党和政府的就业和再就业政策，努力转变青年的就业观念，引导青年采用更加灵活多样的方式就业，特别是到服务性行业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济中自主择业。要大力开展青年就业和再就业培训，切实增强培训的针对性、实用性和有效性，帮助青年提高就业和再就业能力。要紧紧围绕我省经济工作重点转移，以市场需求为导向，继续深化“下岗青工创业行动”和“帮助青年创业计划”，大力鼓励和扶持青年开发实业，创办企业，创造更多就业机会，为青年就业和再就业做好牵线搭桥工作。要努力拓宽服务渠道，增加服务项目，为青年就业和再就业提
供有效的供求信息、政策指导、供需见面、劳务输出、维护权益、心理咨询等服务，让青年感受到团组织的关心和温暖。

    大力培养青年人才。当今世界，人才是一个国家经济和社会发展最重要的战略资源，是一个国家兴衰存亡的关键。各国综合国力的竞争实质上是人才的竞争。大批青年人才的成长是国家和民族发展的希望。各级共青团组织和团的干部要充分认识到人才问题是关系党和国家事业发展的关键，进一步增强紧迫感和忧患意识，着眼于当今和未来的国际竞争，着眼于科技和经济发展的大趋势，着眼于现代化建设的全局，认真贯彻党中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，把培养、吸引、用好青年人才作为一项重要战略任务来抓，努力造就一支规模宏大、门类齐全、整体实力强的青年人才队伍。要把培养青年人才放到更加突出的位置，牢固树立人才资源是第一资源的观念，努
力营造一种尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。要改革创新青年人才的培养机制，把能力建设作为青年人才资源开发的主题，在提高广大青年思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点提高青年的学习能力、实践能力、创新能力。要积极探索培养高层次青年人才的途径、方法和模式，坚持青年党政人才、青年企业经营管理人才和青年专业技术人才一起抓，以培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能青年人才为重点，带动整个青年人才队伍建设。要大力开展五四青年奖章、十大杰出青年、青年岗位能手等各类评选表彰活动，树立榜样，提供示范，激励更多的优秀青年人才脱颖而出。要进一步完善青年人才举荐机制，积
极向各级党政机关、企事业单位举荐青年干部、科技工作者和企业经营管理者，使更多的优秀青年人才及时得到重用，推动青年人才实现优化配置。

    四、切实加强和改进团的自身建设，进一步巩固党的青年群众基础

    省委九届四次全会提出力争到2010年率先建成完善的社会主义市场经济体制。随着社会主义市场经济体制的不断完善，“四个多样化”日益发展，青年群体和青年分布不断变化，共青团的工作环境发生了很大改变，团的自身建设面临着很多新情况新问题。各级团组织要按照胡锦涛总书记关于团的工作思路创新、团的工作方式创新、团的自身建设创新的要求，适应发展社会主义市场经济的新形势，切实加强和改进团的自身建设，不断提高团组织的战斗力。

    始终坚持党建带团建。加强团的自身建设，最根本的就是要始终坚持党的领导，始终坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设的总体规划之中，保证团的建设朝着正确方向健康发展。要按照党的要求加强团的建设，围绕党的中心工作发挥作用，做到党有号召，团有行动，把党的要求贯彻落实到团的工作和建设中，团结带领青年为完成党的各项任务而不懈努力。要做好推荐优秀团员作为党员发展对象的工作，源源不断地把那些符合党员条件的优秀团员输送到党的队伍中去，为党的肌体增添新的力量。

    切实做好基层团建工作。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。各级团组织要抓住省委实施固本强基工程的大好时机，以改革和创新的精神加强和改进团的自身建设。主动适应新时期青年群体结构变化的新形势，创新团的组织设置方式和组织形式。要加强分类指导，采取有力措施，切实加强农村基层团组织建设，积极探索非公有制经济组织团的建设，高度重视社区团的建设，加大在社会团体和社会中介组织中建团的工作力度，努力做好机关、学校、科研院所、文化团体等单位的团建工作，不断扩大团组织的覆盖面，努力提高基层团组织的影响力和战斗力，最大限度地把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固党的青年群众基础。

    建设一支党放心、青年满意的团干部队伍。实现团的事业新发展，团的干部是关键。各级团组织要按照胡锦涛总书记提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的三点要求以及张德江书记关于团干部队伍建设的有关指示精神，努力建设一支党放心、青年满意的团干部队伍。要按照有坚定的政治信念、有较高的文凭学历、有 一定的基层经验的标准，选拔配备好各级团的干部。特别是要从基层选拔一批有经验的党政年轻干部到团的机关锻炼，又要从团的机关选派一批干部到基层党政部门锻炼，使团干部队伍结构合理，充满生机和活力。团干部是党的干部队伍的组成部分，必须牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，积极倡导“五个力戒”，克己慎独，严守纪律，树立团干部清正廉洁、干净干事的良好形象，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

    青年是祖国和民族的希望，共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识做好新形势下青年工作的重大意义，关心和支持青年工作，支持共青团依照法律和自己的章程独立自主、创造性地开展工作。要进一步加强和改善对共青团的领导，在政策、经费等方面为共青团开展工作创造良好的环境。要充分发挥共青团组织助手和后备军的作用，把团的工作纳入到各级党委的议事日程和党建的整体规划之中，定期研究和听取团工作的专题汇报，及时研究解决团工作的实际问题。要热情关心团干部成长发展，把团的工作岗位作为党培养后备干部、青年人才的重要阵地，积极培训、输送青年干部。要努力在全社会形成爱护青年、关心青年，鼓励青年成才、支持青年干事创业的良好氛围，促进青年一代茁壮成长。

    同志们，今年是全面学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年，也是推动各项工作取得新成效的关键一年。各级团组织和广大团员青年要始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，在广东全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化建设的新征程中谱写更加壮丽的青春之歌。
 
            坚持青年为本统筹协调求真务实
            不断推动我省共青团事业新发展
   ——邓海光在共青团广东省十一届三次全委(扩大)
        会议上的工作报告
                 (2004年3月11日)
各位委员、同志们：
    这次会议的主要任务是：学习贯彻省委九届四次全会和团十五届二中全会精神，审议通过《共青团广东省委关于实施共青团固本强基工程的决定》，总结工作，提升经验，认清形势，进一步明确发展思路和工作重点，不断开创我省共青团工作新局面。下面，我代表团省委常委会报告2003年工作，并对2004年工作提出意见。

    首先，向全会作工作报告。

    过去的一年，在省委和团中央的正确领导下，全省各级团组织认真贯彻落实省委九届二次、三次全会和团十五大精神，按照共青团广东省十一届二次全会的工作部署，坚持在继承中创新，在创新中提高，在提高中发展，推动我省共青团事业迈上新台阶。

    一、“三个代表”重要思想学习教育活动扎实开展。我们始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，切实抓出成效。把握团干部、大学生、青年骨干等重点群体，通过组织团省委理论中心组学习和处级以上干部专题学习研讨班、举办全省共青团组工干部培训班、推动建立大学生理论学习社团等活动，不断提升认识水平和思想境界。大力开展青年喜闻乐见的学习实践活动，100支“广东大学生党员‘三个代表’实践服务团”进村入户，“三个代表”重要思想征文比赛、演讲比赛、知识竞赛等活动在各地蓬勃开展，掀起了广大团员青年学习“三个代表”重要思想的新高潮。突出理论学习的针对性和实效性，及时召开学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神座谈
会、团十五大精神传达报告会和党的十六届三中全会精神学习座谈会，引导广大青年自觉把思想和行动统一到实现广东加快发展、率先发展、协调发展的目标上来。

    二、构筑抗击非典的青春长城。面对突如其来的非典疫情，在省委省政府的坚强领导下，全省各级团组织团结带领广大团员青年，依靠科学、冲锋在前，在抗非斗争中谱写了昂扬奋进的青春之歌。突出抓好“健康直通车”防治非典志愿服务月行动，组织1500多支志愿服务队、70000多人次青年志愿者，深入各地开展防治非典宣传教育、爱国卫生运动、保健咨询、送医送药等活动，直接和间接受益群众190多万人。突出抓好抗非英雄的表彰宣传，协助省委办公厅组织好广东省抗非先进集体、先进个人表彰大会，特别授予16名一线医护人员“广东青年五四奖章”荣誉称号，激励广大青年医务工作者积极投身抗非攻坚战。突出抓好弘扬抗非精神，举行各界青年学习抗非英雄座谈会和抗非医护人员先进事迹报告会，开展主题读书活动和关注抗非前线献爱心活动、开辟主题网站等，在全社会营造了众志成城抗击非典的良好氛围。

    三、带领青年在建设经济强省中大显身手。按照团省委的统一部署，各级团组织扎实推进“实践‘三个代表’，百团扶百村”行动，通过抓点示范、结对帮扶、项目带动等形式，服务了山区农村经济社会发展。深化农村青年增收成才行动和新世纪青年农民科技培训工程，农村青年增收致富能力不断增强。组织60支“广东大学生农村税费改革政策宣传志愿服务队”深入田间地头，通过举办培训班、咨询活动、文艺演出和派发宣传资料等形式，把农村税费改革政策带到千家万户。在全国率先成立青年民营企业家俱乐部，组织青年民营企业家赴浙江考察，承办了全国“非公经济与青年发展”研讨会，为民营企业的发展壮大铺路搭桥。大力开展青年岗位能手、青年创新创效等活动，引导青年职工不断提高职业技能，促进国有企业经济效益的提高。

    四、精神文明创建活动喜结硕果。青年文明号、青年志愿服务活动有声有色，先进典型层出不穷，20个集体荣获全国青年文明号，4个集体和3名志愿者分别被评为全国学习雷锋志愿服务先进集体和个人。青年文明社区、保护母亲河、“手拉手”、雏鹰行动等成为团队组织参与精神文明建设的重要载体。青年文化生机勃勃，“爱在春天——叶旭全歌词作品演唱会”奏响了服务建设文化大省的序曲，百万农村青年踊跃参与第五届广东省乡村青年文化节，大学生文化艺术节、社团活动月等活动内容丰富、异彩纷呈，大家乐舞台、青年文化广场活动成为城乡亮丽的文化风景线，《非公有经济与广东青年》、《海外归来》等书籍相继出版，中国五四新闻奖一等奖首次落户广东，戏剧《青春礼赞》等一批作品喜获第七届共青团精神文明建设“五个一工程”奖。

    五、青年人力资源开发重点突出。认真贯彻人才强国战略，把青年人才培养摆在共青团事业发展的主体位置，促进各类人才脱颍而出。成功举办第二届“广东省留学青年回国创业之星”评选表彰活动，成立全国首个留学青年回国创业促进会，为留学回国青年来粤创业搭建服务平台。率先创办EMBA青年班、举办粤澳青年社团领袖素质训练研习班，进一步拓宽了高素质青年人才培养渠道。全力推进“大学生志愿服务西部计划”和“广东大学生志愿服务山区计划”，组织大学生志愿者到广西和我省山区开展志愿服务，引导广大青年学生在艰苦环境中经风雨、长才干。一大批青年先进典型载誉归来，张积慧、张育彪、徐安龙分别荣获中国十大杰出青年、中国十大杰出青年农民和中国青年科技创新杰出奖，朱志威等5人获第四届中国优秀青年卫士称号。另外，评选表彰了第五届“广东青年五四奖章”、“南粤优秀辅导员”，使不同行业的青年学有榜样、赶有楷模。

    六、服务《十项民心工程》初见成效。围绕保障外来青年员工合法权益，分别开展了以“关爱·平等，共享文明”和“青春暖流”为主题的服务外来青年员工专项行动，积极提供法律援助、教育培训、医疗卫生、平安回家等服务，把党的温暖送到广大外来青年员工和困难青少年心头。围绕济困助学，积极筹建希望工程公安英烈子女助学基金和希望工程民营企业家助学基金，成功举办了第五届希望工程“羊城会亲”、首届“鹏城会亲”和公安英烈子女夏令营活动，使一批学生喜圆求学梦。围绕服务青年就业再就业，在全省高校广泛开展大学生就业观大讨论，以大学生创业实践基地为依托组织上万名大学生开展创业实践锻炼；进一步深化下岗青工再就业活动，联合团湖南省委实施省际工岗快递行动，帮助一批青年走向新的工作岗位。围绕优化青少年成长成才环境，广泛创建青少年维权岗和社区青少年法律学校，推动成立了省预防青少年违法犯罪工作领导小组，开展“社区青少年远离毒品”宣传周活动，启动大学生“健心工程”，创办“少先队员网络大学”，有力
促进了青少年健康成长。

