团粤发[2010]2号《关于印发共青团广东省第十二届委员会第三次全体会议主要文件的通知》

 

 

 

团粤发〔2010〕2号

 

 

关于印发共青团广东省第十二届委员会

第三次全体会议主要文件的通知

 

各地级以上市团委，各县（市、区）团委，省直有关单位团委，各高等学校团委：

2010年1月25日至26日，共青团广东省第十二届委员会第三次全体会议在广州召开。会议认真学习贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神。省委常委、组织部部长胡泽君，省政府副省长雷于蓝同志出席会议。胡泽君同志代表省委、省政府作了重要讲话，充分肯定了团省委十二届二次全会以来全省共青团工作，并对2010年全省共青团工作提出了明确要求。胡泽君同志的讲话充分体现了省委、省政府对全省共青团工作的高度重视，对广大团干部的亲切关怀和殷切期望，为我们做好今年和今后一个时期的工作指明了方向。团省委书记谭君铁同志代表团省委常委会向全会报告了广东共青团2009年工作，并就2010年重点工作作了部署，对于全省各级团组织和团干部提高认识、明确任务，团结带领广大青年为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献具有重要指导意义。谭君铁同志在总结讲话中，对贯彻落实全会精神，扎实做好今年工作提出了具体要求。

现将这次全会的主要文件印发给你们，请各地、各单位结合实际抓好贯彻落实，并于2010年4月9日前将学习贯彻落实情况报团省委办公室（邮箱：tsw5611@126.com）。

 

   

共青团广东省委员会

2010年3月22日

在共青团广东省第十二届委员会

第三次全体会议上的讲话

胡泽君

（2010年1月25日）

 

同志们：

今天，团省委召开十二届三次全会，深入学习贯彻省委十届六次全会和团中央十六届三中全会精神，总结2009年工作，部署2010年工作，对做好今年全省共青团工作具有重要意义。在此，我代表省委、省政府向全会的召开表示热烈祝贺！向全省广大团干部和广大团员青年致以亲切问候！

一直以来，省委、省政府对广大青少年非常关心，对我省共青团工作高度重视。去年，在纪念五四运动90周年大会上，汪洋书记发表了重要讲话，勉励广大青年弘扬五四精神，勇当科学发展的时代先锋；在六一国际儿童节、12.5国际志愿者日当天，汪洋书记、华华省长共同致信亲切问候和勉励广大少先队员和全省志愿者；10月9日，省委常委会听取了团省委工作汇报，充分肯定了团省委和全省共青团工作，汪洋书记要求全省各级团组织要创新活动方式，增强团组织的吸引力，要维护青少年的合法权益，增强团组织的凝聚力，要加强自身建设，增强团组织的战斗力，努力当好全团排头兵。这充分体现了省委、省政府领导对我省共青团工作的亲切关怀和殷切期望。

2009年，全省各级团组织和广大团干部在各级党委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，围绕中心、服务大局，求真务实、锐意创新，为促进我省经济社会科学发展作出了积极贡献。特别是，以新中国成立60周年和五四运动90周年为契机开展的主题教育实践活动，有效激发广大青少年的爱国热情；以深入学习实践科学发展观为主线，推进分类引导青年试点工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大青年；以服务党政大局、服务青年发展为主旨，建立青年就业创业见习基地，成立广东青年创业就业基金，带领广大青年为应对国际金融危机、实施“三促进一保持”贡献力量；以团建创新为抓手，着力解决基层存在的突出问题和困难，有效增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。这些工作符合省委要求，顺应青年意愿，取得了显著成绩，省委对全省共青团工作是满意的。

2010年是我们巩固应对国际金融危机阶段性成果、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是科学发展由探索实践向全面深化转变的关键一年。去年12月20日，胡锦涛总书记考察广东时发表了重要讲话，充分肯定了我省工作，提出了“五个扎实推进”的要求，希望广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，充分体现了党中央和胡锦涛总书记对广东工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望。今年1月4日至7日，省委召开十届六次全会，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，为我们做好今年工作指明了方向。

下面，我就全省共青团组织贯彻落实中央和省委有关精神，进一步做好今年工作，讲四点意见。

一、认真学习贯彻省委十届六次全会精神

省委十届六次全会是我省处在经济转型升级、推动科学发展的关键时期召开的一次重要会议。会议全面分析了当前我省面临的国内外形势特别是经济形势，提出了今年我省经济工作的总体要求和主要任务，强调要牢牢扭住转变经济发展方式这一核心，突出“三促进一保持”这一重点，把结构调整作为主线，把自主创新作为关键，把扩大内需作为战略基点，把改革开放作为重要动力，把惠及民生作为根本目标，争取在转变经济发展方式上取得新突破,在深化改革扩大开放上取得新成效,在推进科学发展上取得新进展,努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。会议审议通过的《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，提出了加强和改进新形势下我省党的建设的目标任务和重要举措。全省各级团组织要把学习贯彻省委全会精神作为当前的重大政治任务，切实抓紧抓好。

引导广大青年深刻领会和认真贯彻省委十届六次全会精神。省委全会关于今年工作的要求和部署要落到实处，需要包括广大青年在内的全省人民的共同努力。青年人朝气蓬勃、思想解放、敢闯敢试，是推动广东经济社会转型升级、科学发展的生力军。全省各级团组织要认真组织开展各种形式的学习活动，把广大青年的思想和行动统一到全会对当前形势的分析判断和决策部署上来。要引导广大青年联系自身工作实际，准确把握全会的精神实质、战略部署和重点要求，准确把握省委省政府在改革发展稳定各个方面制定和采取的新政策、新举措。要组织动员广大青年立足工作岗位，在结构调整、自主创新、扩大内需、深化改革、转变经济发展方式、区域协调发展等方面勇于实践、探索新路，为广东加快转变经济发展方式，推动经济社会发展贡献青春力量。

把握面临的机遇和挑战，推动共青团事业实现新发展。全会针对我省经济社会发展中的突出矛盾，针对党的建设中的突出问题，制定了一系列新政策，采取了一系列新举措，尤其是就加强新形势下党的建设作出了全面部署，这为共青团事业的科学发展提供了良好契机。全省各级团组织要把贯彻落实全会精神和加强团的工作和建设结合起来，正确把握全会的重大决策部署，找准团的工作的切入点和突破口，着力解决团的工作和建设中存在的突出问题和薄弱环节，进一步提升广东共青团事业科学发展的水平。要坚持眼睛向下、重心下移，不断激发基层组织活力，推动基层工作活跃。要不断创新组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的方式方法，有效利用网络等现代信息化手段，打造新载体，构建新平台，用创新的思路和举措去努力实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的目标。

