陈小锋同志在2010年全省城市共青团工作座谈会上的讲话

在2010年全省城市共青团工作座谈会上的讲话

团省委副书记  陈小锋

2010年5月17日

同志们：

今天，我们在这里召开2010年全省城市共青团工作座谈会的主要任务是，全面学习实践科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委十届六次全会和团的十六届三中全会精神，认真贯彻团中央关于加强团的基层组织建设和基层工作，深入推进青年就业创业工作的指示精神，总结前段时间我省城市共青团工作情况，分析研究当前我省城市共青团工作面临的一系列新的挑战和问题，对今年的工作进行部署和安排。

2009年以来，我省城市共青团战线按照区域化整体推进城市共青团工作的总体要求，不断整合资源服务青年就业创业，有效加强基层组织建设和基层工作试点工作，深入开展青年文明号等品牌活动，全面促进青企协、青商会等协会活跃发展，切实加强自身建设，各项工作取得了新的成效，全省城市青年战线工作实现了新的发展。

一、服务青年就业创业工作成效显著。

在全球性金融危机的影响下，2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。面对青年就业形势严峻的现状，团省委把促进青年就业创业作为新形势下全省共青团组织服务青年工作的重中之重。全省城市战线按照团省委的统一部署，集中力量采取各种积极有效的措施全面推进青年就业创业工作。一是全面推动共青团“青年就业创业见习基地”建设，据统计，去年全省城市共青团战线共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用；二是成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，为做好全省青年就业创业工作提供强有力的资金保障，广州、深圳、中山、珠海等地市也相应成立了市级基金；三是实施广东进城青年农民工“订单式”技能培训项目，积极拓展与海尔、TCL、国美等大型企业的培训合作，顺利完成首批3174名青年农民工培训任务；四是积极推进广东青年创业小额贷款项目，计划为全省121个县（市、区）的1000名优秀青年及1000个优质创业贷款项目发放超过2亿元小额贷款扶持；五是推动就业创业信息发布渠道多元化发展，与中国电信广东公司签订《战略合作框架协议》，联合开展包括举办“信息服务进社区活动”、3G创新创意大赛、青年见习行动、天翼形象大使竞选活动、“青年就业创业服务网”的信息内容建设和咨询服务活动等五大内容，联合发布“广东青年就业直通车——号码百事通信息服务卡”，建立了“广东青年就业创业服务网”，广东大学生创新创业园、青工信息服务站等。

二、基层组织建设和基层工作试点工作稳步推进。

去年6月，团中央下发了《关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作的通知》（中青发[2009]9号），部署指导各级共青团开展工作。按照团中央和团广东省委的统一部署，城市战线及时行动，工作局面迅速打开。共确定我省城市战线共青团基层组织建设和基层工作试点单位5个类别共14个试点、企业类分类引导试点2个，街道共青团组织格局创新试点13个。城市战线专门制定下发了《广东共青团城市战线基层组织建设和基层工作试点实施方案》、《街道共青团组织格局创新试点工作操作规范》等指导文件，并专门举办城市战线团建试点工作交流研讨会，以座谈会的形式交流各地各单位关于试点工作的经验做法，明确试点工作接下来的思路和任务。目前，各试点工作开展顺利有序，各级各单位形成上下联动、齐头并进的良好工作局面。今年3月，团中央在广州召开了全国部分省市“两新”组织团建工作研讨会，团中央书记处书记贺军科同志在会上对我省前一段时间以来推进基层组织建设和基层工作试点工作所作的努力给予充分肯定，认为我省工作思路清晰，组织有力，成效明显，积累了很好的工作经验，创造了很好的工作模式。