    七、第八届全国“挑战杯”活动成功举办。第八届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛首次在广东举行，共有363所大学的3000多名学生和1159件作品参赛，是历届“挑战杯”竞赛参赛人员和作品最多的一次。首次有港澳台地区12所大学参赛以及新加坡的大学组团前来观摩，使“挑战杯”迈出了走向世界的第一步。首次成功举办全国大学生科技成果拍卖会，积极探索了市场化、社会化的路子。首次举办“全国优秀大学生精英推介会”和首届“大学生创新创业工作研讨会”，架起了青年人才与市场对接的桥梁。广东代表团共有59件作品获奖，取得了历届最好成绩。团省委荣获第八届全国“挑战杯”特别贡献奖和优秀组织奖。另外，我们还举办了第七届广东省“挑
战杯”竞赛，在广大学生中营造了爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

    八、团的自身建设稳步推进。认真贯彻张德江书记关于进一步加强团干部队伍建设的指示精神，促进机关干部与基层党政领导干部的交流互动，推行基层团干部到上级机关挂职锻炼的做法，强化团干部培训工作，促使团干部队伍结构优化和整体素质的提升。积极探索建设青年中心的有效途径，抓好全国农村青年中心联系点及城市青年中心的试点工作。五四红旗团委创建活动不断深化，一批先进单位受到团中央表彰。继续探索团建创新的新路子，社区、非公有制企业、农村等领域团组织在巩固发展中扩大有效覆盖。以开展省直机关作风建设年活动为契机，进一步转变工作作风，围绕50多个专题开展了全省大调研活动，机关工作环境不断优化；切实服务基层，资助各市团委抗击非典专项资金30万元，资助16个扶贫开发县团委工作资金16万元。省直各单位对团省委机关作风建设的满意率达98％。

    九、团的各项事业协调发展。青联组织进一步加强与省外、港澳台以及国外青年组织的交流合作，推动了统战外事工作的新发展。学联、少先队组织积极引导青少年学生在实践中锻炼成才。省青少年研究中心推出一系列理论研究文章和青年工作丛书。省青年干部学院在征地扩建和转制办学上取得新进展。黄金时代杂志社、少先队员杂志社克服困难、稳步发展。省青旅、希望工程服务中心、少先队服务公司、青年志愿者行动指导中心、少年军校在改革中不断前进。

    在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地认识到工作中存在的困难和问题，主要体现在：对新形势下青少年的思想动态把握不够准确，教育服务青年的针对性和实效性有待增强；有些团组织缺乏主动性和创新精神，区域、城乡工作发展不平衡；整合社会资源的意识和能力不够强，越是基层愈突出，还没有建立起与市场经济相适应的资源整合机制；基层组织建设乏力，农村、学校和非公有制企业的团建工作滞后于经济和社会的发展，省直单位团的建设存在薄弱环节；部分团干部的工作作风飘浮，工作落实不到位。这些都需要我们高度重视，着力解决。

    当前，我省共青团事业的发展正处于新的历史起点上，面临着前所未有的机遇。党的十六届三中全会站在历史和时代的高度，对完善社会主义市场经济体制做出了具体部署，标志着我国已进入完善社会主义市场经济体制的新阶段，经济社会结构和社会生活将发生更为深刻的变革。这对共青团加强和完善各项建设创造了良好的环境。省委九届四次全会贯彻落实科学的发展观，提出坚持以人为本，大力建设经济强省、文化大省，实现加快发展，率先发展，全面、协调、可持续发展的新的历史任务。这为共青团带领青年施展才华、建功立业提供了广阔空间。团的十五大和省十一次团代会规划了未来五年的奋斗目标和工作任务，团十五届二中全会审议通过的《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》，进一步描绘了共青团事业的发晨前景和美好蓝图，使我们方向更明、思路更清、信心更足。特别令人振奋的是，中央和省委高度重视共青团工作。胡锦涛总书记殷切期望共青团在工作思路上创新、在工作方式上创新、在自身建设上创新，更好地担负起历史使命。张德江书记多次对广东共青团事业的发展和团干部的成长提出明确要求，就进一步做好我省共青团工作作出六点重要指示，为我们指明了前进的方向。目前，我省广大团干部正以饱满的热情和昂扬向上的精神风貌，扎实工作，乘势而上，掀起了新一轮干事创业的热潮。

    下面，我就今年工作讲几点意见。

    今年工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表，，重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届三中全会和团十五大精神，全面落实省委九届四次全会和团十五届二中全会的工作部署，坚持青年为本、统筹协调、求真务实的原则，切实抓好青年思想教育、青年创业、青年文化、青年交流、青年发展和青年组织建设六项工作，努力做到服务大局有新业绩、服务青年有新成效、自身建设有新发展，不断开创团工作新局面。

    ——坚持青年为本。贯彻落实科学发展观，要求我们必须牢固树立青年为本的理念，努力做到从重物向重人、重形式向重成效的转变。强化工作与青年的互动，尊重青年的选择，关注青年的感受，解决青年的问题，促进青年的全面发展。树立正确的政绩观，把相信青年、依靠青年、为了青年作为一切工作的出发点和落脚点，做工作不求显山露水、表面风光，但求掷地有声、具体有形。

    ——坚持统筹协调。推动共青团事业的可持续发展，要求我们在工作中把握好尽力而为与量力而行、继承传统与开拓创新、依靠内力与借助外力、营造声势与夯实基础的关系，努力统筹城乡团工作的协调发展，统筹区域团工作的协调发展，统筹团的自身建设与各项事业的协调发展，统筹团的工作与团干部的协调发展。

    ——坚持求真务实。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，要求我们必须求时代发展潮流之真，务做好青年思想政治工作之实；求广东全面建设小康社会之真，务带领青年积极投身三个文明建设之实；求广东青年特点和成长规律之真，务增强服务青年能力之实；求新形势下更好地巩固党在青年群众中的执政基础之真，务加强和改进团的自身建设之实。

    一、切实抓好青年思想教育，用科学理论构筑青年强大的精神支柱

    伴随着经济全球化、市场化和信息化的进程不断加快，各种思想文化交融激荡，西方大国凭借强大的经济和技术优势，加紧对我国进行思想侵略和文化渗透，必然对青年世界观、人生观、价值观产生强烈的冲击。广东作为改革开放的前沿阵地，其影响首当其冲。应对新形势、迎接新挑战，我们必须坚持不懈地用科学理论武装团员青年，不断创新工作思路和方式方法，更好地肩负起团结、教育、引导青年的使命。

    1、把“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入。引导青年自觉认同、自觉学习、自觉运用、自觉实践“三个代表”重要思想，坚定理想信念，是当前青年思想教育工作需要解决的首要问题。必须善于创新方式，充分利用互联网、报刊、杂志、影视等现代传媒手段广泛宣讲“三个代表”重要思想，大力开展志愿服务、“三下乡”等社会实践活动，深入挖掘和宣传学习实践“三个代表”重要思想的先进典型，用青年乐于接受的语言、活动和典型，使党的主张通过团的声音有效传递到青年当中。善于抓住主体，通过建立健全中心组学习、干部脱产培训、学习考核等制度，促使广大团干部成为持久学、深入学的表率；依托大学生理论学习社团，深入开展“‘三个代表’重要思想与广东青年”主题学习活动，为青年学生健康成长提供行动指南和精神动力；不断扩大规模，提升层次，组织宣讲团深入农村、社区、企业开展宣讲活动，引导各行业的青年骨干带头践行“三个代表”重要思想。善于结合实际，着力解决好怎样用、拿什么来检验的问题，在深入人心上下工夫，在创造性开展工作上下工夫，在务求实效上下工夫，进一步引导青年把思想和行动凝聚到全面建设小康社会的目标上来。

    2、加强青少年思想道德建设。抓住建国五十五周年、五四运动八十五周年等契机，开展以“弘扬和培育民族精神”为主题的各种活动，引导广大青少年深入学习中华民族的优秀文化和文明发展史，大力弘扬抗非精神、载人航天精神等时代精神，进一步增强青少年的民族自尊心和自豪感。利用广东博大精深的历史文化、激昂向上的革命文化、健康有益的外来文化，开展形式多样的体验教育活动，引导青少年深刻感受广东现代化建设的辉煌成就，自觉实践敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献的广东人精神。丰富教育载体，针对不同青少年群体的特点，开展团队日活动、18岁成人宣誓仪式、青年文明号、“手拉手”等活动，引导广大青少年在实践中提高思想道德素质。强化阵地建设，充分发挥新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在教育青少年中的重要作用。

    3、引导青少年树立科学发展观。党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是新时期党执政理念的重大创新。要进一步加大学习和宣传力度，通过知识竞赛、文艺演出、网络研讨等生动活泼的形式，帮助广大青少年深刻理解“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，使科学发展观在青少年中内化为思想观念，外化为自觉行动。要把握促进人的全面发展这一核心，以新世纪读书计划、青年创业行动、新世纪我能行等活动为载体，引导青少年勤于学习、善于创造、甘于奉献，不断提高思想道德素质和科学文化素质，在劳动能力、社会关系和个体素质等方面得到自由而充分的发展。

    二、切实抓好青年创业，为我省经济持续快速协调健康发展做出积极贡献

    全面建设小康社会是一个艰苦创业的过程，需要青年为之奋斗，也为青年提供了广阔舞台。广东青年具有勇于创造、善于创造、不断创造的特点。我们要把广东青年巨大的创造热情转化为具体的创业行动，引导他们在广东增强经济综合实力、国际竞争力和发展后劲的实践中发挥生力军作用。

    1、服务产业结构调整优化。瞄准广东建设成为世界上重要制造业基地之一的目标，进一步深化青年岗位能手、青年创新创效等活动，带领青年学习和掌握新知识、新技术，开发和运用新产品、新工艺，努力占领科技制高点，为提高广东制造业的核心竞争力奉献青春才智。瞄准区域经济协调发展的目标，抓住珠江三角洲传统产业、劳动密集型产业向东西两翼和北部山区转移的契机，广泛利用共青团联系面广、信息渠道畅通的便利条件，促进区域之间青年人才与项目、产品与市场的对接，为城乡、区域之间经济 的协调发展奉献青春才智。瞄准促进县域经济发展的目标，组织首届“广东省十大杰出青年农民”评选表彰，推进农村青年增收成才活动，抓好新世纪青年农民科技培训工程，为推动农村工业化、城镇化和农业产业化奉献青春才智。

    2、服务民营企业发展。据统计，全省现有个体工商户185．5万户，私营企业32．3万户，实现税收340．53亿元，规模以上民营工业企业实现总产值4248亿元，比上年增长29．9％，这表明民营经济已经成为推动广东经济高速增长的重要引擎。青年民营企业家是民营企业的主力军。我们必须充分发挥共青团的政治优势，争取有关部门的支持，为青年民营企业家提供信息、政策、资金、技术等多方面的服务；组织开展“走出去”系列活动，为青年民营企业家出国出省考察学习、项目投资、技术合作等穿针引线，帮助他们利用国际资源、开拓国际市场。发挥社会动员优势，联合有关部门开展首届“广东省十大杰出青年民营企业家”评选表彰，大力宣传青年民营企业家艰苦创业的感人事迹，努力营造关注和支持民营企业发展的良好社会氛围。发挥组织优势，围绕泛珠三角经济圈的建设，组织泛珠三角区域的青年民营企业家开展交流、论坛等活动，促进他们加强合作、取长补短。

    3、服务生态环保建设。围绕实施可持续发展战略，以深入开展保护母亲河行动为重点，带领青年积极投身生态保护和建设。大力培育生态文化，利用世界人口日、环境日等契机，广泛宣传计划生育、保护环境和资源等基本国策，帮助青少年牢固树立人与自然和谐发展的生态文明理念。大力开展生态体验活动，引导青少年从自身做起，从小事做起，在日常生活中节约资源、防治污染、美化环境，自觉养成爱护生态环境的良好习惯。大力发展生态经济，动员青年积极从事生态工业和生态农业生产，参与重点生态工程建设和大型工程的环境保护，建好管好每一个保护母亲河项目。

    三、切实抓好青年文化，为建设文化大省注入青春活力

    社会主义先进文化集中体现中华民族伟大的生命力、凝聚力和创造力。青年文化在先进文化中最具有成长性、创造性和鲜活性。共青团组织应当在先进文化建设中引领潮流、开创新风。我们要抓住广东全面建设文化大省和团中央重点加强青年文化建设的有利契机，大力发展健康有益、充满活力的青年文化，充分发挥文化育人的功能，用先进的青年文化为青年成长创造良好的环境。

    1、大力培养青年文化名人。重点抓好发现、培养、凝聚和推广等环节，为各类青年文化名人展现风采、发挥作用创造条件。推动基层普遍建立起文化社团、兴趣小组、协会、文艺队等组织，广泛吸引青年参加各类文化活动，不断提高文化素养，做好培养青年文化名人的基础性工作。积极联合宣传、文化、新闻出版、广播影视等有关部门，举办多种形式的青年文化人才培训、竞赛评选等活动，努力培养一批涵盖不同层面、不同领域的青年文化名人。加大对各类青年文化名人的联络、沟通和服务力度，团结凝聚青年文化名人。继续深入开展文化直通车、校园艺术节、社区青年文化节等活动，组织青年文化名人深入社区、校园、农村开展多种形式的文化活动，为他们施展才华搭建舞台。