二、组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵发挥生力军作用

组织动员青年立足岗位建功成才。省委全会提出加快经济发展方式转变，实施扩大内需战略，进一步促进城乡区域协调发展，深化改革扩大开放，把自主创新作为加快转变经济发展方式的核心推动力，加快自主创新人才队伍建设等，都为广大青年建功立业、施展才华提供了广阔舞台，也对青年的知识结构、专业技能提出了更高的要求。各级团组织要通过开展青年技能竞赛、青年文明号、青年岗位能手等活动，引导青年发扬爱岗敬业精神，树立岗位成才的职业追求，创造一流的工作业绩。鼓励青年科学家、青年企业家群体在“调结构、促转型”和自主创新中发挥带头作用。通过开展挑战杯、青少年科技创新等活动，强化青少年的科技创新意识和能力，为广东抢占技术发展制高点打下好的基础。

积极服务广大青年就业创业。全省各级团组织要把促进青年创业就业作为服务大局与服务青年的重要抓手，千方百计促进青年就业创业，努力为党政分忧、为青年解难。要引导青年特别是大学毕业生树立正确择业观，把自己的就业愿望与社会需求相结合，到城乡基层、中小企业，到最需要他们的地方去就业创业。要积极配合我省“双转移”战略的全面贯彻实施，引导返乡务工青年在家乡就业创业。要更好地整合社会资源，通过广东青年创业就业基金会、小额贷款项目、青年就业创业见习基地等载体，帮助青年解决就业创业中资金缺乏、信息不畅等问题，切实为青年就业创业提供帮助。

积极引导广大青年在构建和谐社会中发挥作用。要充分发挥志愿服务在协助党委政府改善民生、动员群众参与公共管理、服务国家发展大局、提高公民素质等方面的积极作用，不断增强传统志愿服务项目的知识性、技能性和专业性，积极拓展志愿服务新兴领域，使志愿服务的形式和内容更具时代性。今年重点要扎实做好广州亚运会、亚残会志愿服务工作。积极动员团青组织投入“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工作。要进一步强化共青团组织代表和维护青少年权益的责任意识，以实际行动赢取广大青少年的信任和支持。要关注青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，完善青年利益反映机制，使青年的合法权益得到有效保障。要深入了解青年思想动态，理顺青年情绪，疏导青年困惑，引导青年正确看待改革发展中出现的矛盾和问题，为维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

三、坚持用中国特色社会主义核心价值体系教育引导广大青少年

始终坚持抓好青少年理想信念教育。引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，是共青团组织的根本任务。全省各级团组织要切实增强思想引导的针对性、传播方式的适用性、工作对象的普遍性，在创新教育引导的方式方法上狠下功夫。对青年的教育引导，既要体现党对青年思想意识的核心要求，又要把握不同青年群体的差异，符合青年思想意识形成规律，努力使内容与形式高度统一。要全面开展分类引导青年工作，深入推进“我与祖国共奋进，我与广东齐发展”主题实践活动、青少年民族团结教育，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果教育引导青少年。要特别注重加强对大学生、团干部和各领域青年骨干的理论武装工作，扎实推进青年马克思主义培养工程，努力培养一批信念坚定、素质全面的青年骨干。

大力加强未成年人思想道德建设。全省各级团组织和少先队组织要按照中央和省委关于加强未成年人思想道德建设的重要指示精神，深入贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年的贺信精神，帮助未成年人健康成长、全面发展。要认真落实《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成人犯罪条例》，会同有关部门努力优化未成年人成长的社会环境。要广泛开展争当“四个好少年”、南粤雏鹰争章、手拉手等活动，引导未成年人从小事做起、从身边做起，在奉献社会、服务他人的实践中增强社会责任、培养道德情操。要充分发挥信任、友谊等因素和艺术、时尚、情感元素在传播思想中的积极作用，探索利用新媒体对未成年人开展思想教育的有效路径。

四、不断加强和改进团的自身建设

进一步加强基层组织建设和基层工作。要坚持党建带团建，积极争取党组织在组织、队伍、资源等方面的带动和支持，不断探索党建带团建的有效运作机制。要不断推进“团建创新年”活动，不断探索与基层实际、青年实际相适应的团建模式和运行机制，有效扩大团的基层组织网络对团员青年的覆盖。要加强“两新”组织团建工作，坚持“扩大覆盖面、提高影响力、增强有效性、推进规范化”的原则，增强共青团对“两新”组织青年的吸引和凝聚。要进一步加强在青年自组织和网络中建立团组织的探索。

着力打造学习型团组织。汪洋书记在省委十届六次全会上强调，在广东产业转型升级的过程中，各级领导干部的知识结构也要转型升级，才能适应快速发展变化的新形势的要求。团干部作为年轻干部，是党的助手和后备军，尤其要注重学习，不断深化学习的广度和深度。要注重在全身心工作投入中、在参与和服务经济社会发展的工作实践中加强学习，要根据实际工作需要努力学习掌握必要的知识和理论，不断开阔视野，完善知识结构，切实增强围绕经济社会发展全局开展工作的本领。

不断锤炼团干部狠抓落实的工作作风。汪洋书记在省委十届六次全会上强调，要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄，并建立了抓落实的倒逼机制。共青团干部更要培养狠抓落实的工作作风。要珍惜在团的岗位上干事创业的机会，始终做到真抓实干、求真务实，出实招、求实效，提高解决实际问题的本领。要充分认识越是困难越能锻炼人、越能造就人，切实做到吃苦耐劳、勇挑重担，在攻坚克难的过程中使自己的意志更加坚强、思想更加成熟，为做好当前工作、也为将来担负更重的责任打好基础。

共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要从党的事业长远发展的战略高度，切实加强对共青团工作的领导，支持共青团组织按照党的要求创造性地开展工作。要切实关心团干部的成长发展，认真研究和着力解决共青团工作中的重大问题与实际困难，为共青团事业的长远发展创造良好的环境和条件。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，务实进取，开拓创新，努力推动我省共青团和青年工作再上新台阶，为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的贡献！

 

在共青团广东省第十二届委员会

第三次全体会议上的讲话

谭君铁

（2010年1月25日）

 

同志们：                

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委常委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委常委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委常委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。

一、去年的主要工作

2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。

（一）以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿；“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。

（二）团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。

（三）服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“U势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年（梅州）创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。

（四）服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市；聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制；省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛；“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。

（五）借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”；打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织；广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面；建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万；利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次；“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。

（六）团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。

二、全省共青团工作面临的形势与任务

党的十七届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团十六届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。

一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。

二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。

三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大；另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。

总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。

强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。

强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。

强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用；二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。

强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。

强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。

三、扎实做好今年重点工作

（一）坚定不移地加强基层组织建设和基层工作

一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布；部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象；有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。

一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。

二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。

三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到2010年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。

四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。

五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。

六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇（街道），进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县（市、区）团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。

七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。

（二）组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献

一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。

二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。

三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。

四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。

   （三）做好青年教育引导工作

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导；我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。