三、城市战线各项品牌工作全面发展。

一是全省青年文明号工作创新发展。建立了省级青年文明号网上申报、复核系统，推进省青年文明号管理信息化，编写出版了《南粤号手—广东青年文明号活动概览》等一批具有一定影响力的理论成果，全面推行竞标评审制，完善评审规则，规范评审流程，提高了青年文明号集体质量，开展“千号扶千企创岗助就业”服务青年就业创业行动、“百城万店青年文明号信用示范周”等活动，不断加强全省青年文明号工作的影响力。二是省青企协、青商会工作蓬勃发展。成立了广东首个青年创业园，首批意向进驻创业园企业总投资金额达15亿元人民币。大力支持西南抗旱救灾工作，筹集款项43万元，饮用水130吨，工岗37,000多个。共举办了12期粤商大讲堂，累计约7,000多人次青年企业家参与。三是外联合作，联合省直单位开展了“广东省青年岗位能手”评选活动、“广东青年绿色引擎节能专项行动系列活动”、“广东青年安全生产系列活动”，加强了对青年的引导和服务。

同志们，过去一段时间，尽管城市共青团工作整体上遇到了新的挑战，但是我省城市战线的各级团组织都表现出了很强的创造活力，在围绕党委、政府中心工作的基础上，开展了一系列卓有成效的工作，取得了明显的工作成效。这些成绩的取得，充分体现了我省城市各级团组织和团干部面对困难毫不退缩、面对挑战积极进取的良好精神状态和工作作风。借此机会，我谨代表团省委，向过去一年里勤奋工作的城市战线各级团组织的同志们表示衷心的感谢！

下面，就继续做好今年我省城市共青团工作，我谈三点意见。

首先要理清一条思路，准确把握我省城市共青团工作的定位。

城市共青团工作是整体性和综合性很强的工作，也是工作手段和工作目的高度统一的工作。现阶段城市战线工作头绪较多，这就需要我们学会理清思路，认清形势，把握工作原则，找出工作之间的有机联系，掌握城市共青团工作规律，协调推进各项工作。

一方面必须认清当前我省城市共青团工作面临的新形势、新挑战。

城市战线在共青团工作中占有重要地位。我省是青年大省，珠江三角洲城市群也是我国重要的经济增长极，伴随着工业化、城镇化进程加快，越来越多务工青年向城市聚集将成为一种常态趋势。我省城市青年分布复杂，企业、农村、学校等领域青年不断向城市发展集中的趋势决定了城市已成为共青团工作的主战场，城市社区青年、非公企业员工、机关事业单位干部、农民工、新社会阶层青年、大中专毕业生等青年群体，利益诉求和发展目标多元，对城市战线履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职责提出了极大挑战。

目前，我省城市共青团工作确实是取得了阶段性的成果，在服务青年成长发展方面总结了许多经验，但纵观我省城市共青团工作，还是面临着严峻形势：一是城市共青团组织对团员青年的覆盖还比较低，特别是对“两新”组织和进城务工青年的覆盖低，城市青年遇上困难还找不找团组织、如何让他们找到团组织是个深刻的工作命题。二是城市共青团工作对青年的有效影响还比较弱，城市战线共青团工作是浮在面上还是已经扎根到底需要我们有清醒的认识和判断。三是各类青年自组织对青年的吸引力在不断增强，而共青团组织在部分领域对青年的吸引力却有弱化趋势。这个现象在珠三角城市社区中能较集中反映。

另一方面必须牢牢把握做好城市共青团工作的几点基本原则。

一是以把握社会经济发展的基本规律为原则，寻找工作的切入点。在企业，要找准服务企业增产创效的基点，围绕提升青年员工技能、提高企业生产效率、丰富企业文化等主题开展共青团工作。在机关、事业单位，要围绕如何提升服务意识，如何提高机关和事业单位青年的学习能力、工作活力，协调能力开展共青团工作。在社区，要围绕生活这个主题，开展具有便利性、健康性、娱乐性和互助性等特点的共青团工作。

二是以把握不同青年群体需求为原则，寻找工作的切入点。坚持以青年为本，从青年最关注、最现实的问题入手。要善于区分和把握白领、蓝领、进城务工青年、毕业未就业的大学生、有稳定职业的城市普通青年等不同青年群体的发展目标，根据青年的不同发展目标制定相应活动，满足不同层面青年的需求。我们在工作开展过程当中，应该对我们服务的青年群体有一个相对准确的判断，必须在我们所属区域内的青年状况和群体状况有着前提基础性的把握。要把注重青年的参与、满足青年的需要、实现青年的价值放在首位，正确引导青年，让青年从认识团的活动到认可团的组织，最终认同团的主张和理念。