    2、着力打造青年文化精品。青年文化不是简单的吹拉弹唱、打球照相，必须体现时代特征、引领时尚潮流、渗透共青团的工作理念。要立足实际，整合资源，打造具有强烈感召力、影响力和时代感的精品活动。以重大事件、重大节庆为切入点，集中组织开展青年文化展示活动；把握青年求知、求乐、求新的特点，组织开展青年文化时尚活动；发挥青年在文化建设中开风气之先的作用，组织开展青年文化传播活动。今年，团省委将重点承办好“青春中华”首届中国青年文化周活动，展示广东青年文化建设的优秀成果和广东青年的亮丽风采。同时，还将举办外来青年员工才艺展示、首届青少年漫画大赛等活动，推动青年文化的全面活跃。动员广大青年文艺工作者深入基层、深入青年，围绕外来青年员工生产生活、留学回国青年创业发展、新时期广东人精神等题材，创作一批精品力作，营造积极向上的青年文化氛围。

    3、努力发展青年文化产业。建设文化大省的实践，为我们发展青年文化产业提供了难得的机遇。探索科技带动之路，充分利用互联网等高新技术，提升、宣传青年文化产品，促进青年文化与信息技术融合。探索阵地带动之路，按照社会化、市场化、产业化的发展思路，加强青少年宫、大家乐舞台、青年文化广场等阵地的建设和管理，整合青少年报刊、杂志、网站等青年文化事业资源，努力构建符合市场规律、突出社会效益、富有共青团特色的青年文化联合体。探索机制带动之路，不断建立开放灵活的工作机制，进一步完善青年文化建设相关的规章制度，加强对青年文化社团的管理，推动青年文化建设可持续发展。探索外向带动之路，充分发挥广东对外联系紧密的优势，把握世界文化时尚潮流，借鉴吸收先进的外来文化和经营管理经验，不断丰富青年文化的内涵，扩大青年文化的影响。

    四、切实抓好青年交流，推动粤港澳青年合作在互动中迈上新台阶

    实施CEPA，为深化粤港澳青年的交流合作创造了良好条件。必须把握机遇、找准切入，大胆创新三地青年交流合作的新内容、新载体、新机制，推动三地青年工作取得新发展，不断增强港澳青年对祖国的认同感和归属感。

    1、发挥优势，开展多层次的交流合作活动。广东与港澳有着天然的地缘、血缘和人缘优势，理应在促进与港澳青年的交流方面发挥重要作用。针对港澳青年独特的成长环境，加强对港澳青年文化背景和思想动态的研究，准确把握他们的兴趣爱好、价值取向和关注热点，提高交流合作的实效性。针对大珠三角经济圈的发展趋势，广泛开展三地青年企业家论坛、商贸洽谈等活动，组织港澳青年企业家到广东各地考察环境、投资经商，为三地经济社会发展作出积极贡献。针对粤港澳发展对高素质青年人才的需求，开展香港青年领袖培训计划和高级青年管理人才课程班、香港青年内地拓展计划等活动，为培养更多高素质的爱国爱港青年人才作出努力。针对港澳青年对祖国传统文化、国情历史认知需求的现状，组织“爱我中华”两岸四地青年大汇聚、“同唱一首歌”首届粤港澳大学生文化艺术节、粤港澳青年志愿服务发展论坛等活动，帮助港澳青年更好地了解祖国历史文化和改革开放的巨大成就，增强对  “一国两制”的信心。

    2、突出特色，发挥青年社团的桥梁纽带作用。充分发挥各级青联、学联、青企协、青科协、青年志愿者协会的作用，根据港澳不同青年社团和青年群体的特点，善于从他们的兴趣爱好中找准需求、设计项目，不断增进三地各类青年社团的友谊与合作。珠江三角洲的青年社团要发挥港澳地区的同乡会、联谊会的作用，邀请港澳青少年来粤开展学习交流活动。同时，发展一批爱国的港澳优秀青年以特邀委员身份加入青联组织，通过他们带动和影响更多的港澳青年增强国家观念和民族意识，为港澳的繁荣稳定作出积极贡献。

    3、构建依托，为促进粤港澳青年交流提供保障。团省委计划与有关高校合作，建立一个集食宿、学习、活动于一体的粤港澳青年交流中心，以此为基地促动全省团组织广泛与港澳青年交流。团结广东各界优秀青年人才以及高校、科研机构的青年专家学者，组建一支高水平的港澳青年学习辅导队伍，为港澳青年来粤进修提供专业指导；组建一支由品学兼优的大学生组成的志愿服务队伍，做好港澳青年来粤学习交流的相关服务工作。积极争取省委、省政府的重视和青年企业家、青联委员的支持，筹集粤港澳青少年交流资金。有条件的团组织也要根据实际需求，广泛开发资源、凝聚力量，确保各项交流活动深入持久开展。

    五、切实抓好青年发展，进一步增强团组织服务青年的能力和水平

    青年发展主要涉及青年的教育培训、劳动就业、身心健康、权益维护等领域。实现自身成长发展，是青年的强烈愿望和根本需求，也是青年参与经济社会生活、建功立业的基本前提。我们要坚持以青年为本，不断强化服务意识，丰富服务内容，创新服务手段，促进青年全面发展。

    1、大力开发青年人力资源。扎实推进大中学生素质拓展计划和大学生创业实践行动，引导广大学生在实践中增长才干、提升素质。深入开展“大学生志愿服务西部计划”和“广东大学生志愿服务山区计划”，促进城乡、东西部青年人才合理配置。扎实推进工岗快递行动，积极引导农村富余劳动力转移。进一步发挥留学青年回国创业促进会的作用，努力提供政策支持、信息咨询、资金筹措等服务，吸引更多的留学青年来粤创业或以其它形式服务广东发展。向有关部门大力举荐优秀青年人才，促进人尽其才，才尽其用。举办好广东青年五四奖章、十大杰出青年、留学青年回国创业之星等评选表彰活动，在全社会营造鼓励青年干事业、干成事业、干成大事业的良好氛围，激励更多的优秀青年人才脱颖而出。

    2、协助政府管理青年事务。增强参与立法意识，推动有关青年的立法进程和青年政策的制定，为青年成长发展创造良好的法律政策环境。逐步建立健全青少年工作联席会议、青年工作委员会、预防青少年违法犯罪工作领导小组等青少年事务协调机制，努力构建党委政府领导、相关部门参与、团组织具体运作的工作格局。探索青年项目政府授权委托的有效途径，主动争取政府授权管理青年外事、青年志愿服务、青年教育培训等事务，逐步形成政府出项目、共青团承办落实的良好局面。以开放的视角积极参与

    世界青年事务，努力学习和借鉴海外特别是港澳地区青年社工工作的先进经验，研究和探索适合广东实际的青年社工工作路子。进一步加强对青年社团的管理和指导，促进青年社团规范健康发展，发挥青年社团在服务凝聚青年中的积极作用。

    3、维护外来青年员工的合法权益。广东近2000万的外来青年员工，是推动我省现代化建设的重要力量。维护他们的合法权益，是共青团投身《十项民心工程》的首要任务。要不断深化“青少年维权岗”创建活动，建立青少年权益保护中心、青少年法律援助中心等维权实体，组建共青团劳动保障法律监督员队伍，协助有关部门积极做好安全生产、人身伤害、工资拖欠等检查监督工作。大力实施青年志愿者普法宣传计划和法律援助服务计划，帮助外来青年员工掌握法律知识、增强法制观念，自觉运用法律武器保护自身合法权益。同时，还要通过深化“青春暖流”行动、千校百万培训计划，开展“广东省杰出(优秀)外来青年员工”评选表彰等活动，为外来青年员工提供多样化的服务。

    4、进一步做好服务青年工作。牢牢把握青年的具体需求，服务青年学习成才，促进青年就业创业，帮助下岗失业青年、农村贫困青年、特困大学生、残疾青年等有特殊困难的青年群体解决实际问题，努力把服务青年工作提高到新的水平。动员社会力量，建立以“希望工程民营企业家助学基金，，为龙头的多种助学基金，进一步深化希望工程、培英工程、“手拉手”助学活动，千方百计帮助家庭困难青少年完成学业。推进“健心工程”、“青春红丝带”活动，促进青少年身心健康发展。

    六、切实抓好青年组织建设，以实施共青团固本强基工程为契机推动团的事业可持续发展

    健全完善与社会主义市场经济体制相适应的青年组织体系和运行机制，建设一支高素质的团干部和团员队伍，是共青团事业可持续发展的重要前提和保障。我们必须大力实施共青团固本强基工程，不断增强各级团组织的凝聚力和战斗力，最大限度地把广大青年团结凝聚在党的周围。

    1、积极推动基层团建创新。坚持党建带团建，适应新形势，探索新路子，推动基层团的建设新发展。创新基层组织设置形式，突破单纯以单位为依托、完全与党政建制相对应的建团模式，采取独立组建、联合组建、挂靠组建、先建青年社团后建团组织等形式，在农村、高校、社区、非公经济组织以及行业协会、中介机构中灵活设置团组织，不断扩大对青年的有效覆盖。创新团员管理方式，在欠发达地区，以外出青年联谊会、流动团支部为纽带，探索外出团员联络管理办法；在珠江三角洲地区，引导流动团员就近、就便参加团的活动，努力实现属地管理、多重覆盖。同时，要广泛开展形式多样的团员先进性教育活动，推行团日活动制度和重温入团誓词制度，增强团员意识。进一步做好推优入党工作，为党组织源源不断输送新鲜血液。

    2、突出抓好青年中心建设。青年中心是团中央结合团建创新的具体实践和国外青年组织的成功经验推出的新型组织形式。作为一项与时俱进的创新举措，建设青年中心没有固定的模式和套路，要求我们结合实际、发挥特色，尊重基层的首创精神，大胆探索青年中心建设的有效途径，努力为全团积累经验。要围绕建立、运转、管理等环节，以“推动建设、培养骨干、构建平台、发展项目”为重点，把青年中心建设成为服务会员、服务社区的新型青年组织和联系青年的新型纽带。按照项目化运作方式，把共青团服务青年学习成才、创业就业、生活娱乐、身心发展、维护权益和组织青年服务社会等工作项目直接落实到基层、落实到青年，以项目吸引青年参与，促进青年发展。

    3、探索和完善具有广东特色的运行机制。周强同志在共青团十五届二中全会上，就进一步加强共青团机制建设作了重要论述，为全团指明了方向。广东改革开放早，信息化、市场化、社会化程度较高，理应在探索和完善机制建设方面走在全团前列。探索和完善青少年教育机制，充分利用现代传媒和高科技手段，努力创建青少年思想道德监测体系，开发一系列既符合市场需求又符合青少年特点的寓教于乐的项目，推动思想政治教育的日常化、生活化、制度化。探索和完善资源整合机制，有效整合团内团外的资源，积极开拓国内国际的人才、技术、信息市场，形成工作资源取之于社会、用之于青年、服务于社会的生动局面。探索和完善社会化工作机制，加强与有关部门和机构的合作，动员包括港澳同胞、海外侨胞在内的社会各界共同关心、支持、参与青少年工作，着力打造有影响力的工作品牌，推动团工作的社会化。

    4、建设一支高素质的团干部队伍。队伍是基础，队伍是保障。要按照张德江书记对我省团干部队伍建设的要求，为党的事业加快培养年轻干部。主动争取组织部门的支持，促进基层优秀党政领导干部与团的机关干部双向互动、交流任职；推行基层团干部到机关、机关团干部到基层挂职锻炼制度，帮助团干部在不同的岗位积累经验、丰富阅历；重视团的中层干部转业问题，不断畅通输送渠道，保持团干部队伍的青春活力。加强团干部的学习培训，有计划有步骤对各级团干部特别是新任职的市、县团委书记进行轮训，提高团干部的理论素养和业务能力。团的岗位相对于人的一生是短暂的，团干部在这个光荣的、大有可为的岗位上工作，应常怀感激之情，常葆进取之心，以高度的责任心和时不我待的紧迫感，认认真真地对待每一件事，扎扎实实地干好每一天的工作，竭心尽力地为共青团事业添光增彩。增强团结意识和团队意识。事业需要团结，团结就是力量，团结问题是党性问题、能力修养问题、人品问题；团队意识就是荣辱与共、一荣俱荣、一辱俱辱、患难与共。要坚持大事讲原则、小事讲风格，多交心通气、多换位思考、多补台协作，努力营造团结、和谐、向上的良
好氛围。按照为民、务实、清廉的要求，坚持做到“两个务必”、“五个力戒”，真抓实于、脚踏实地，大兴调查研究之风，牢记青年利益无小事，切实为青年做好事、办实事、解难事，当青年的表率，做青年的朋友。

    青联、学联和少先队组织是青年组织的骨干力量。要充分发挥共青团在青年组织中的核心作用、对学联组织的指导和对少先队组织的领导作用，确保它们按照各自的章程创造性地开展工作，更好地团结凝聚青少年。团的各级机关是青年之家，必须克服过渡心理和短期行为，以办事业的精神，努力塑造昂扬向上的机关文化，营造良好的办公环境，把这个家建设好。各级团的直属机构是我们工作手臂的延伸和重要工作阵地，为团的事业发展做出了积极贡献，要在事业单位机构改革过程中给予切实关心和支持，帮助它们不断增强可持续发展能力。