    一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会 创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。

三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕胡锦涛总书记关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。

四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。

（四）继续推进青年就业创业服务工作

虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。

一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。

二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。

三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。

四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。

（五）切实维护青少年合法权益

充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。

（六）进一步加强团干部队伍建设

当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。

一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。

二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县（市、区）工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。

 三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。

同志们，2010年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献！

 

在共青团广东省第十二届委员会

第三次全体会议上的总结讲话

 

谭君铁

（2010年1月26日，根据录音整理）

同志们：

这次会议开得很成功。受会议委托，我在这里做一个小结，讲三点意见。

一、关于这次会议形成的共识和收获

一是与会同志普遍感受到省委、省政府对全省共青团工作的高度重视，感受到对全省各级共青团组织在新的时期组织引导青年、推动我省科学发展、社会和谐的明确要求。这在胡部长的讲话中有非常具体和生动的体现。

二是与会同志普遍认为，团省委在全会上所做的工作报告是求真务实的。会议总结去年的工作比较客观，部署今年的任务重点突出，符合全省共青团工作的实际。同志们在讨论中表示，对工作报告提出的具体任务和明确的指标要求普遍感觉有压力，但也认为这是大势所趋，应该变压力为动力，在努力为党做好青年群众工作的同时，也努力练就自己做群众工作、意识形态工作、经济工作、社会工作的本领，为我们今后在新的岗位担当更重的担子打下好的基础。与会同志对工作报告提出要“强化五种意识”也是普遍认同的，尤其是忧患意识提的比较到位，每一名团干部都应该警醒和深思。这次会议不但让大家明确了工作方向、工作重点，还让同志们开出了压力和动力，是一次有成效的全会。

三是与会同志一致认为，通过会议交流和团省委几位副书记的发言，进一步明确了工作任务和推进工作的路径，有利于大家在重点工作上及早谋划、在主要的工作品牌上统一行动，有利于进一步提升工作的成效和扩大全省共青团工作的影响。几位副书记的工作部署，在全会工作报告的基础上进一步地细化，把具体怎么做讲得比较明了，也把全省团工作的一些想法跟同志们做了沟通，希望同志们认真领会，结合实际努力提升共青团工作的影响力。

四是与会同志对工作报告尤其是对全会提交讨论的《广东省市、县（市、区）共青团工作评价指标体系及测评办法》提出了很多有建设性的意见和建议，我们将予以充分吸纳，集中基层同志的智慧，进一步修改得更加科学、合理和完善。有的同志对团省委对市县工作进行测评并将结果向党政领导反馈普遍感觉到有压力，希望对工作条件一般、工作基础不是很牢固的地区网开一面，对于这种诉求，我们会认真思考。总之，这个测评目的是为激励同志们尽己所能地做好工作，我们既看重考核结果，更看重大家为推动工作努力付出的过程,在考核测评时会牢牢把握这个原则，绝不因条件不具备或工作条件非常差，非常努力但工作仍不尽如人意而否定同志们的成绩。我们看重的是同志们的工作态度和推动工作的努力过程。当然，如果真的用心去推动工作，真正整合了自己的智慧和办法，我想工作也不至于太被动，同志们也要对自己有信心。通过测评，能够为大家讲好话的，我们有这个客观标准为大家说好话；确实因客观条件达不到要求、同志们又很努力的，我们也会保护大家的积极性，不会不负责任地影响同志们的发展，这一点是明确的，关键是要尽力去做好工作。

五是同志们普遍赞同这次全会抓会风、严纪律的做法，认为会风建设是团干部作风建设的一个重要切入点。与会同志在这次会议中表现出来的精神面貌和作风纪律，团省委是满意的。同志们认为团干部队伍的作风确实应该长期抓、反复抓、抓反复。有的同志参加了七八次全会，认为这次全会确实开出了我们共青团会议的精神风貌。这非常好，代表了绝大多数团干部主流的精神风貌，证明了我们的团干部队伍是有战斗力的，可塑性是很强的，只要同志们齐心协力，切实抓好团干部作风，进一步理清思路，给基层更多的支持和倾斜，我们一定能够干出共青团的大名堂。对此，我们有充分的信心。刚才听了几名基层团干部的发言，也让我们充分感受到，基层是充满创造力、充满创造激情的。只要把作风抓起来，再把创造激情迸发出来，就一定能够推动广东共青团工作再上新台阶。

二、切实增强忧患意识，努力提升共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力

去年10月9日，省委常委会议听取了团省委的工作汇报，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在听取汇报后作了重要指示。汪洋书记充分肯定了团省委和全省共青团工作，认为全省团组织在围绕《规划纲要》的实施、组织青年群众为“三促进一保持”做贡献，加强团的自身建设等方面都取得了积极成效，省委、省政府是满意的。对于下一阶段的工作，汪洋书记指出，一要创新活动方式，增强团组织的吸引力。通过活动来增加自身的吸引力，成为青年群众的核心。二要维护青少年的合法权益，增强团组织的凝聚力。三要加强自身建设，增强团组织的战斗力，努力当好全团排头兵。昨天上午，省委常委、组织部部长胡泽君同志再次强调了这些要求。对于省领导提出的这些要求，我们要认真思考，为什么汪洋书记要我们创新活动方式，怎么样创新团的活动方式来增强青年的吸引力，我们的活动和对青年形成吸引力之间存在多大差距？为什么汪洋书记提出要维护青少年的合法权益而不是其它工作来增强团组织的凝聚力？对于我们这样一个在全省拥有500万团员、基层组织超过10万个的庞大组织，如何提升战斗力，从哪方面切入来提升战斗力，等等，这些触及广东共青团本质的问题需要我们进行深入思考，需要我们带着强烈的事业心、过人的勇气和百折不挠的韧劲去碰，在实践中努力通过创新来寻找让党委、让青年满意的答案。

对我省共青团工作，同志们要有一个正确的判断和清醒的认识。作为广东这样一个靠改革开放杀出一条血路铸就今天辉煌的经济大省，同时也是人口大省、青年大省，共青团和青年工作所面临的三个方面的重大挑战比任何一个兄弟省市都更加强烈和典型。比如，党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变，这在广东表现得更加明显。广东到现在为止，推动改革的力度在全国都是最大的，政治体制改革、行政体制改革、经济领域改革、社会领域改革、区域协调和开放合作机制等都在不断取得新的突破。在全省深化改革取得一系列重大阶段性成就的大环境下，假如我们不进行改革创新，打通为党团结青年、联系青年的路径的话，那履行共青团的根本职能就会成为一句空话。又比如青年政治意识表达方式发生的新变化，这在广东也表现得更加突出。上世纪80年代，港台风就是透过广东流行大江南北的。在改革开放的大环境下，如何做好意识形态工作对我们是很严峻的考验。还有科技进步特别是信息网络技术发展对共青团工作提出的挑战，这在广东也是最现实、最迫切需要应对的。广东是信息服务大省，占全国电信行业业务的六分之一强，比GDP和财政收入所占的比例还要高，主要是因为青年流动人口多，青年网民、青年手机用户数都是全国最多的。在面对青年的生活方式、工作方式、沟通联络方式等都依赖网络、依托网络等新媒体的情况下，如何利用网络等新媒体来推进工作，对我们提出的考验是实实在在的。提升团的吸引力、凝聚力、战斗力的问题，在现阶段显得非常现实和迫切。