三是以把握青年联络交流的新途径为原则，寻找工作的切入点。要紧跟青年的沟通、交流、聚集和联络方式的新变化，跳出共青团传统活动开展的思路和逻辑，适应青年的特点和新变化，如社区论坛、排砖灌水、QQ、手机短信等等，都是青年比较常用而又有效的联络交流方式。譬如在珠三角的很多工厂企业里，汇聚了大量青年在里面工作生活，一方面他们是一个青年人，一个社会人，有交流沟通的需求，但另一方面由于他们的工作要求和条件，使他们更像是一个机器人，一个孤立的绝缘人。共青团组织就应该抓住这些切入点，结合实际，把握他们的兴趣方向，创新性地为他们创造交流平台，为他们提供有效帮助。

四是以把握各类组织、各种商业模式和经济模式的新特点为原则，寻找工作的切入点。如积极探索联合建团、楼宇建团、兴趣建团、功能建团等各种有效的团建模式。探索如何在连锁型企业建团，如何通过协会、产业链、供应链建团。要思考研究这些新模式的团建工作特点，借力借势，顺势而为，有针对性地设计团的组织，开展团的活动，从而扩大团组织的覆盖面和影响力。

其次要把握两个重点，凸显我省城市战线工作发展方向。

第一，着力推进城市战线团的基层组织建设和基层工作

今年要重点解决好“两新”组织，即新经济组织和新社会组织建团的问题。今年3月18日，团中央第一书记陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上作了重要讲话，希望大家认真学习贯彻陆昊书记的有关指示精神。我在这里再强调今年我们的工作目标：今年企业和新社会组织团建工作要完成三大工作任务，一是新经济组织团建新增8000家，二是省属及以上国有企业和团属青年社团建团率达到100%，三是律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构等新社会组织建团率达60%。本年度团建的重点区域选定在东莞、中山、深圳、佛山等4个地级以上市，其他各市、各单位也要根据目标任务，全面推动企业和新社会组织的团建工作，实现有效覆盖。团省委近期对这项工作还将有专门的重点部署和明确要求。

我们还要继续深化基层团建分类试点工作，围绕重点难点问题大胆试验，靠前指导，分类指引，总结增强“组织活力”的新途径，探索“组织存在”的新载体。积极探索街道团的组织格局创新和流动团员管理新模式，抓紧抓实当前确定的各试点街道团工委领导班子配备、业务知识培训和工作机制探索等工作，为深入推进街道团的组织格局创新提供实践经验。今年街道团的组织格局创新试点工作要进一步加大力度，扩大工作范围，重点探索形成市、区、街三级工作联动体系，整合资源，推动城市青年工作。

第二，继续推进青年就业创业工作深入发展

一是要在共青团青年就业创业见习基地建设上实现突破。在见习基地数量上要深挖潜力，放宽视野，拓展渠道，充分利用青联、青企协、青商会等传统资源和行业主管部门，广泛发动社会力量，让更多单位参与到见习基地建设中来。在见习基地质量上要有保证，要对见习基地进行跟踪管理，提高见习基地上岗率。

二是要在城市青年创业小额贷款工作上实现突破。掌握城市青年创业小额贷款工作的特殊性，积极与金融部门联合研究制定推动青年创业小额贷款在城市开展的有效方式。全省城市青年创业小额贷款要在发放数额和受益青年人数上实现大的突破。有效发挥广东省青年创业就业基金会作用，利用专项资金，为部分见效快、风险小、投资少，市场前景好，有较强的收益能力和示范带动作用的项目提供贴息扶持。

三是要在开展务工青年技能培训上实现突破。以“订单培训助您就业”进城青年农民工技能培训月活动开展为契机，整合社会各方资源，发挥各类职业技能院校和培训机构的专业优势，以共青团组织搭台与青年农民工唱戏相结合的方式，在资金、场地、师资、设备等方面为培训工作提供保障，在企业、培训机构、青年农民工三者之间寻找实现最大利益的切入点。