    各位委员、同志们，伟大的时代为我们提供了创业的良机，壮丽的事业激励我们不懈奋斗。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，求真务实，开拓创新，团结带领全省团员青年为广东坚持科学发展观、努力当好排头兵，贡献青春、智慧和力量。

        张春生同志在共青团广东省十一届
         三次全委(扩大)会议上的总结讲话
                 (2004年3月12日)
各位委员、同志们：
    在省委的亲切关怀和全体与会同志的共同努力下，共青团广东省十一届三次全委(扩大)会议已经圆满完成了各项任务。这次会议意义重大，会风严肃活泼，会务安排周密，收效显著，开得非常务实、非常成功。参会代表精神饱满，热情高涨，遵守纪律、服从指挥，认真参与大会的各项议程，体现出非常好的精神状态。同时，各位代表还积极参与分组讨论，畅所欲言，各抒己见，对全会主要材料和今年的工作提出了许多很好的意见。现在，我受团省委常委会委托作会议总结。

    一、关于会议的主要收获

    这次全会是在深入学习贯彻党的十六届三中全会、省委九届四次全会和团中央十五届二中全会会议精神的形势下召开的。省委副书记刘玉浦同志出席会议并代表省委作了重要讲话，充分肯定了过去一年全省共青团取得的突出成绩，并对各级共青团组织学习贯彻“三个代表”重要思想，不断开创团工作的新局面提出了明确的要求，为全省共青团工作指明了方向，充分体现了省委对共青团工作和各级团干部的高度重视和悉心关怀，使大家深受鼓舞，倍感振奋。全会传达了省委九届四次全会和团中央十五届二中全会会议精神，听取了邓海光同志代表团省委常委会作的《坚持青年为本  统筹协调  求真务实  不断推动我省共青团事业新发展》的报告，审议通过了《共青团广东省委关于实施共青团固本强基工程的决定》。会议期间，大家认真学习了省委副书记刘玉浦同志的重要讲话，学习讨论了邓海光同志的工作报告，并结合本地区、本部门实际，不断推进新形势下的共青团工作进行了深入的讨论，形成了许多共识，取得了良好的效果。刚才，广州、深圳、东莞、湛江、韶关和汕头等市团委也结合各自实际，从不同角度就如何贯彻全会精神，切实做好今年工作进行大会交流发言，帮助大家开阔了思路，提供了借鉴。总体来说，这次会议的主要收获有以下三个方面：

    (一)统一了思想，提高了认识。大家认为，全会把认真贯彻党的十六届三中全会和团十五大精神，全面落实省委九届四次全会和团十五届二中全会的工作部署作为全省团工作的重要任务进行部署，符合时代发展要求和共青团工作实际，充分体现了共青团组织作为党的助手和后备军应有的大局观念和政治敏锐性。大家一致表示，全省各想，不断开创团工作的新局面提出了明确的要求，为全省共青团工作指明了方向，充分体现了省委对共青团工作和各级团干部的高度重视和悉心关怀，使大家深受鼓舞，倍感振奋。全会传达了省委九届四次全会和团中央十五届二中全会会议精神，听取了邓海光同志代表团省委常委会作的《坚持青年为本  统筹协调  求真务实  不断推动我省共青团事业新发展》的报告，审议通过了《共青团广东省委关于实施共青团固本强基工程的决定》。会议期间，大家认真学习了省委副书记刘玉浦同志的重要讲话，学习讨论了邓海光同志的工作报告，并结合本地区、本部门实际，不断推进新形势下的共青团工作进行了深入的讨论，形成了许多共识，取得了良好的效果。刚才，广州、深圳、东莞、湛江、韶关和汕头等市团委也结合各自实际，从不同角度就如何贯彻全会精神，切实做好今年工作进行大会交流发言，帮助大家开阔了思路，提供了借鉴。总体来说，这次会议的主要收获有以下三个方面：

    (一)统一了思想，提高了认识。大家认为，全会把认真贯彻党的十六届三中全会和团十五大精神，全面落实省委九届四次全会和团十五届二中全会的工作部署作为全省团工作的重要任务进行部署，符合时代发展要求和共青团工作实际，充分体现了共青团组织作为党的助手和后备军应有的大局观念和政治敏锐性。大家一致表示，全省各级共青团组织必须深入学习贯彻刘玉浦同志代表省委所作的重要讲话精神，坚持以“三个代表”重要思想武装青年，用全面建设小康社会的奋斗目标凝聚青年、激励青年，团结带领广大团员青年为广东加快发展，率先发展，全面、协调、可持续发展作出积极贡献。

    (二)理清了思路，明确了任务。邓海光同志的工作报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通篇贯彻着求真务实、开拓创新的思想精华，体现了胡锦涛总书记对共青团工作提出的“工作思路上创新，工作方式上创新，自身建设上创新”的总体要求，具有很强的前瞻性、指导性和操作性，对于做好当前和今后一段时期的共青团工作具有十分重要的现实意义，得到了与会同志的高度评价。大家一致认为，必须坚持青年为本、统筹协调、求真务实的原则，认真抓好青年思想教育、青年创业、青年文化、青年交流、青年发展、青年组织建设六项工作，切实做到服务大局有新业绩，服务青年有新成效，自身建设有新发展，不断开创团工作新局面。

    (三)形成了共识，坚定了信心。大家一致认为，这次会议审议通过的《共青团广东省委关于实施共青团固本强基工程的决定》(下简称《决定》)十分重要，十分及时。《决定》抓住省委全面实施固本强基工程的有利契机，结合共青团的实际，对全面加强和推进团的自身建设进行了科学规划和精心部署，充分体现了科学的发展观和高度的历史责任感，对团的各项事业发展必将起到重要的推动作用。大家认为，必须清醒地认识到团组织在新形势下存在的困难与不足，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，积极研究团的建设面临的新情况新问题，切实把贯彻落实《决定》作为全面加强团的建设的一大法宝，以改革和创新的精神大力推进团的建设，不断增强团组织的战斗力和凝聚力，为巩固党的青年群众基础做贡献。

    二、关于今年的重点工作

    今年是“抓落实、促发展”年，也是全面贯彻落实团十五大提出的各项任务的开局年。按照省委和团中央的工作部署，团省委结合实际，提出了青年思想教育、青年创业、青年文化、青年交流、青年发展、青年组织建设六项重点工作。昨天，邓海光书记从全局、宏观的层面对这六项工作进行了全面部署，从“为什么做、怎么做”的角度阐明了今年的工作目标和工作任务，对于全省各级团组织切实做好各项工作具有重要的指导意义。围绕这六项工作，我谈一谈今年团省委重点部署、全省各级团组织共同推进的一些工作项目，其它没有提到的项目，请大家按照《共青团广东省委2004年工作要点》的要求，结合实际认真抓好落实。

    (一)抓好青年思想教育。新的历史条件下，我们必须清醒地认识到，当前青年思想政治工作形势更加严峻、任务更加艰巨。一方面，西方敌对势力加紧对我们的青年进行西化、分化。另一方面，市场经济发展过程中带来的拜金主义、个人主义、享乐主义以及互联网上充斥着大量的色情、暴力信息也对青年价值观的形成产生极大的负面影响。这种形势下，如果我们不用科学理论武装青年，我们青年就会被其它理论所误导。因此，进一步加强青年思想教育工作显得尤为重要。

    1、广泛开展“三个代表”重要思想学习实践活动。这项工作的要求已经很明确，做法也很具体。各级团组织要大胆创新工作方式，通过开展一系列丰富多彩、形式多样的活动，认真抓好团干部、大学生等主要群体的学习实践，带动全省青年深入学习实践“三个代表”重要思想。当前，特别是要贯彻刘玉浦副书记在全委会上的指示精神，切实抓好团干部的培训工作。接下来，我们将举办全省团干部“三个代表”重要思想专题培训班，集中轮训地市级团委中层干部以及县(市、区)团委负责人，引导他们深刻领会“三个代表”重要思想的理论精髓，使他们对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到新高度，使他们成为持久学、深入学的表率。各地市也要组织专题培训班，集中轮训县(区)团委中层干部以及乡镇团委书记，通过一级抓一级、层层抓培训，使全省各位团干部都受到一次以上的专题培训。

    2、举办首届广东省成人节系列活动。在总结各地开展18岁成人宣誓仪式的做法和经验的基础上，今年，我们计划在10月份举行全省性的“成人节”系列活动，依托全省各地的爱国主义教育基地、国防教育基地、社会实践基地和志愿服务基地，组织18岁的青年集中接受系统的公民道德、公民意识教育，开展成人预备期志愿服务等活动，引导广大青年自觉实践社会主义道德，养成与社会主义市场经济发展相适应的公民意识、道德观念。

    3、开展“民族精神代代传”主题教育活动。突出少年儿童这个主体，抓住入学、入队、入团等有利契机，广泛开展“红领巾心向党”、“手拉手、话小康”、“养成道德好习惯”、“争奖章、做准备”等系列活动，引导少年儿童了解改革开放的巨大的成就，感受民族精神的伟大力量，养成良好的道德习惯，从小立志为实现中华民族的伟大复兴做好全面准备。

    (二)抓好青年创业

    1、服务青年农民增收成才。今年在这方面主要有三项重点工作：一是要全面提高青年农民的致富技能，通过建立省级青年农民科技培训基地，举办广东省青年农民科技培训班，直接培训农村青年科技带头人600人。同时，发动乡镇、村级团干部和青年星火带头人广泛开展各种形式的培训活动，力争全年培训青年农民50000人以上。二是大力推广农业科技项目，充分发挥高校、科研机构农业专家的作用，联合有关部门大力支持青年农民推广农科高新技术、培育农业新品种和实施农产品深加工。三是评选表彰首届广东省十大杰出青年农民，示范带动广大青年农民增收致富。

    2、服务青年民营企业家创业发展。发展民营企业是建设经济强省的主要内容。青年民营企业家是民营企业的主力军。在服务民营企业发展中，团组织大有可为。今后，我们将进一步发挥青年民营企业家俱乐部的作用，在开展联谊交流、教育培训等活动的同时，重点举办青年民营企业家发展论坛和赴国外考察活动等，为青年民营企业家的发展提供多元化服务。此外，我们还将举办首届“广东省十大杰出青年民营企业家”评选表彰活动，努力营造关注和支持民营企业发展的良好社会氛围。

    服务青年创业方面项目很多，在重点做好以上两项工作的同时，各级团组织还要围绕当地党政工作大局，推出各具特色的工作项目，引导广大青年积极投身当地经济建设和经济体制改革，充分发挥生力军和突击队作用。

    (三)抓好青年文化。全省各级团组织要把这项工作放到推动全省建设文化大省的高度去认识、去部署、去推进，力求对文化大省建设有所贡献。要认真贯彻刘玉浦副书记在讲话中关于加强青年文化建设的指示精神，充分发挥青年开风气之先的优良传统，积极打造出各具特色、影响广泛的青年文化品牌，努力形成全团抓文化、全团出精品的良好工作局面。

    1、重点承办“青春中华”首届中国青年文化周活动。今年，团中央将在广东举办“青春中华”首届青年文化周活动，集中展示优秀青年文化作品，充分发挥优秀文化引导、凝聚青年的作用。以此为契机，我们将在全省各地广泛开展各种形式的文化竞赛活动，挑选各类代表广东水平的文化精品参加文化周活动，向全省人民展示青年文化建设的优秀成果和广东青年的亮丽风采。期间，我们还将动员全省各级团组织开展各具特色、异彩纷呈的青年文化活动，努力在全省形成青年文化活动百花齐放的良好局面，为建设文化大省注入青春活力。

    2、重点推进青年志愿者行动。今年是广东实施青年志愿者行动10周年。以此为契机，重点做好以下四项工作。一是按照刘玉浦副书记的指示精神，我们计划联合省委组织部在全省招募青年志愿者赴西部、东北老工业基地实施为期一年的志愿服务，为西部大开发和振兴东北老工业基地提供人才服务，引导我省青年到艰苦的地方去经受锻炼、增长才干。二是组织开展“健康直通车”健康文明进万家卫生知识宣传志愿服务活动，动员医疗卫生系统的青年志愿者深入全省各地，广泛开展医疗、送药、送卫生知识活动，切实把健康带进千家万户。三是大力实施志愿扶贫接力计划，继续做好“大学生志愿者西部计划”、“大学生志愿服务山区计划”，切实把先进生产力和先进文化带进欠发达地区。四是召开广东省青年志愿者协会第二次会员大会，建立健全青年志愿者行动工作机制，逐步在全省推广开展青年志愿者注册管理制度试点工作。