所以汪洋书记给我们提出的三个命题，我们一定要认真、反复、深刻地去思考。如果我们不强化忧患意识，不去好好掂量、冷静评估团组织在普通青年心中的分量，想一想在发生突发事件时，有多少青年能站在我们这一边呢？就不会有紧迫感与危机感；如果我们不客观分析共青团工作与活动在社会青年中的现实影响力，我们就会有远离青年的危险，共青团组织的价值也会逐步淡化甚至丧失。之所以与会同志们很认同全会提出的忧患意识，也是因为对这些问题进行了认真的思考。总体而言，广东的团干部队伍是有忧患意识的，并且在应对挑战方面做出了很多很好的尝试，有一些还是比较成功的尝试。我们一定要把回答好汪洋书记提出的三个命题作为推进全省共青团工作的一个重要抓手，在实践中不断创新，在创新中不断去总结归纳，把好的经验不断去复制推广，从而使工作能够真正适应形势的发展变化、真正满足青年需求、最大限度地为党委做好青年群众工作。

汪洋书记在提出问题的同时也给我们破了题，但是如何进一步丰富答案、丰富实现路径，是我们要努力去做的工作。

（一）创新团的活动方式，着力增强团组织的吸引力

一是要创新工作和活动的理念。要真正变“以组织为本”为“以青年为本”，而且是以普通青年为本，避免共青团工作和活动高端化、高龄化倾向。制止那些简单的“眼睛向上”、只有少数人参与、封闭在体系内的活动，而是要面向所有青年尤其是广大普通青年，要特别强调和广大普通青年的沟通联系，对广大普通青年的服务和影响。各级团组织要把普遍性够不够、广大青年认可不认可、能否形成“面”上的工作态势作为评判项目载体优劣的重要标准。要善于把“点”上的好经验总结提炼为具有普遍性的工作路径和做法，广泛铺开，带动整个“面”都活起来，着力解决基层团组织网络对广大青年的覆盖和基层工作的活力问题。

二是要有挑战传统和跨越禁区的勇气。汪洋书记要求我们创新团的活动方式。在解决理念问题后，要有一种挑战传统和跨越禁区的勇气。我们不仅要看到共青团是一个政治性很强的青年组织，根本任务是对青年进行教育引导，引领青年跟党走中国特色社会主义道路，还必须看到共青团归根到底是一个群众性组织。如果团组织因为工作模式、活动方式僵化而远离了所有的成员，那么其他的一切属性就没有了存在的基础。正是基于这样的认识，我们从2008年全省思想解放大讨论的时候，就提出凡是团章没有规定不能干的，大家都可以放手去干、去试、去闯；即使团章有规定、但在实际工作中显得不合时宜的，大家也可以在实践中尝试用新的办法去解决，用实践的结果来证明。只有真正以“两个全体青年”作为最终衡量标准，不断创新工作、活动方式，才能让我们的工作释放出最大的能量、实现对青年最大限度的吸引。这是需要勇气的，但是这点勇气如果作为团干部都拿不出的话，那会是一件比较悲哀的事情。各级党组织把我们放到这个位置上，某种程度上就是看中了我们的蓬勃朝气、勇气和锐气。只要工作出发点是好的，因工作方法不当走了弯路也不要紧，团省委会支持大家，而且还是要通过创新来推动问题的解决。当然创新必须有明确的导向，要把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准，不能为创新而创新、为标新立异而创新，而是要紧紧盯住基层和激活基层的活力，强调对全体青年的影响和组织覆盖，只有这样才能真正发挥创新的效益。

三是要积极探索创新共青团活动方式的具体路径。在具体路径上，有两点大家要高度重视。一是要紧紧借助网络、手机等新媒体来实现活动方式的创新、实现对青年群体的影响。现在很难想象活动离开新媒体的动员与传播，这个活动会有多大的影响力和覆盖面。二是要坚持项目化运作。克服活动一阵风现象，牢固树立项目意识和品牌意识，抓住各方面的需求与注意力，选准方向组建团队，精心策划、整体联动、有序推进、有效传播、扩大影响、打响品牌。

（二）维护青少年合法权益，着力增强团组织的凝聚力

这是广东共青团工作在履行职能方面有很大发展空间的地方，也是我们现在还需要积淀、需要思考、需要着力搞好基础的工作。维权工作是共青团技术难度最大的工作之一，它需要丰厚的法律知识、较强的沟通能力甚至是公关能力的支撑，但是维权功能的发挥对一个组织的影响力、竞争力具有倍增的放大效应。共青团是负有使命的青少年权益的代言人，要理直气壮地在维权工作上去着力，脚踏实地做好这方面工作。抓维权工作抓哪些点，怎样把社会资源调动起来，通过哪种途径去表达，怎样去抓个案，和工会、妇联相比我们的维权应该选择哪些路径，这些都需要我们进行深刻思考和积极探索。

一是要探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。全团形成的“三个结合，一个制度性安排”的维权工作思路，应在广东得到好的探索与完善。我们要突出探索建立维护青少年合法权益的制度性安排，把维权工作和走近青年、引导青年结合起来，完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制，要搭建平台，丰富载体，使“面对面”成为共青团、人大代表与政协委员和青少年群体之间有效沟通与交流的平台。团省委和各地级以上市团委领导班子要定期通过网络和青年进行沟通交流，组织人大代表、政协委员和青少年领域专家学者共同探讨青年关注的问题，紧紧抓住大家关注的热点问题，引起党委政府的重视，实现对青少年普遍权益的维护。二是要进一步加强12355青少年综合服务平台建设。要抓好后台服务队伍建设，围绕青少年的就业创业、健康教育、公共参与等权益需求，做好信息咨询、知识介绍、心理疏导、法律援助等工作。要特别注重提高服务平台收集青少年普遍性权益诉求的能力，加强对典型案例的跟进、分析和工作数据与情况的统计汇总等工作。三是要重点关注几类特殊群体。一是外来务工青年的子女，尤其是技工类农民工的子女，我们要积极关注他们在广东的学习成长情况；二是粤东西北地区的留守少年儿童群体，这部分超过100万的留守少年儿童很需要共青团组织的关爱；三是城乡孤贫少年儿童，他们也是最令人揪心的群体。要紧紧抓住这几类重点群体，有效整合工作力量，探索建立有效帮扶的长效机制。