此外要服务三个群体，推动城市战线品牌工作项目建设。

多年来城市共青团战线形成了很多很好的品牌活动，是城市共青团工作的重要载体，很有生命力，要继续坚持。今年，我们要以务工青年、青年文明号集体、青年企业家三大群体位工作对象，以品牌工作的实施提升服务水平，以服务水平的进步增强品牌工作效应，实现品牌工作和服务水平的良性循环发展。

一是服务务工青年成长发展。

今年，举办“鲲鹏展翅”广东省促进务工青年素质提升计划系列活动是全省城市战线的重要工作，并于4月28日在东莞市正式启动。接下来我们将通过开展文化提升、技能提升、关爱提升、组织提升四大部分活动，全面服务务工青年发展，有效满足务工青年需求，在全社会营造关心、帮助务工青年发展的良好氛围。城市战线各级团组织要高度重视此项工作，按照全省统一部署，扎实推进各项工作；要结合自身实际，制定切实可行的实施方案，形成有项目、有活动、有影响、有保障的工作格局；要进一步探索和拓展主办单位之间合作的渠道与空间，大力整合各方资源和力量，在政策、项目、经费等方面为活动的顺利开展提供支持和保障。近期，团省委将联合主办单位开展专项调研，围绕务工青年需求和项目实施方式开展调研，力求把“鲲鹏展翅”广东省促进务工青年素质提升计划系列活动打造成深受务工青年群体喜爱的，具有广泛社会影响力、号召力和生命力的战线品牌活动。特别是要把实施鲲鹏展翅计划作为加强“两新”组织团建的重要工作载体，以活动带动建团，以团建促进活动深化，把务工青年欢迎的、需要的活动项目转化成“两新”团组织固定的工作载体，使之具备强大的生命力，深入人心。

二是服务青年文明号集体成长发展。

“青年文明号”创建活动开展至今已逾16个年头，16年来，青年文明号创建活动始终保持强大的生命力，不断被赋予新的内容和时代内涵，成为共青团工作的闪亮品牌，成为服务青年成长成才、建功立业的广阔平台，成为基层团组织加强组织建设和基层工作、吸引凝聚青年的有力抓手，成为服务争创集体提升经济效益、社会效益的有效载体。今年，我们将深入研究探索青年文明号管理新模式，动员更多青年参与活动。在已开展创建活动的领域，探索创建领域的拓展，以青年文明号的先进性，倡导良好服务理念，积极服务亚运，为广大群众提供贴心服务。

三是服务青年企业家成长发展。

一是要进一步做好广东青年（梅州）创业园的建设工作，发动佛山、中山、东莞等市青年企业家到创业园投资，努力把创业园建设成为青年企业家创业的乐土。二是要举办“粤商服务年”系列活动，通过促进广东青年（梅州）创业园建设、举行“政银校企”论坛、商务考察等活动，全面活跃各级协会。三是要做好省青企协、省青商会换届工作，制定完善协会、商会各项工作制度，强化协会、商会的横向和纵向沟通交流、进一步加强地市青企协、青商会协会建设。各地要充分发挥好青企协、青商会的作用，形成紧密的工作协同关系，用共青团的理念影响、促进企业和企业家的发展。

同志们，现在工作思路、工作任务已经明确，关键是要抓好落实。在接下来的工作中，大家要以强烈的责任感和使命感，以求真务实和艰苦奋斗的精神扎扎实实做好本职工作。一要迎难而上，要把握当前的工作重点和任务，切实按照团中央、团省委整体工作部署，将重点工作落实下去，抓出成效。二要大胆创新，要找准工作切入点，拓展工作思路，创新工作方法，不断增强城市共青团组织的工作活力。三要调动资源，在充分调动青年文明号集体、青企协、青商会等团内、团外资源的基础上，主动加强与相关职能部门的沟通和联系，及时掌握相关政策信息，借助省市各级合作平台和合作项目，积极争取相关政策及资源的支持。四要善出经验，要注重总结工作中好的经验做法，形成理论成果，不断建设发展我省城市战线工作理论体系。

目标明确，重任在肩，唯有奋发作为，才能见团干部的英雄本色。希望大家能结合今年我省城市战线的重点工作部署，结合本单位的工作实际，不断探索创新，共同开创城市战线共青团工作的新局面。

谢谢大家。