    3、重点建设青年文化阵地。近年来，我们按照市场化、社会化、产业化的思路，打造了在全团有影响、深受青年欢迎的广东青年文化广场、大家乐舞台等品牌阵地。今年，我们将联合全国青少年宫协会举办“中国青少年社会教育发展论坛”，联合省文化厅等单位开展“广东优秀青年文化广场”创建活动，充分发挥省青少年宫协会的作用，创造条件推动各地加强和完善青少年宫建设，为各地加强青年文化建设提供有效的服务。

    (四)抓好青年交流

    1、以丰富多彩的活动凝聚引导港澳青年。今年，我们将重点开展“爱我中华”——两岸四地青年大汇聚、“同唱一首歌”——首届粤港澳大学生文化艺术节和粤港澳高校学生“手拉手”等活动，把港澳青年学生请到广东来，用悠久的历史文化、巨大的改革开放成就影响感召港澳青年，用深厚的文化底蕴、浓郁的家乡感情团结凝聚港澳青年，不断增进粤港澳青年之间的感情、加深港澳青年对祖国现代化建设的认识，增强他们对“一国两制”的信心。同时，针对不同港澳青年群体的不同需求，我们还将举办粤港澳青年企业家论坛、港澳青年领袖培训计划、“同饮一江水”粤港澳大学生暑期“三下乡”社会实践活动等，努力通过各种活动潜移默化地教育影响港澳青年。

    2、创造条件服务各类交流活动的顺利开展。把港澳青年请到广东来，关键是通过我们的活动达到教育、凝聚、影响的作用。这就对我们组织开展的活动质量提出了更高的要求。为确保各项交流活动的顺利开展，我们计划实施“三个一”，即建好一个交流基地、组建一支交流辅导服务队伍、筹集一个交流资金。其中，交流辅导服务队伍由两部分组成，一是由青年专家、学者组成的辅导队伍，主要是为港澳青年来粤学习交流提供各类知识辅导和咨询。二是由优秀大学生组成的服务队伍，专门为港澳青年来粤学习交流提供志愿服务，在日常交往中通过这些优秀青年学生身体力行、言传身教，影响港澳青年。

    各地开展粤港澳青年交流活动，关键是要发挥优势，找准切入，不拘形式，力求成效。如侨乡的团组织可以重点从侨胞的青年子女入手，发挥同乡会、联谊会的作用，以寻根团、文化游等形式吸引港澳青年来粤开展交流活动。珠江三角洲地区的团组织可以发挥三地经济联系紧密的优势，以项目合作、经商投资的形式吸引港澳青年来粤考察交流。欠发达地区的团组织也可以利用扶贫开发、助学济困等形式，进一步加强与港澳青年的交流合作。

    (五)抓好青年发展

    1、大力实施“青春暖流”行动。去年，我们开展了“青春暖流”情系外来青年员工专项行动，取得了突出成效，得到社会的广泛反响。今年，我们将进一步拓宽这项行动的覆盖面，争取服务更多的青年。内容也要进一步丰富，不仅包括平安返家、医疗保健和法律援助等内容，而且还要涉及青年教育培训、劳动就业、身心健康、权益保护等多方面的内容。接下来，我们计划在深化“青年暖流”外来青年员工专项活动的基础上，切实做好服务外来青年员工的各项工作。同时，还将有步骤地在各个领域，为各类青年群体提供实实在在的服务，切实把党和政府的温暖送到青年中去。

    2、广泛实施大学生创业实践行动。这项行动主要实施者高校团组织和部分地市团组织，前天下午已经召开了专题工作会议，邓海光书记也专门作了讲话，对这项工作作了提出明确的要求。在这里，我就不再重复。希望各有关单位认真贯彻邓海光书记的讲话精神和相关工作部署，采取有力措施，切实把各项工作任务落到实处。
    3、进一步深化希望工程助学活动。邓海光书记到团省委后，非常重视希望工程助学活动。去年以来，我省希望工程助学活动取得重大的突破。在张德江书记的直接关心和支持下，我们动员17家民营企业家捐资7000万元，成立了希望工程民营企业助学基金，资更多困难学生完成学业。今年下半年，我们将举办希望工程民营企业助学基金大型募捐晚会，进一步加大宣传和筹资力度，动员更多的民营企业家捐资助学，争取在今年使这个基金突破一亿元。同时，我们还将进一步拓宽助学的覆盖面，实施“希望工程助学进城计划”，资助困难的进城农民工子女继续学业。今年上半年将在广州、深圳、佛山、东莞四市试点，资助2000名学生，下半年根据试点情况再在全省铺开。

    4、积极开展学习活动。不断深化新世纪青少年读书计划，推动各地广泛建立读书俱乐部、读书室等阵地，动员各级团组织把流动图书室开到企业、社区和高校，为广大青少年提供丰富多彩的精神食粮，鼓励各级团组织广泛开展各种形式的读书、学习活动，努力在全社会营造爱学习、重学习的浓厚氛围。各地要根据当地青少年的实际需要，制定科学的学习计划，扎实推进各项读书学习活动。

    (六)抓好青年组织建设

    1、大力实施共青团固本强基工程。去年以来，我们一直在酝酿实施这个工程。去年底，邓海光书记专门主持召开了征求意见座谈会，广泛听取各个领域、各条战线团干部代表对《共青团广东省委关于实施共青团固本强基工程的决定》的修改意见。这次全会，大家也对这个《决定》进行了广泛的讨论。接下来，我们根据大家的讨论意见作出修改后，现已将《决定》印发给各级团组织，在全省全面铺开这项工作。这项工作的指导思想、总体目标以及具体的实施内容、工作方法，《决定》都已经说得很清楚了。在这里，我再强调一点，这项工作不仅是巩固加强各级团组织的有效途径，更是检验各级团组织战斗力的“试金石”。团省委将定期组织检查组到各地检查这项工作的落实情况，并在适当时候进行总结表彰。

    2、认真做好青年中心建设试点工作。青年中心是团中央部署的新举措。目前，这项工作还处于试点阶段，没有固定的模式和做法。有中央、省试点任务的团组织，必须按照有关要求，扎实推进各项建设工作，务必取得成效。此外，全省各级团组织也要结合实际，准确把握青年中心的性质、深刻认识建设青年中心的重大战略意义，以敢闯敢试、敢为人先的探索精神，在农村、街道积极尝试建设青年中心，大胆创新建设方式，努力在这方面探索新路子、积累新经验。

    三、关于贯彻落实会议精神的要求

    同志们，2004年是全面贯彻落实十六大精神、团的十五大精神和省委九届二次全会以来各项工作任务的关键一年，工作任务重，要求高。各级团组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把今年的工作做好。对于贯彻落实好这次全会精神，我提四点要求：

  (一)要及时汇报，尽快传达。首先，与会的同志们要认真学习会议的内容和有关文件，领会精神，明确任务，把握要求。其次，要及时向同级党委汇报好会议的精神，要向党委主要同志进行专题汇报，重点是汇报好省委副书记刘玉浦同志的重要讲话精神和邓海光同志的工作报告。第三，要采取多种形式尽快把这次会议精神传达到各级基层团组织，推动各级团组织立足实际，早作规划，早做打算，为做好全年工作打下坚实基础。

  (二)要统筹协调，打造品牌。各级团组织要根据全省团工作的总体部署，结合自身实际，集中全力抓重点，带动全局求发展。要进一步整合工作资源，调动一切有利因素，发挥各种资源优势，把有效的资源投入到重点工作项目上，踩准步调，形成合力。要进一步打造工作品牌，对已经开展的重点工作要扎实推进，在原有的基础上力求形式更新颖，内容更丰富，机制更完善，效果更扎实，影响更广泛。要进一步拓展工作空间，跳出本地区、本部门、本战线的小圈子，站在全局的高度来正确看待和把握各项工作，充分利用各种宣传手段和舆论工具，扩大团工作的覆盖面，增强工作的开放性和兼容性，推动共青团事业的整体发展。

    (三)要狠抓落实，务求实效。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志明确提出今年是“抓落实、促发展”年，并从“思想、工作、作风、方法、创新”五个方面重点阐述了“如何抓落实，在哪些方面抓落实”的问题。各级团组织和团干部要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，以咬定青山不放松的劲头，全神贯注地做好工作，一项一项地去落实，不求显山露水、表面风光，但求掷地有声、具体有形。要坚持以青年为本，真正把切实服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，这样才能赢得党政放心和青年满意，才能真正有所作为。团的领导机关和领导干部要牢固树立基层第一的思想，努力帮助基层团组织解决工作中的困难和问题，推动团的各项工作在基层落到实处，见到实效。

    (四)要开拓进取，勇于创新。各级团组织必须坚持与时俱进，既要继承良好的工作传统，更要不断的去创造新经验，取得新成果。必须坚持深入实际，认真研究我省社会生活的新变化和青年工作的新特点，深化对共青团工作和青年工作规律的认识。必须坚持改革创新，努力进行团的理论创新、制度创新和工作方式创新，进一步加强新形势下共青团机制建设，永葆共青团工作的生机和活力。

    同志们，站在新的历史起点上，我们的任务艰巨而光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和团中央的领导下，与时俱进，求真务实，开拓创新，拼搏进取，团结带领广大团员青年为广东全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化交上一份满意的答卷。

            共青团广东省委2004年工作要点

    2004年是中共中央政治局委员、省委书记张德江同志提出的“抓落实、促发展”年，也是落实团的十五大提出的各项任务的开局年。今年，我省共青团工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届三中全会和团十五大精神，全面落实省委九届四次全会和团十五届二中全会的工作部署，坚持青年为本、统筹协调、求真务实的原则，认真抓好青年思想教育、青年创业、青年文化、青年交流、青年发展、青年组织建设六项工作，切实做到服务大局有新业绩、服务青年有新成效、自身建设有新发展，不断开创广东共青团工作的新局面。

    一、加强和改进青少年思想政治工作

    1、开展主题活动。以“兴起新高潮，创造新业绩”为主题，广泛开展生动活泼、喜闻乐见的学习实践活动，把学习贯彻“三个代表”重要思想与贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委九届四次全会精神结合起来，切实把广大团员青年的智慧和力量统一到全面建设小康社会的宏伟目标上来。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，围绕道德诚信、公民义务与权利等内容，广泛开展18岁成人宣誓、“手拉手”等寓教于乐的公民道德教育活动，引导青年自觉培养良好的道德习惯。以五四运动85周年、建国55周年等重大事件、节庆日为契机，广泛开展各种形式的宣传展示活动，坚持在青少年中唱响高举团旗跟党走的主旋律。以少年儿童为主体，深入开展“民族精神代代传”主题活动，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。广泛学习宣传科学发展观，通过知识竞赛、文艺汇演、网络研讨等形式，帮助广大青少年深刻理解其丰富内涵和现实意义。

    2、抓好重点群体。加强团干部的理论学习和培训，通过建立健全中心组学习、干部脱产培训、学习考核等制度，促使广大团干部成为持久学、深入学的表率。认真做好大学生思想政治工作，依托大学生理论学习社团，深入开展以“‘三个代表’与广东青年”为主题的学习教育活动，通过抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络等方式，进一步推动“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑。广泛组织宣讲团宣讲、召开座谈会、开辟学习专栏等活动，引导各行业的青年骨干不断加深对“三个代表”重要思想的理解，积极践行“三个代表”重要思想。

    3、创新工作方式。坚持实践育人、服务育人、文化育人，按照贴近实际、贴近生活、贴近青年的要求，不断增    强青年思想政治工作的针对性和实效性。充分发挥互联网和报刊、影视等大众传媒和团属新闻舆论阵地在教育引导青年中的重要作用，增强青年思想政治工作的时代感和吸引力。大力选树青年典型，发挥示范带动作用。积极探索新形势下青少年思想政治工作的特点、规律和对策，不断改进和创新青少年思想政治工作的手段和方式。
  
    4、树立先进典型。切实做好“广东青年五四奖章”、十大杰出青年、十大杰出青年民营企业家、十大杰出农民、优秀外来青年员工等评选表彰活动，大力宣传他们的先进事迹，充分青年典型的示范和表率作用，使广大青少年学有榜样，赶有楷模。

    二、团结带领青年为实现国民经济持续快速协调健康发展作贡献

    1、推进农村青年增收成才行动。进一步扩大青年农民科技培训工程的覆盖面，团省委将举办广东省青年农民科技培训班，培训农村青年科技带头人600人。同时，通过乡镇、村级团干部和星火带头人形成培训网络，培训青年农民50000人以上。扩大青年农民科技培训工程全国项目的试点范围，建立省级青年农民科技培训基地，大力推广农业科技项目，优化农产品结构，促进农业结构调整。

    2、推进青年职工创新创效行动。实施青年创新项目，通过建立行业青年创新项目储备库、实行项目化运作等方
式，引导青年职工积极为企业创造经济效益。以普及互联网技术为切入点，广泛开展青年职工技术业务培训，定期举办网上青年创新项目发布、推广等活动。开展青工技能月活动和全省青工技能大赛，不断深化青年岗位能手活动，将活动向非公经济领域拓展。