鉴于维权工作的技术复杂程度和县级团委人力、资源现实情况，县级团委在维权方面应把对青少年群体的关爱作为重要切入点。如果本区域内确实有非常典型的、侵害青少年权益的个案，可以联系团市委、团省委一起来商量做好跟踪工作。抓典型个案的宣传报道一定要脚踏实地把情况摸透、抓准，把握好节奏，把握好主动，一抓就务必要引起正面效应和推动制度机制建设，否则就不要草率行事。这方面工作做得扎实、一些典型个案抓得好的话，对提升团组织的影响力和凝聚力是会有很大推动作用的。

（三）加强团的自身建设，着力增强团组织的战斗力

干部是一个组织战斗力的决定性因素。近年来，我省共青团事业发展取得了长足的进步，这关键在于全省各级团组织和团干部奋发有为、勇于创新。但同时，也要看到，与我们的职能要求、广大青年的实际需求相比，我们团干部的能力素质以及工作状态，还有比较大的差距。关于团干部队伍建设的问题，昨天的讲话里已经讲了，刚才几位副书记也讲了，大家也充分意识到这一点，今天在这里我重点讲一下团干部工作状态问题，关于这一点团中央第一书记陆昊同志也反复讲过。那么为什么对于团干部来说工作状态显得这么重要呢？因为共青团工作是会遇到不少困难的，但是我们的工作和党政一线工作相比，无论是工作复杂程度、工作涉及面，还是触及群体的切身利益，都不能简单相比，难度不知小了多少。所以我们以什么样的状态去面对工作，很大程度上就决定了我们工作的成效。

在调整工作状态方面，和团市委书记们交流的多一些，和广大县级团委书记交流的少一点，所以有必要在这里特别跟大家强调一下。作为年轻干部，团县委书记首先要解决好工作状态的问题，要清楚组织把我们放在这个位置上是要我们干什么的。团县委书记这个岗位，舞台和空间都很宽广，只要大家把精力、资源用在为广大青年服务上，用在为党去团结青年上，多做让普通青年受益的事情，在克服困难、干事创业的过程中让自己受到历练，是可以为今后的事业打下好基础的。当前，有些同志不能正确看待团委书记的岗位，不能正确看待自己，把团委书记当成“镀金”的临时性岗位，喜欢搞一些花架子活动撑门面，或干脆消极怠工等转岗；有的认为自己有“背景”，不用苦干实干也会前途光明。在这里要告诫有这种想法的同志，市、县团委书记是个很令人关注的位置，上上下下都在看着你，一定要自警、自励、自勉，既要对组织负责，还要为自己、为关心你的人争气。一定要把握好自己，调整好工作状态，把拥有的资源用在推动工作、服务青年上，在克服工作困难、打开工作局面中找到乐趣，在锤炼工作作风、抓工作落实的过程中让自己成熟和成长。当一名团委书记，还有一份带班子、带队伍的重要任务。要不断加强党性锻炼，以身作则，带好班子；要眼睛向下、支持基层、带动基层，不断提升队伍的战斗力。这是我们应尽的责任，也是对组织负责、对广大青年负责的直接体现。

三、切实抓好全会精神的贯彻落实

在一天半的会议中，对2010年全省共青团的工作进行了部署，同志们也就相关工作进行了充分研究讨论。下面我就贯彻落实本次全会精神再强调四点意见。

一是要认真结合各地工作实际，抓好全会精神的贯彻落实。同志们回去后务必要向分管领导汇报好本次全会精神，尤其要把胡泽君同志代表省委所作的重要讲话和对各级团组织的要求汇报好，把团省委的重点工作思路和要求、面向全省开展的工作项目和设想汇报好。要组织好本地区、本系统的团干部认真学习全会主要精神，对如何落实好全会展开热烈讨论，明确工作思路，掌握工作重点，把握工作推进节奏。

二是要扎实推进几项重点工作。今年全省各级团组织要重点推进大力加强团的基层组织建设和基层工作、扎实深入推进教育引导青年工作、抓好促进青年就业创业工作、深化维护青少年合法权益工作和进一步加强团干部队伍建设等五项工作。团中央还强调，要努力用3年左右时间把全团面向基层工作的桥头堡从团县委推到乡镇一级。市、县团委要在这方面狠下功夫，积极整合项目、资源和力量，引导和带动下级组织创造性地开展工作，积极探索实现这一目标的具体路径。在服务党委、政府中心工作方面，今年一要特别注重围绕“调结构、促转型”这个重点，在提高青年员工、青年农民技能上下功夫，把服务经济发展方式转变和服务青年就业创业有机统一起来；二要把参与“创新型广东”建设与凝聚创新型青年人才及激发青少年群体创新活力结合起来；三要把落实省委、省政府部署的扶贫开发“规划到户、责任到人”的相关任务与提升社会动员能力、加强团组织在贫困地区的影响和覆盖结合起来；四要以“迎接亚运会、创造新生活”活动为载体，把活跃青年文体生活与引领青年积极参与建设和谐社会结合起来。

三是要狠抓团干部的党性锻炼和作风建设。中央要求全团狠抓团干部党性锻炼、狠抓团干部作风建设。团中央对此也作了专门部署。省委十届六次全会通过的《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》也对大力加强作风建设提出了明确要求。全省各级团干部要从忠诚党的事业、践行党的宗旨、发扬党的传统、遵守党的纪律四个方面加强党性锻炼。要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。各级团的领导干部要坚持讲原则、讲纪律，大力倡导狠抓落实、敢于批评的风气，带头克服团内生活庸俗化的倾向，以良好的作风树立共青团干部的良好形象。

四是要努力推动学习型团组织建设。全省各级团组织要按照省委“创建学习型组织、当好学习标兵”主题读书活动的安排，引导各级团干部爱读书、读好书、真读书。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少组织一次专题学习讨论会或读书会。团的领导干部要带头学习、率先垂范，每个月集中学习的时间不少于2个半天，每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。要实行对下级团组织读书活动的指导检查，把学习制度的建立和落实情况作为评价团组织工作绩效的重要依据。

春节将近，在这里我再强调几点当前要重点做好的工作：一是要认真做好春节前后的送温暖活动。抓住外出青年集中返乡的契机，组织动员各级团组织广泛开展丰富多彩的青年培训活动，让广大青年真切感受到共青团组织的存在。要积极整合各方资源组织开展送温暖活动，为有需要的困难青年群体办好事、办实事。这方面团省委有专门的安排，各地也要结合实际，有重点地开展一些有影响的活动，向困难青年送去节日的问候和温暖。二是要认真谋划好今年的工作，确保工作开好局、起好步。特别要注重跟党政相关部门的联系，及时掌握和了解好相关的政策和项目的信息，努力借助党政力量整合资源，探索项目化推进重点工作。随着全省体制改革的进一步深化，各地党政部门在公共服务均等化，加强党建工作实施细则等方面会出台不少向基层倾斜的新举措，这其中和共青团工作有不少结合点，大家要主动去和党政有关部门对接，积极借力借势，争取资源、带动基层。三是要做好节假日安全及维稳工作。要加强对各类青少年思想动态的了解，发现不良苗头要积极向党委政府汇报并做好化解工作。春节放假期间，各地、各单位要注意办公场所、青少年活动阵地防火、交通等各类安全问题，教育各级团干部放假及外出组织活动要切实注意人身和财产安全。

同志们，今年是广东经济社会科学发展由探索实践向全面深化转变的关键一年，也是检验广东共青团组织攻坚克难能力的关键一年。我坚信，在省委的坚强领导下，在各级团干部的共同努力下，我们一定能够战胜各种困难和挑战，团结带领广大青年为广东经济社会发展作出积极的贡献！

 

省委十届六次全会精神传达提纲

 

中共广东省委十届六次全会于2010年1月4日至7日在广州召开。全会由省委常委会主持。全会深入学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记最近视察广东的重要讲话精神，听取了汪洋同志代表省委常委会所作的工作报告和总结讲话，黄华华同志关于经济工作的讲话，黄龙云、胡泽君同志就有关文件作的起草说明。全会审议了《中共广东省委、广东省人民政府关于实施扩大内需战略的决定》（以下简称《决定》），审议通过了《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），全会通过了《决议》。全会还对省党政领导班子和领导干部年度考核及省委去年度干部选拔任用“一报告两评议”情况进行了测评。全会主要精神如下。

一、关于第一次全体会议传达学习胡锦涛总书记在广东视察工作时的重要讲话精神

会议指出，去年年底，胡锦涛总书记视察我省并发表重要讲话，充分肯定了我省工作，要求我们做到“五个扎实推进”，即扎实推进经济发展方式转变、扎实推进保障和改善民生工作、扎实推进社会主义文化建设、扎实推进社会管理体制建设、扎实推进新形势下党的建设，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

会议强调，学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全省广大干部群众要认真学习领会，真正把握精神实质，自觉用以指导实践、推动工作。一要深刻认识讲话对广东的新期待新要求，进一步强化“排头兵”的大局意识、责任意识、使命意识和进取意识。二要深刻认识讲话关于“五个扎实推进”的工作要求，突出重点和着力点，结合实际创造性开展工作。三要深刻理解讲话对广东发展思路的肯定，坚持“抢抓机遇、化危为机”不动摇，坚持“三促进一保持”不动摇。四要深刻理解讲话关于打好转变发展方式这场硬仗的要求，牢牢扭住调结构、促转变这一核心，突破思维定势、路径依赖和狭隘利益格局，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，真正打赢这场关系广东发展前途命运的硬仗。五要深刻理解讲话突出强调干部作风问题的要求，进一步转变作风、狠抓落实，进一步推进新形势下党的建设。

二、关于汪洋同志在全会第二次全体会议上代表省委常委会所作工作报告的重要精神

报告总结了一年来我省最突出和关系全局的三方面工作：一是大力推进“三促进一保持”，把扩大内需与稳外贸、保增长与调结构、惠民生与保稳定结合起来，应对国际金融危机取得重大阶段性成果；二是深入推进解放思想、改革创新，进一步巩固和深化解放思想学习讨论活动取得的思想成果、制度成果和实践成果，对科学发展有新认识，推动科学发展有新成果，破解科学发展难题有新突破；三是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力加强作风建设，推动党的建设开拓新局面。

报告深入分析了当前形势，指出我们面临着国际经济缓慢复苏，我国区域经济亮点纷呈、国内回旋余地大，我省经济发展内生动力增强，举办广州亚运会所带来的特殊发展新机遇和我省干部群众思想观念新变化积蓄的巨大发展力量等有利条件；又面临着外需仍然趋紧，内需增长后劲有待进一步增强，产业结构调整任务艰巨以及资产价格波动、通胀预期压力加大等不确定性因素，关键是如何把握、利用和转换。要深刻认识形势的复杂性和做好今年工作特别是经济工作的艰巨性，统筹做好今年全省工作。

报告提出，今年全省工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，坚持“五个更加注重”，落实“五个扎实推进”，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，切实加强党的领导，实现经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

报告全面部署了今年的工作：

一是加快经济发展方式转变。要加快建设现代产业体系，促进自主创新产业化，加快传统产业转型升级，推动外经贸战略转型，突出抓好节能减排。二是实施扩大内需战略。要大力推进城市化进程，加大宜居城乡建设力度，巩固扩大广货内销市场，大力发展文化产业，全面实施国民旅游休闲计划。三是进一步促进城乡区域协调发展。要深入推进“双转移”，强化产业转出地责任意识和大局意识，推进扶贫开发“规划到户，责任到人”，加大“三农”工作力度，推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，认真落实粤东西北地区会议精神，奋力推进粤东地区加快发展、粤北山区跨越发展，把粤西地区打造成为我省经济新增长极。四是进一步提升发展珠三角。着力提升珠三角产业竞争力和自主创新能力，深化珠三角一体化。五是切实保障和改善民生。重点抓好就业和社会保障，加强对重大疾病的防控治疗和解决好困难家庭子女上学问题等工作。六是深化改革扩大开放。全面推进富县强镇事权改革，推进文化体制改革，完善促进各类企业发展的体制机制，深化粤港澳合作，加强与东盟的战略性合作。

与此同时，还必须扎实推进社会管理体制建设。要加强信访维稳源头治理；认真落实中央提出的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作；推进“平安广东”建设。

报告要求，今年尤其要注意做好两项重要工作。一是举全省之力办好广州亚运会和迎接深圳世界大学生运动会。二是制定出符合科学发展观要求、能够引领广东科学发展的“十二五”规划。

报告提出要努力开创我省党建工作新局面。一要增强各级党组织抓党建的 “主业”意识。二要继续深入开展实践科学发展观活动。三要积极创建学习型党组织。从今年开始，县处级以上领导干部每年要脱产五天读书。四要加强领导班子和干部队伍建设。五要加强基层组织建设。六要加强反腐倡廉建设。七要加强作风建设。

三、关于汪洋同志在全会第四次全体会议上的重要讲话精神

讲话深刻分析了当前广东提高自主创新具有的难得机遇和条件。一是中央对自主创新的高度重视；二是市场倒逼机制将促使企业更加注重自身创新；三是广东的人文精神为自主创新提供了厚实的文化积淀。此外，经过改革开放30多年的发展，广东提高自主创新能力具备重要的物质技术基础。

讲话务实查摆了广东提高自主创新面临的困难。一是从文化层面看，过于“务实”会严重制约自主创新的开展。二是从发展历程看，传统发展模式的巨大成功会抑制自主创新的冲动。三是从体制机制上看，与市场经济条件下全面提升自主创新能力的要求相比，还存在许多不完善。