    3、推进青年科技创新行动。组织青年专家科技服务团，为农村、企业发展和地方经济建设提供服务。依托中国青年科技创新行动、在线博览会，广泛建立青年科技信息服务站，为青年人才提供展示交流的舞台。举办“留学回国青年与青年民营企业家发展论坛”，通过多种形式吸引海外留学青年服务广东发展，促进人才与项目、技术、信息、资金的多元对接，为科技创新和科技成果转换提供有效服务。精心组织策划广东省第八届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，引导更多的大学生积极参与科技创新活动。做好参加全国大学生创业计划大赛的相关组织工作。

    4、服务民营企业发展。组织青年民营企业家赴国外开展学习考察活动，引导他们立足国内，放眼全球，积极借鉴国外先进经营管理经验，充分利用国际资源，大胆开拓国际市场。依托青年民营企业俱乐部、团校、青年活动中心等阵地，积极开展联谊交流、教育培训等活动，不断提升青年民营企业家的综合素质。

    5、深化保护母亲河行动。以“同饮一江水，同护母亲河”为主题，继续开展“保护母亲河行动周(日)”活动，集中开展各种大规模的群众性宣传教育活动。开展“种植纪念树、营建纪念林”、“创建绿色文明园”、“一队一林、一队一绿地”等活动，掀起植绿护绿的高潮。组织护母亲河青少年志愿者服务队、植绿护绿队、宣传队，广泛各种形式的环保。联合环保部门在重点河流域设立“保护母亲河青少年环保监督岗”。培保育生态文化，提高广大青少年的环保意识和参与生态环境建设。

    6、服务西部大开发和我省欠发达地区发展。深入开展大学生志愿服务西部计划和服务山区计划，组织一批优秀大学生分赴西部和我省欠发达地区开展志愿服务，利用专业技能，为服务西部大开发和我省欠发达地区发展作出积极贡献。结合中组部、团中央开展“博士服务团”活动，继续组织我省青年科学家、青年企业家，为西部大开发和我省欠发达地区发展献计献策，提供服务。做好新疆哈密地区青年干部的培训工作，做好西部地区和少数民族青年干部到我省挂职锻炼工作。

    三、组织带领青少年积极投身精神文明建设

    1、推进青年文化建设。重点承办“青春中华”首届中国青年文化周活动，举办外来青年员工才艺展示、首届青少年漫画大赛、相聚南方文艺晚会等活动，开辟“广东青年文化名家名作”专栏，努力打造具有感召力、影响力和时代感的文化精品。组织开展“文化直通车”——省青联志愿者艺术团巡回慰问演出、乡村青年文化节、社区青年文化节等活动，推动青年文化的全面活跃。引导各地广泛建立文化社团、兴趣小组、协会、文艺队等组织，举办多种形式的青年文化人才培训班和竞赛评选活动，发现、培养一批涵盖不同层面、不同领域的青年文化名人。动员广大青年文艺工作者深入基层、深入青年，围绕外来青年员工生产生活、留学回国青年创业发展、新时期广东人精神等题材，创作一批精品力作。联合全国青少年宫协会举办“中国青少年社会文化教育发展论坛”，探索新形势下发展青少年文化的新路子。联合省文化厅等单位开展“广优秀青年文化广场”创建活动，推动全省青少年宫、大家乐舞台、青年文化广场等阵地按照社会化、场化、产业化的模式，加强建设和管理，整合青少年报刊、杂志、网站等青年文化资源，努力构建符合市场经济规律、突出社会效益、富有共青团特色的青年文化联合体。

    2、深化青年志愿者行动。开展纪念广东实施青年志愿者行动10周年系列活动，表彰一批先进集体和个人，在各条战线、各个领域广泛开展丰富多彩的志愿服务活动。继续以“健康直通车”行动为载体，开展“健康文明进万家”卫生知识宣传志愿服务活动，推进青年志愿者社区发展计划。组织开展粤、港、澳青年志愿服务发展论坛，加强三地青年志愿者的交流与合作。召开广东省青年志愿者协会第二次会员大会，科学规划部署全省青年志愿服务事业。逐步在全省推广开展青年志愿者注册管理制度试点工作。

    3、深化青年文明号创建活动。开展青年文明号10周年纪念活动。继续推行《广东青年文明信用公约》，开展争创青年文明号示范街、青年文明号生产线活动。以青年文明号助万家活动为载体，进一步动员和组织青年文明号服务社区。召开第二届“广东省杰出青年文明号”评选表彰暨现场推进大会，组织全省青年文明号创建活动大检查行动，不断把青年文明号活动引向深入。

    4、深化青年文明社区创建活动。结合城市青年中心的创建工作，开展第二批省级青年文明社区和首批青年文明社区标兵的评选命名活动，深入推进青年文明社区创建工作。推进青年文明社区示范城(区)、街道、社区创建工作。开展青年文明社区大家乐活动，丰富社区文化生活。推进创建“社区青少年法律学校”工作，加大对社区青少年的法制教育，开展社区青少年拒绝邪教行动、“远离毒品”行动、拒绝“六合彩”等活动，引导社区青少年增强法律意识，养成良好的生活方式。

    5、深化大中小学生社会实践活动。以学习、宣传、实践党的十六大精神和“三个代表”重要思想为主线，结合广东实际，积极组织大中专学生开展“三下乡”活动。扎实推进大中学生素质拓展计划，深入开展“走进社会大课堂”实践教育活动和“新世纪我能行”体验教育活动，举办粤港澳少年体验交流营活动，引导广大学生在实践中增长才干、提升素质。

    四、推动粤港澳青少年交流合作

    1、开展交流活动。开展对港澳青年文化背景和思想动态的专题研究，准确把握他们的兴趣爱好、价值取向和关注焦点，提高交流合作的针对性和实效性。举办粤港澳青年企业家论坛、两岸四地青年企业家论坛，积极组织港澳青年企业家到广东各地考察交流、投资经商，为三地经济社会发展作出积极贡献。开展港澳青年领袖培训计划和高级青年管理人才课程班、香港青年内地拓展计划等活动，为培养更多高素质的爱国爱港澳青年人才提供有效服务。实施“同饮一江水”粤港澳大学生暑期“三下乡”社会实践活动、粤港澳青年志愿者扶贫接力计划、粤港澳青年科学家、企业家赴西部、广东山区考察活动，帮助港澳青年了解国情、民情。开展“爱我中华”两岸四地青年大汇聚、举办“同唱一首歌”首届粤港澳大学生文化艺术节、粤港澳高校学生“手拉手”联谊等活动，引导港澳青年更好地了解祖国历史文化和改革开放的巨大成就，激发他们的民族自尊心和自豪感，增强对“一国两制”的信心。

    2、发挥社团作用。充分发挥青联、学联、青企协、青科协、青年志愿者协会等的作用，积极组团赴港澳地区开展交流活动，促进了解，增进友谊，加强合作。各级青联组织可以通过在港澳地区的同乡会、联谊会，邀请港澳青少年来粤开展学习交流活动。同时，发展一批爱国的港澳优秀青年以特邀委员身份加入青联组织，通过他们带动更多的港澳青年增强国家观念和民族意识，为港澳的繁荣稳定发展作出积极贡献。

    3、构建有形保障。团省委计划与有关高校合作，建立一个集食宿、学习、活动于一体的粤港澳青年交流中心，为粤港澳青年交流提供切实有效的服务。团结广东各界优秀青年代表以及高校、科研机构的青年专家学者，组建一支高水平的港澳青年学习辅导队伍，为港澳青年来粤进修提供专业指导。组织一支由品学兼优的大学生组成的志愿服务队伍，做好港澳青年来粤学习交流的相关服务工作。积极争取省委、省政府的重视和青年企业家、青联委员的支持，筹集粤港澳青少年交流专项资金。有条件的团组织、青联也要根据实际需求，广泛整合资源，为各项交流活动深入持久开展提供保障。

    五、提高团组织服务青年的能力和水平

    1、维护外来青年员工合法权益。深化“青少年维权岗”创建活动，建立省青少年权益保护中心，成立省维护青少年权益工作促进会，推动每个地市级团委至少建立1个青少年维权实体，不断完善维权网络。广泛招募司法、公安、劳动保障等系统的青年志愿者担任共青团劳动保障法律监督员，启动“平安打工”活动，积极协助有关部门进行安全生产、人身伤害、工资拖欠等检查监督。实施“广东省法律援助志愿者计划”，组建一支由具有法律专业知识且热心法律援助事业人员参加的法律援助志愿者服务队伍，帮助外来青年员工维护合法权益。广泛开展普法宣传教育活动，帮助外来青年员工掌握法律知识，自觉运用法律武器保护自身的合法权益。进一步深化“青春暖流”行动、千校百万培训计划，为外来青年员工提供切实有效的服务。

    2、服务青年就业创业。深化广东大学生创业实践计划，加强大学生创业实践基地的创建和管理，推荐更多大学生到企事业单位进行创业实践。在高校广泛开展就业观大讨论活动，引导大学生转变就业观念，树立创业精神。以下岗失业青年为重点，实施帮助青年创业计划，加强技能培训和创业服务，帮助下岗青工提高创业意识和创业素质，实现再就业。以城镇新增青年劳动力和农村富余青年劳动力为重点，全面实施“工岗快递行动”和农村青年转移就业促进计划，逐步形成中介服务网络，促进和带动新增青年劳动力、农村富余青年劳动力以及下岗青工实现就业。充分发挥广东省青年民营企业家协会、广东省留学青年回国创业促进会和广东省青年科学家协会的桥梁纽带作用，为更多的优秀青年成就事业搭建平台。

    3、帮助青少年解决实际问题。广泛发动社会力量，建立和发展“希望工程民营企业家助学基金”等各类助学基金，进一步深化希望工程、培英工程、“手拉手”等助学活动，千方百计帮助家庭困难青少年完成学业。开展“健心工程”、“青春红丝带”等活动，组织各种形式的预防、宣传、整治活动，引导广大青年主动远离“黄赌毒”，促进青少年身心健康发展。以成立省维稳及综治委预防青少年违法犯罪领导小组为契机，认真履行领导小组办公室职能，深入实施社区青少年违法犯罪预防计划，推进全省地市级预防青少年违法犯罪相关机构的成立。认真做好残疾青年、社会闲散青年、残缺家庭子女、有劣迹和心理障碍青年的帮扶教育工作，让他们感受到社会大家庭的关怀和温暖。

    4、利用信息网络服务青少年。多方整合资源，提升完善广东省青少年网，加大对市、县共青团网站建设的指导力度，把各级青年网络建设成为服务青少年的主要阵地，依托网站为广大青少年提供各种形式的服务，扩大服务青少年的覆盖面。建设省、市、县三级团务工作平台，提高工作效率。筹建广东青年网络协会。进一步加强和完善广东省少先队网络大学建设，更好地教育引导少年儿童。

    六、以改革和创新的精神不断加强团的建设

    1、加强基层组织建设。坚持党建带团建，按照《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》的要求，不断完善工作机制，认真落实各项任务。省委组织部、团省委将组织检查组，赴全省各地检查党建带团建工作落实情况。实施共青团固本强基工程，加强基层团组织建设。以创建“五四红旗团委”和争创“团建先进县(市)”活动为载体，推进县级团委、基层团委、团支部三级联创，形成一套基层团建整体推进机制，充分调动基层团委的工作积极性，使基层团组织建设得到普遍加强。创新团的基层组织设置形式、活动方式、运行机制、组织制度以及团员管理方式，加大农村、社区、非公有制经济组织团建创新力度。加强团内民主建设，加强对地方各级团委和基层团组织集中统一换届工作的指导。

    2、推进青年中心建设试点工作。在东莞继续抓好全国农村青年中心建设的试点工作，同时在广州、佛山、韶关、湛江、肇庆、揭阳等6个市开展广东农村青年中心建设试点工作，召开全省农村青年中心建设试点工作部署会、现场推进会、经验总结会和举办专题培训班，扎实推进农村青年中心建设试点工作。继续抓好我省首批城市青年中心试点的工作，推进我省城市青年中心的创建工作，按照统一标识、统一章程、多种模式的思路，争取今年底全省20％的街道建立青年中心，数量达80个，努力把青年中心建设成为充满生机活力的城乡社区青年组织，建设成联系青年群众的新型纽带。

    3、加强团的队伍建设。继续推进机关作风建设，健全完善团干部考评制度。制定全省团干部教育培训规划，加大团干培训工作力度，重点抓好市、县级团委书记、“五四红旗团委”创建单位团委书记、新上岗团干部的培训。切实加强对各级团干部的协管，协助地方党委加强团干部的配备使用和班子建设。加强团干部的实践锻炼和轮岗交流，积极为团干部成长成才创造条件。继续做好团员发展和推优入党工作，加大在农村、城市社区和非公有制经济组织中发展团员的工作力度。在加强团员意识教育的基础上，开展保持共青团员先进性教育活动。做好团员管理基础性工作，农村团组织重点做好中学毕业回乡务农团员的组织关系转接工作，城市社区团组织重点做好外来务工．团员接纳工作，建立健全科学有效的管理机制。开展团内统计、团费收缴及使用的专项大检查。