讲话着重强调了要在自主创新的重点领域取得突破。一是充分发挥企业作为自主创新主角的作用。二是选准创新主战场。三是大力吸引培育创新人才。四是积极完善有利于创新的体制机制。

讲话强调要认真做好年初的各项工作。一是及早谋划今年经济社会发展各项工作，二是高度重视节日市场工作，三是高度关注民生，四是高度重视公共安全和社会稳定。此外，要认真做好省“两会”的准备工作。

四、关于黄华华同志在全会第三次全体会议上的重要讲话精神

讲话指出，去年我省经济社会取得比预期要好的成绩，突出体现在八个方面：一是经济增长目标顺利完成，二是产业结构调整升级取得重大进展，三是自主创新能力进一步提升，四是外经贸企稳向好、粤港澳合作成果丰硕，五是农业农村经济平稳较快发展，六是区域协调发展取得新突破，七是重点领域改革扎实有效推进，八是保障和改善民生成效显著。

讲话提出了今年经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委十届六次全会精神，全面实施《规划纲要》，大力推进“三促进一保持”，加快转变经济发展方式，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，着力建设现代产业体系，着力推进自主创新，着力扩大内需，着力加快体制改革和对外开放，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，全面完成“十一五”规划各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

讲话提出了我省今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长9%左右；人均生产总值增长8%；单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排实现“十一五”目标；全社会固定资产投资增长16%左右；进出口总额增长5%左右；地方一般预算收入按可比口径增长9%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；服务业增加值占GDP比重达46%；全社会R&D投入占GDP比重达1.8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.3‰以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%。

讲话指出，做好今年的经济工作要围绕一个核心、突出五个重点。一个核心是，加快转变经济发展方式，关键是推进“三促进一保持”。五个重点是：突出现代产业体系建设，突出自主创新，突出扩大内需特别是消费需求，突出城乡区域协调发展，突出改善民生。

讲话强调今年要着力抓好以下十项工作。一要深入扩大内需。二要加快建设现代产业体系和培育战略性新兴产业。三要进一步推进自主创新。四要力促外经贸稳定增长。五要切实加强“三农”工作。六要深入推进产业和劳动力“双转移”。七要狠抓节能减排和节约集约用地。八要加大重点领域和关键环节的改革力度。九要以加快发展社会事业为重点。十要举全省之力办好第十六届亚运会和第一届亚残运会，进一步做好2011年深圳世界大运会的筹备工作。

讲话强调，要大力推进服务型政府建设。

五、关于《决定》的主要精神

省委、省政府及时研究制定《关于实施扩大内需战略的决定》主要考虑：一是深入贯彻中央战略方针。二是积极应对国际金融危机。三是切实推进经济发展方式转变。四是充分利用有利条件。

《决定》提出了五个工作原则：既扩大内需与稳定外需相结合，保持增长与调整结构相结合，扩大投资与促进消费相结合，市场导向与宏观调控相结合，消费升级与改善民生相结合。

《决定》强调要优化投资结构，加强对实施扩大内需战略的组织领导。

六、关于《实施意见》的主要精神

《实施意见》提出了我省加强和改进新形势下党的建设“七个着力”，即着力创建学习型党组织、着力锻造高素质干部队伍、着力夯实党的基层基础、着力健全民主集中制、着力密切党群关系、着力完善惩防腐败体系、着力创新党建工作机制，进一步提高党的建设科学化水平。

《实施意见》部署了新形势下我省的党建工作：大力加强党的思想理论建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，大力加强党内民主建设，大力加强作风建设，大力加强反腐倡廉建设，大力加强党建“主业”意识。

《实施意见》就广泛开展读书活动、选拔任用贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的领导干部、规范领导干部初始提名、加大竞选性提拔干部力度、坚持和完善从基层一线选拔干部制度、从严管理干部、建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度、充分发挥全委会和党代表的作用、加强对“一把手”的监督等多方面提出了创新性的举措。

 

共青团十六届三中全会精神传达提纲

 

共青团十六届三中全会于1月7日至9日在北京召开。全会认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，总结了2009年全团主要工作和重点工作推进情况，对2010年的工作进行了研究部署。

会议传达学习了党中央书记处对共青团工作的重要指示精神。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。团中央书记处第一书记陆昊报告了团十六届二中全会以来的主要工作情况。全会审议通过了《关于撤销曹刚团十六届中央委员会委员职务的决定》。全会根据团章的规定，确认郭建伟等同志递补为团中央委员。会议最后，团中央书记处第一书记陆昊作了总结讲话。

一、关于王兆国同志讲话的主要精神

王兆国同志代表党中央充分肯定了共青团一年来的工作成绩，就团中央和各级团组织认真学习领会、坚决贯彻落实中央书记处对共青团今年工作提出的要求强调了四点意见：一是要切实抓好党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神的学习贯彻。通过深入学习，进一步认清当前形势和共青团工作面临的新情况新问题新挑战，进一步增强做好共青团工作的责任感和使命感，进一步明确共青团工作和建设的主攻方向。二是要动员组织广大团员青年为做好改革发展稳定各项工作充分发挥生力军作用。要积极带领青年立足本职建功成才，大力促进青年就业创业，主动引导青年维护社会和谐稳定。三是要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育广大青少年。要始终抓好青少年理想信念教育，重点加强未成年人思想道德建设，积极探索青少年思想教育的新途径新手段。四是要着力加强和改进共青团自身建设。团干部要不断加强党性修养，始终做到真抓实干，注意磨砺顽强意志。

王兆国同志强调，共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要高度重视共青团工作，认真研究解决共青团工作中的重要问题和实际困难，热情关心和严格要求团干部，为团组织开展工作创造良好的环境和条件。

二、关于陆昊同志讲话的主要精神

陆昊同志在第二次全体会议上的讲话要点：

（一）2009年全团主要工作思考和重点工作推进情况

2009年在工作中，注意强调四个方面的工作原则。

第一，坚持面向基层、狠抓基层。强调要把加强团的基层组织建设和基层工作作为关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活动的“生命力工程”。特别强调团的各级领导机关把工作的注意力放到基层，尽最大努力加强对基层的工作指导和支持，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，着力解决基层组织网络对广大青年的覆盖和基层工作的活力问题。

第二，注重工作的普遍性。现在团内有两种错误的思想倾向：一是把青年在经济社会生活中发挥作用简单地等同于通过共青团组织带领青年发挥作用，二是把同少数青年或部分青年之间的关系等同于同广大普通青年的关系，出现团的工作“高端化、高龄化”的倾向。因此，特别强调工作的普遍性原则，要求全团把目光投向广大普通青年，坚决制止那些简单的“眼睛向上”、只有少数人参与、封闭在体系内的活动，把普遍性够不够、广大青年认可不认可、能否形成“面”上的工作态势作为评判工作的重要标准。