    4、加强青联、学联、少先队组织和青年社团的建设。以省青联成立50周年为契机，设计开展系列活动，扩大省青联的影响力，增强省青联的凝聚力。加强对学联组织的指导和帮助，以提升大中学生素质为重点，创新途径和项目，为青年学生的全面发展提供有效服务。按照“全团带队”的要求，进一步加强对少先队组织的领导，召开中国少年先锋队广东省第五次代表大会，评选表彰南粤优秀少先队辅导员和“星星火炬”获得者，抓好团队衔接和推优入团工作，推动少先队工作的全面发展。围绕青年多样化需求，针对不同青年群体，依照有关法律法规，培育和发展各类青年社团。加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。

    加强对《黄金时代》、《少先队员》等团属宣传阵地的领导，帮助他们推进改革和创新，扩大覆盖面。对各地团报团刊、队报队刊严格把关，坚持正确的舆论导向。加强对青少年研究中心、青年干部学院、青年旅行社、希望工程服务中心、少先队服务公司、青年志愿者指导中心、少年军校的管理和服务，切实帮助他们解决发展中遇到的一些实际问题，推动团的事业健康发展。

             共青团广东省委关于实施
             共青团固本强基工程的决定
     (共青团广东省委十一届三次全委(扩大)会议
               2004年3月12日审议通过)

    为深入贯彻落实党的十六大精神、团的十五大精神和省委常委会关于共青团工作的重要指示，根据《中共广东省委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的决定》，团省委决定从2004年起，集中用三年时间，通过党建带团建，在全省基层团组织中全力实施共青团固本强基工程，全面推进团的基层组织建设，并以此为统揽带动团的其他各项工作。

    一、充分认识实施共青团固本强基工程的重要性和紧迫性

    1、团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。近年来，我省各级团组织认真贯彻落实全省基层党建带团建工作会议精神，以“学习‘三个代表’，投身两大会战”、“学习‘三个代表’，服务百镇千村”、“学习‘三个代表’，百团扶百村行动”、团员意识教育、“五四红旗团委”创建、团的作风建设年等活动为载体，大力推进团建创新，积极探索新形势下农村、企业、高校、社区、非公有制企业团建工作的新路子，团的基层组织建设取得明显成效，为完成团的各项工作任务提供了有力的组织保障。

    2、伴随着我省社会化、信息化、城市化进程的加快，我省团的基层组织存在许多与经济社会发展不相适应的地方。主要体现在：团的传统组织设置与青年分布和群体结构的发展变化不相适应；团内相对封闭的工作方式与日益开放的社会环境不相适应；较为单一的活动内容、服务手段与青年多元化需求不相适应；团干部队伍的素质与青年工作发展的要求不相适应等。这些问题如果不认真加以解决，将制约着共青团事业的可持续发展。

    3、2003年3月，省委作出了《关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的决定》，这不仅对推进新时期我省党的建设新的伟大工程作了全面部署，也为加强新时期我省团的建设指明了方向、创造了条件。各级团组织必须以强烈的政治责任感和紧迫感，与时俱进，抓住契机，乘势而上，以实施共青团固本强基工程为抓手，扎实推进团的基层组织建设。

    二、实施共青团固本强基工程的指导思想和总体目标

    4、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和团的十五大精神，以农村、企业、高校、社区、非公有制经济组织、机关团建工作为重点，大力加强和改进团的基层组织建设。坚持抓基层、打基础、抓落实，围绕中心、服务大局，扩大覆盖、激发活力，通过工作思路、工作方式和自身建设的创新，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，使共青团更好地担负起进一步巩固党的青年群众基础、提高团组织服务发展大局的能力、保持和发展团的先进性三大使命，团结带领广大团员青年在我省全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化的伟大实践中创造新的青春业绩。

    5、总体目标：坚持党建带团建，推动基层团建创新，扩大建团覆盖，提高建团质量。到2006年，有班子、有活动、有制度、有经费、有阵地的团组织在学校、机关和国有企业中要达到90％以上，在农村、街道、社区团组织中要达到60％以上，在具备建立团组织条件的非公制经济组织中要达到50％以上，推动团的组织建设有新局面。建设一支有坚定的政治信念、有较高的文凭学历、有一定的基层经验的团干队伍，推动团干队伍建设有新气象。按照正气浩然、求真务实、开拓创新、勇于创业、严格自律的要求进一步加强团的作风建设，推动团的作风建设有新转变。以广东青年2E作理论创新中心为龙头，建立一批理论创新研究基地，孵化一批带战略性、前瞻性和指导性的理论创新成果，推动团的理论建设有新突破。

    三、突出重点，分类指导，强势推进共青团固本强基工程  

    (一)抓思想教育

    6、深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。始终把“三个代表”重要思想学习教育活动摆在各项工作的重中之重，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装青年、指导工作。建立健全理论学习领导责任制、中心组学习、干部脱产培训、学习考核等制度，通过举办专题培训班、学习班、读书班等方式，力争用3年时间对全省专职团干部轮训一遍。继续开展十六大精神和“三个代表”重要思想宣讲活动，深入社区、校区、山区开展宣讲活动。在全省团员青年中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内．容的保持和发展共青团员先进性教育活动，认真搞好试点，取得经验后逐步推开。

    7、扎实推进团员意识教育。以学校、机关、国有企业、服务行业为重点，进一步深化以“举团旗、学团章、交团费、唱团歌、戴团徽、过团日”为主要内容的团员意识教育。要以重大活动、重大事件和重大节庆为契机，抓住青少年入队、入团、入党、十八岁成人等时机，广泛开展各具特色的主题教育活动。从而不断增强团员的团员意识，使广大团员青年牢固树立“我是共青团员我光荣”的思想观念，自觉履行团章规定的各项义务，充分发挥团员的模范带头作用。

    8、进一步强化国情省情教育。充分利用我省丰富的自然资源、历史文化资源、革命传统教育资源和改革开放成就资源，通过组织团员青年实地考察、参观学习、实践锻炼、结对帮扶等形式，深化团员青年对国情省情的认识，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。深入开展青年志愿者、青年文明号、希望工程、手拉手大中专学生“三下乡”、青年文明社区等群众性精神文明创建活动，引导青少年在实践中提高思想道德素质。

    (二)抓基层组织建设

    9、大力加强农村基层团组织建设。按照“强镇带村”的思路下大力气抓好镇、村两级团组织的建设。积极推行县及其以下团组织按期集中统一换届，基层团组织换届时间尽量与党组织换届时间衔接。在有条件的镇村试行团干部“海选”制，总结经验后逐步推广。通过成立外出青年联谊会、团支部设立外联委员和科技委员、利用节假日开展活动等形式，积极探索外出团员联络管理办法。推行重点帮扶工作，整顿、改造一批软弱涣散的农村基层团组织。各市、县团委每年初在调查研究的基础上，采取市排查镇、县排查村的办法，按照镇村团委(支部)总数2—5％的比例，分别倒排一批问题相对突出的镇、村作为重点帮扶单位，组派工作队驻点帮扶。

    10、加强深化国有企业改革中的团建工作。国有企业在实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革中，企业的组织形式发生了变化，企业党、团组织和有关部门要根据企业的规模、团员人数和工作需要，经上级团组织批准，同步组建、改建或更名团的基层委员会(总支部委员会、支部委员会)，选配好团组织负责人。企业改组时，企业团组织隶属关系的变更一般应从属于党组织关系的变更。企业实行兼并，同一地区内被兼并企业团组织一般由兼并企业团组织领导。实行跨地区兼并的，被兼并企业团组织一般由所在地团组织领导；需要由兼并企业团组织领导的，由兼并企业团组织与被兼并企业所在地团组织协商确定。国有企业实行承包、租赁或股份合作制的，企业团组织的领导关系一般保持不变；需要改变领导关系的，由有关方面与原企业上级团组织协商确定。依法申请破产的企业，在进入破产程序至破产终结期间，企业团组织要在党组织的领导下，认真做好青年、团员的工作，发挥应有的作用。企业破产终结时，报上级团组织批准，可撤销原企业团组织，但在撤销前，上级团组织要协助做好破产企业团员组织关系转接工作，暂时无固定单位的，要指定团组织代管。企业团组织要教育下岗团员与团组织保持密切联系，参加团的活动，遵守团的纪律。企业团组织还应根据青工的实际情况，组织技能培训，提供信息服务，努力提高青年团员的政治和业务素质，使他们在下岗职工再就业中发挥骨干带头作用。企业下岗团员仍由原企业团组织管理。下岗团员较多的企业，可在企业下岗职工再就业服务中心单独建立团组织，实行集中管理。短期外出务工经商的下岗青工、团员要积极参加所在单位团的活动。下岗团员再就业时，要及时接转团组织关系。

    1l、努力解决学校团建中存在的突出问题。积极争取省委组织部、省教育厅等单位的支持，联合召开全省高校团建工作会议，争取出台一系列政策性文件，重点解决高校团建中存在的团组织撤并、团干部待遇得不到落实等突出问题，确保高校团委独立设置、自主开展工作。适应高校学制弹性化、后勤社会化、读书货币化、就业多元化的趋势，积极探索学生生活园区、公寓、宿舍、社团建团的新路子。高度重视民办高校、职业技术学院的团建工作，根据其各自特点灵活设置团组织。要按照中学学生团员比例，配备专职团委书记或以团工作为主的兼职团委书记。

    12、认真抓好社区和各类中介组织团建工作。结合城市基层管理体制改革，紧跟党建步伐，加快组建街道团工委，力争到2006年年底实现“一居一支部”的目标。抓紧在居民区、工业园区、商业街、集贸市场和行业协会、人事(劳动)机构等社区与中介组织中建立团组织，推行行政隶属与属地相结合的管理办法，实现资源共享、优势互补、共驻共建。构建以服务青年为重点、以街道团工委为核心、以各类青年组织为外围的社区组织体系。配齐配强街道专职团工委书记。

    13、积极拓展非公有制经济组织团建工作。按照有利于巩固党的执政基础，有利于团组织和团员发挥作用，有利于企业生产经营的原则，突破单纯以单位为依托、完善与党政建制相对应的建团模式，积极探索独立组建、联合组建、依托组建、先建青年社团后建团组织等形式，灵活设置团组织，形成“纵向到底、横向到边”的交叉覆盖、多重覆盖、立体覆盖的网络型组织模式，不断提高非公有制经济组织团的组建率。在具备建立团组织条件的非公有制企业中，力争用三年时间，到2006年底将团组织基本建立起来，其中建团率要达到60％，独立建团率要达到30％。

    14、不断强化机关团建和团的机关建设。要适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团组织。凡是有团员的党政群机关，都要根据团员人数相应设置团的机构，安排人员负责团的工作。机关单位团组织要以加强机关建设为切入点，发挥团员模范带头作用，在推动机关各项建设中当好排头兵。团的各级机关建设，要按照机构改革的总体要求，合理确定团的各级机关的编制及领导职数，多渠道做好团的机关干部的选拔和配备，按期进行换届选举。

．  15、推进城乡青年中心建设。按照“联系青年、服务青年、凝聚青年”的工作理念，全面指导和推动城乡青年中心建设，把青年中心建设成为服务会员、服务社区的新型社区青年组织，成为联系青年的新型纽带。要围绕建立、运转、管理等环节，积极探索青年中心服务会员、服务社区的具体途径，以及共青团在青年中心中发挥核心作用的工作机制。推动青年中心逐步实现有一个组织、一个工作骨干、一个工作阵地、一个网络平台、一套服务项目、一个章程、一个形象设计的规范化建设目标。要以项目化运作方式，把共青团服务青年学习成才、创业就业、生活娱乐、身心发展、维护权益和组织青年服务社会等工作项目直接落实到基层，落实到青年。积极推动政府有关部门和社会力量以青年中心为中介和平台实施青年项目，为青年成长发展提供更多的实际帮助。

    16、加强青联、学联、少先队组织和青年社团建设。青联、学联、少先队组织是青年组织的骨干力量，青年社团是青年组织体系的重要组成部分。要充分发挥共青团组织在青联组织中的核心作用，对学联组织的指导作用和对少先队组织的领导作用。切实加强对各类青年社团组织的管理和指导。

    (三)抓工作拓展

    17、推动基层党建带团建。总结、宣传各地党建带团建工作的好典型、好经验、好做法，推动各地团组织按照“根本在建、关键在带”的要求，进一步争取党建带团建的有关政策，努力建立、健全基层党建带团建的工作机制。以落实“五带一优化”(带思想建设、班子建设、组织建设、队伍建设、作风建设、优化团的工作环境)为重点，使团的建设纳入党的建设总体规划，做到一同研究、一同部署、一同考核、一同落实。在农村党建“三级联创”和城市创“五好”党组织活动中充分发挥团组织作用。建立健全党建带团建工作责任制度、团委班子向同级党委汇报制度、联席会议制度、工作考核制度和团建工作情况通报制度，推动党建带团建工作机制的建立完善。