第三，迎接经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新。一年来，初步形成了应对挑战的基本路径。一是面对党的历史方位发生的变化，共青团要紧紧围绕党的中心任务，牢牢抓住市场经济条件下每一类社会组织的根本任务和功能，找准工作的切入点，探索在社会生活中发挥作用的路径。二是面对青年的政治意识表达方式的新变化，共青团要靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部对青年的感情，切实增强对青年的吸引和凝聚，把广大青年团结凝聚在党的周围。三是面对科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响，要善于用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络方式作为新的组织建设和工作载体。

第四，通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作。从大规模组织团干部下基层，勇于开展批评与自我批评，要求团干部在工作迎着矛盾、敢碰难题等方面入手，狠抓团干部作风建设。

2009年的工作主要体现在七个方面。一是在组织青年方面，继续以最大的决心和力气支持和推进团的基层组织建设和基层工作。二是在引导青年方面，着力增强针对性和实效性，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。三是在服务青年方面，全力做好促进青年就业创业工作。四是在维护青少年合法权益方面，全团在完善维权工作的组织化渠道和制度性安排上进行了积极的探索。五是认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的要求，研究部署加强团的自身建设。六是认真贯彻落实中央的要求，积极参与做好维护社会稳定的相关工作。七是加强团干部作风建设，严格对团干部的教育管理。

（二）认真学习领会、全面贯彻落实中央有关精神，切实增强做好工作责任感和使命感

一是要认清形势、把握大局。要深刻领会加强和改进新形势下党的建设对团的自身建设具有重要指导意义，全面加强团的思想建设、组织建设、作风建设。要充分认识到今年的就业形势依然严峻，必须继续把促进青年就业创业作为服务大局、服务青年、支持基层工作的重要切入点和结合点。

二是要坚定信心、坚持方向。经过全团一年多的扎实努力，各项工作取得了积极成效和重要进展。同时，也要清醒地认识到，这些体现共青团组织根本生命力和重要职能的工作不可能一蹴而就，都需要有韧劲、有力度地继续坚持。更要看到，无论遇到什么困难，有党中央和各级党委的正确领导，只要全团上下目标一致、持之以恒、互相支持、脚踏实地，共青团的工作和建设就一定会有新变化、取得新的突破。

三是要突出主线、狠抓落实。要正确对待工作选择权，始终不能偏离全团的基本职能和工作主线，更不能因为遇到困难或任职时间因素而偏离工作主线。要在狠抓落实上下功夫，落实不落实，不只是工作水平问题，首先是工作态度、组织原则问题，对于在工作中不能认真履行职责、落实工作不力等问题比较突出的团组织和团干部，必要的时候要进行团内组织处理，并向同级党组织通报。

四是要增强党性、提高素质。要坚决按照党中央对干部要求的标准，特别注意克服中央指出的不少年轻干部缺乏严格的党内生活锻炼、缺乏基层实践特别是艰苦复杂环境的锻炼等不足，结合团的工作实际，针对当前团干部作风建设中的薄弱点，认真履行协管职能。

（三）加大工作力度，把全团重点工作进一步推向深入

经中央批准，今年全团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的重要要求和党中央书记处的重要指示，大力加强团的自身建设，力争使团的基层组织建设和基层工作取得新突破，推动组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的各项重点工作实现新发展，团结带领广大团员青年为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。

总体上要抓好五个方面的工作。

1、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，落实第三批深入学习实践科学发展观活动的各项要求，大力加强团的自身建设，力争使团的基层组织建设和基层工作取得新突破。一是继续选派团干部、志愿者加强基层工作力量。二是筹集更多资源向基层倾斜。三是全团对县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级团干部进行全员培训。四是认真总结基层团建试点工作成果，深入推进基层团建创新。五是加快非公有制经济组织和新社会组织团建步伐。六是着力加强中等职业学校、普通中学团组织建设和工作。七是积极稳妥地推进乡镇、街道层级共青团组织格局创新试点工作。

2、扎实深入推进教育引导青年工作。一是要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导广大青年，广泛深入开展好“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。二是要进一步加强青少年民族团结教育。三是要大力加强未成年人思想道德建设。四是全面开展分类引导青年工作。强调要明确合理的引导目标，要找到青年思想意识关键点，要确定引导的核心思想内容，要善于找到有效的方式来传播思想准则。

3、进一步抓好促进青年就业创业工作。在建设就业见习基地工作上，要注重见习岗位与见习人员的对接，二是注重使见习人员进一步认识到一定的就业技能和经验的积累对就业创业的支撑作用。在小额贷款工作上，关键是要解决好进一步推进担保方式创新、信用建设、金融知识普及、形成“面”上工作态势的问题。在创业就业基金会问题上，做好促进青年就业创业工作，需要稳定的资金支持，需要稳定的募集资金的社会化动员载体，需要突出就业创业的旗帜。在青年创业国际计划（YBC）上，要抓住其标准化、专业化、可复制的特点，在扩大数量上下更大的气力，更多具备条件的城市建立项目办公室，培养更多的青年创业带头人。

4、深化维护青少年合法权益工作。重点抓好两项工作：一是要切实履行好作为中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的职责，努力在研究把握问题青少年和闲散青少年思想状况、有效预防青少年违法犯罪工作中取得实效。二是要推动深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，团中央、省、地市三级团委都要开展这项工作。

5、进一步加强团干部队伍建设。一要加强团干部的党性锻炼。二要狠抓团干部作风。三要抓好团干部的学习。四要注意逐步完善团干部结构。

陆昊同志在第三次全体会议上的讲话要点：

陆昊要求，各级团组织和广大团干部切实增强责任感和使命感，坚持既定工作方向、工作载体和工作探索不动摇，把全团重点工作进一步推向深入。

陆昊强调，推进新形势下团的各项工作和建设要注意四个方面的工作原则：一是要坚持面向基层、狠抓基层。二是要注重工作的普遍性。三是要勇于迎接经济社会变革带来的挑战，锐意探索创新。四是要通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作。

陆昊同志在会议最后提了四点要求。一是各级团组织和广大团干部要认认真真、扎扎实实学习领会贯彻好中央精神，并落实到具体的工作部署中。二是在贯彻中央精神、把握全团工作大局上，既要注意通过实践、交流、探讨甚至争论进一步统一认识，更要强调在重大问题、重点工作安排、重要工作品牌上统一行动。三是要勇于面对挑战，勇于面对困难，有锐气、有信心、有力度、有韧劲，努力在攻坚克难中推动全团重点工作落到实处。四是要在全团形成狠抓干部党性、作风、状态和学习的良好氛围。

 

 

 

 

 

主题词：公文印发  十二届三次全会△  通知
共青团广东省委办公室	2010年3月  日印发
（共印90份）