    18、完善组织运行机制。深化创建“五四红旗团委”活动，建立健全县(市)团委、基层团委、团支部“三级联创”推进机制。坚持民主集中制，活跃团内民主生活，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权。基层团组织换届要坚持差额选举的规定，按照规定程序进行。团支部书记可以采用不指定候选人、公开竞争的办法民主选举产生。加强与有关部门和机构的协作，推动工作力量、工作资源、工作方式的社会化，构建全社会共同关注青少年事业的运行机制。

    19、深化“双推优”工作。认真贯彻落实全国人才工作会议精神和全省发展党员暨“推优”工作会议精神，进一步开展“推荐优秀青年入党”、“推荐优秀青年人才”活动。各地在发展青年入党时应先经团组织推荐，努力落实“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，和发展团员入党一般应经团组织推荐”的规定，使“推优”工作真正成为发展青年党员的主要渠道。市、县团组织要建立青年人才库，在选拔优秀青年人才工作中，共青团组织要积极及时地配合组织、人事部门做好情况反映和推荐工作。组织人事部门应把优秀的共青团领导干部列入后备干部队伍。认真做好推优入团工作。

    20、开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共青团员先进性教育活动。选择部分保持党员先进性教育活动试点工作所在地区、单位的团组织开展保持团员先进性教育活动的调研、试点工作。在总结试点经验的基础上，对在全省开展保持共青团员先进性教育活动作出安排部署。推行团日活动制度，团组织要组织好每年“三五志愿服务日”、“五四入团宣誓自”、“七一党情教育日”、“八一国防教育日”、“十一爱国教育日”等团日活动，开展集体宣誓、老团员重温入团誓词、团员评议、团籍注册等活动。在保证团员质量的前提下，做好经常性发展团员工作，不断壮大团员队伍。按照“流入地与流出地管理相结合，以流入地管理为主”的原则，加强对流动团员的教育管理。坚持团员标准，严肃处置不合格团员。要适应形势变化的要求，探索团组织与团员的新型组织联系方式，通过运用电子团员证、青年卡、互联网等现代科技手段加强与团员青年的联系。

    21、抓好青年典型。大力宣传表彰“广东青年五四奖章”获得者、广东省“十大杰出青年”、“优秀青年企业家”、“杰出留学青年回国创业之星”、“优秀团干部”等各级各类青年人才典型。要重点挖掘一批立足本职岗位、爱岗敬业、诚实劳动、无私奉献的青年岗位能手和青年文明号典型；一批立足农村、带头学科技用科技，带领广大群众，依靠科技致富奔小康的青年农民典型；一批在高新科技领域奋力拼搏、勇攀高峰、创造一番新业绩的青年科技尖兵典型；一批具有国际眼光和现代管理理念的青年民营企业精英典型；一批自立自强、艰苦创业的外来务工青年典型；一批带头倡导文明新风、助人为乐、扶危济困、奉献社会的青年典型，从而形成有广东特色的青年典型示范群体。

    (四)抓队伍建设

    22、抓目标明确思路。团干部队伍建设的总体目标是：认真贯彻落实中央和省委关于加强干部队伍建设的一系列指示精神，把团干部队伍建设作为一个大战略来考虑，力争在3年之内，大体上使省、市、县团委机关干部80％左右具有大学本科学历，35岁以下的团市委书记、33岁以下的团县委书记占80％左右，80％左右的团干部力争经过基层实践锻炼后充实到各级团的领导机关，使团干部队伍做到政治坚定、有较高的学历、有基层工作经验，形成良性循环，使团干部队伍充满活力，使团干部健康成长。

    23、抓配备加强管理。要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，切实做好团干部的选拔配备工作。认真落实《关于进一步加强基层“党建带团建”工作的意见》(粤组通[2001]63号)文件精神，进一步调整团的领导班子结构，实现领导班子优化组合，切实解决好团干部政治、生活待遇，重视团干部的转岗输送。

    要不断拓宽团干部选拔配备渠道。注意从各行各业中选拔，打破地域、身份、职业限制，大力推行竞争上岗、公开选拔、公示制和聘任制的做法。省、市、县团的机关内设领导职位及非领导职位需要调整时，原则上都要实行竞争上岗。市、县团委书记力争有1／3通过公开选拔产生。对公开选拔、竞争上岗产生的团干部一律实行一年的试用期。在试用期内，要明确其责、权利和义务，以及应享受的政治、经济待遇。试用期满，经考核胜任者，按程序任命，不胜任者，解除试用职务，回原岗位或接原职级安排适当工作。

    24、抓培训提升素质。运用多种形式，对团干部进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，使广大团干部成为“三个代表”重要思想的忠实继承者、坚定信仰者和勇敢实践者。要争取把团干部的培训纳入党员干部培训的总体规划，争取党校开办团干部培训班或扩大团干部参加培训的名额。要组织团干部分期分批到党校或团校学理论、学业务、学经济、学管理以及相关知识，扩大知识面，提高理论业务素质。要通过参与扶贫工作、计划生育等中心工作等多种形式，有计划、有针对地选派团干部到实践中锻炼，以丰富阅历、提高素质。

    从2003年起，市、县、镇团委书记、大中型企业、大专院校团委书记都要有计划有步骤地接受轮训。团省委主要负责培训团市委正、副书记，团县(市、区)委正、副书记，大中型企业和院校团委书记，三年内把团县(市、
区)委书记轮训一遍。团市委主要负责培训团县(市、区)委正、副书记，镇、社区和各条战线的基层团委书记，
每年轮训一遍，培训时间不少于10天。团县(市、区)委和相当于这一级的基层团委主要负责培训基层团委、团总
支、支部书记，每年轮训一遍，培训时间不少于3天。各级团的领导机关的一般干部，主要由本单位负责培训。新上岗的市、县团的领导干部，一般在上任半年之内，应参加理论和业务知识的培训，经考核合格后颁发《团干部岗位培训证书》。要鼓励和支持团干部参加各类学校的学习，并为其创造必要的条件。

    25、抓协管严守制度。根据省委组织部《关于干部双重管理工作的通知》(粤组通[2002] 55号)精神，凡选任
的团干部，应依照《团章》和有关规定，严格履行有关程序。选举前，其候选人必须经同级党委和上一级团委审批。选举结果，应及时报同级党委和上一级团委批准，待上一级团委批复后，由同级党委发文公布。非选任团干部的选拔，也应履行规定的程序，按照干部管理权限，报上一级团委批准后，由同级党委发文任命，抄送上级团委备案。各级党委在任免、调动同级团委书记、副书记时，应事先征求上一级团委意见，待上一级团委回复意见后，由同级党委按干部管理权限办理。如就人选问题不能和上一级团委达成一致，正职应报上一级党委组织部门协调，副职由同级党委决定。团县(市、区)委换届时，对团委书记人选，各市团委要事先向团省委通气汇报。在团委班子换届时，上一级团委要派员参加同级党委组织部门对团委现任班子的考核及新班子组成人员的考察工作。

    省、市、县团委，要建立对下级团委领导班子和领导成员定期考核制度。考核工作一般安排在届中和届末进行。同时，及时将考核情况和意见反馈党委作为团干部晋升、评先、转岗的依据。省、市、县、镇团委的干部要按照国家公务员制度，每年度向地方党委述职，自觉接受领导和监督。

    26、抓实践锻炼增长才干。要积极创造条件，分别建立若干个团干部实践培训基地，分期分批将团干部放到经济建设和改革开放的第一线，到实际工作岗位和艰苦复杂的环境中去进行实践锻炼，取得从事领导和基层工作的直接经验。

    打破机关与基层、单位与单位的界限，进行岗位交流或轮换。省、市、县团委机关干部一般1--2年要轮岗交流一次。对经历单一，有培养前途和发展潜力，但缺乏全面领导工作经验的机关团干部，放到下一级团的领导岗位锻炼；对长期在基层工作的，选调到上级团的领导机关进行挂职锻炼，培养期内，仍享受原单位待遇。培养结束，一般回原单位工作，也可选派到其它岗位工作。

    鼓励山区和东西两翼经济欠发达地区团干部到珠江三角洲地区参加不同层次、不同形式的挂职锻炼，使他们在政治思想素质、组织领导能力、改革创新意识等方面有所增强，进一步营造有利于山区和东西两翼经济欠发达地区团干部成长成才的良好环境。同时提倡珠江三角洲地区和山区、东西两翼地区的团干部自行协商，进行横向挂职交流。

    (五)抓工作阵地

    27、拓展阵地服务功能。要以改革的精神推进各级团校的建设和管理，不断提高办学规模和质量，充分发挥各级团校在团干部培训工作中的主渠道作用。要牢固树立“守土有责”的阵地意识，加大对团属舆论宣传阵地的监管力度，确保主阵地守得牢、主旋律唱得响、主动仗打得好。要引导各级青少年宫、素质训练基地、少年军校等青少年活动阵地向多功能、综合化方向发展，融教育、娱乐、培训、服务于一体，增强对青少年的吸引力。要大力拓展一批中介服务基地，在社会需求与青年发展之间牵线搭桥，促进青年劳动力与市场、青年项目与资金、青年民营企业与科研院所的有效对接。

    28、加快“青”字号网络阵地建设。以广东省青少年信息网为带动，积极推进县县上网工程，在建好团省委机关局域网的同时，整合社会资源为欠发达地区团组织提供电脑等硬件设备，力争到2004年年底实现县县上网的目标，通过网上通知、网上会议等实现网上远程办公。并力争开设网上团校，建立网上书店，发行电子期刊。

    (六)抓理论创新

    29、团省委在理论创新方面将开展“四个一”项目：一是建立广东青年工作理论创新中心。中心挂靠在广东青年干部学院，将充分整合各高校、科研机构和青少年研究中心的力量，推出一批青年理论新成果。各市要结合实际创建青年工作理论创新研究基地。二是建立一批团的理论创新基地，在全省农村、学校、社区、非公有制经济组织、国有企业、机关等领域分别设立团的理论创新基地。三是每年召开一次团的理论创新研讨会。四是在继续编印新世纪南粤青年丛书的基础上，编写团的理论创新蓝皮书。

    四、真抓实干，确保各项工作落到实处

    30、争取重视，创造条件。进一步争取各级党组织对团建工作的重视和支持，把共青团固本强基工程纳入党的固本强基工程的总体格局之中，摆上重要议事日程。做到一同研究，一同部署，一同考核，一同落实。建立健全党建带团建工作责任制度、联系会议制度、工作考核制度和团建工作情况通报制度，推动党建带团建工作机制的建立完善。

    31、加强领导，做好规划。各级团组织要把共青团固本强基工程作为各项工作的总揽，摆在重中之重的位置。团省委将成立工作领导小组，各级团组织要相应成立由一把手挂帅的工作领导小组，加强对实施这一工程的领导和统筹。各级团组织也要组织专门力量对本地区、本单位团组织建设进行深入调查，摸清底子，分类排队，有计划、有步骤地推进。

    32、抓点示范，总结推广。省、市、县团委要分别选好共青团固本强基工程的试点单位，通过实施和完善调查研究制度、蹲点制度、领导干部挂点制度、中层干部联系示范点制度、信息反馈制度、评比表彰制度等，强势推进试点单位的各项工作，抓出成效、抓出经验，逐步向面上推广。团省委将根据各地的特点选定不同类型的团组织作为示范点。

    33、分类指导，整体推进。团省委将根据我省四类生产力布局的现状对各地进行分类指导。广州、深圳重点抓高校、国有企业和社区团建工作；珠江三角洲地区重点抓加强进城务工青年管理、非公有制经济组织团建工作；东西两翼重点抓民营企业团建、青少年思想教育工作；山区和欠发达地区重点抓强镇带村、探索外出务工青年管理工作，省直团工委重点抓好机关团建。团省委将在不同阶段组织开展全省统一行动，打品牌、造声势、树形象，整体推进这项工作。

    34、督促检查，确保实效。通过建立和完善结对帮扶制度、交叉检查制度、考察学习制度、项目合作制度等，促进不同地区间团组织的联系、交流与合作，互相借鉴经验、取长补短、推动工作。特别要进一步促进广州、深圳等珠江三角洲发达地区与欠发达地区间的互相推动，确保这一工作取得实效。

    35、整合资源，营造氛围。要善于借助舆论宣传力量。团省委将组织中央驻粤和省属各大新闻媒体赴有代表性的地区采访，报道先进典型、新鲜经验和好的做法。各地要积极争取当地新闻媒体的支持，集中时间、集中版面、集中力量进行宣传，做到电台有声、电视有影、报纸有名，为这项工程的整体推进营造良好舆论氛围。要整合其他社会力量，争取社会各界的关注，从人力、物力、财力等各方面给予支持。

    各地级以上市团委和省直团工委，要按照本《决定》要求，结合实际，制定实施方案，认真抓好落实，每年要将实施共青团固本强基工程情况，专题向团省委报告。