关于印发《广东省学校共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案》的通知

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关于印发《广东省学校共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案》的通知

团粤办发〔2009〕50号

 

珠海、佛山、河源、东莞、湛江市团委，中山大学、广东轻工职业技术学院、广东培正学院、东莞市东城职业高级中学团委：

为深入贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径，提炼近年来团的基层组织建设取得的成果，团中央决定自2009年6月起，在全团范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位，开展为期一年的试点工作。根据团中央的要求，并结合广东的实际，现确定我省学校团组织基层试点单位为：中山大学团委、广东轻工职业技术学院团委、广东培正学院团委、吉林大学珠海学院团委、广东省湛江市第一中学团委、广东省连平县元善镇元善中学团委、广东省东莞市东城职业高级中学团委、广东省佛山市顺德区陈村职业技术学校团委。现将《广东省学校共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案》（以下简称《实施方案》）印发给你们，请按有关要求认真抓好落实。

 

 

 

 

 共青团广东省委办公室

 二○○九年八月二十日

主题词：共青团  学校战线  组织建设  试点  通知
共青团广东省委办公室	二○○九年八月二十日印发
（共印18份）

广东省学校共青团基层组织建设

和基层工作试点实施方案

 

根据团中央、团省委有关精神及中青发[2009]9号、团粤发[2009]26号文关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点单位工作的有关要求，为确保我省学校共青团基层组织建设和基层工作试点工作的顺利开展，特制定如下方案。

一、试点工作时间

2009年6月——2010年5月

二、试点工作的原则

1.始终坚持党建带团建。紧跟党建步伐，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

2.研究提炼普遍性规律。牢牢把握团的根本职责和基本职能，针对基层组织建设和基层工作中的长期性、根本性和战略性问题，着力在创新组织设置、扩大对团员青年的覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行认真研究和实践，并努力把试点单位的好经验、好做法转化为指导全团基层组织建设和基层工作的基本方法。

3.着力突破重点难点问题。针对基层组织建设和基层工作面临的重点难点问题，集中力量，攻坚克难，探索出有效的解决办法，力争通过试点在各个薄弱环节上有所突破。对于长期制约基层团的工作的一系列突出问题，要着力在机制上进行探索和完善，从整体上推动工作。

4.勇于改革创新。要积极应对经济社会变革和青年群体变化带来的挑战，破除思想束缚，大胆创新组织设置形式和工作方法，不断探索与市场经济环境和青年沟通、交流、联络、聚集方式相适应的有效工作模式，以改革创新的精神推动试点工作开展。要注意尊重基层首创精神，对基层探索出的创新经验进行提炼和升华。

三、试点工作主要任务

1.普通高校

（1）探索针对不同类别、不同专业学生思想意识形成的规律和关键点，通过将党的重大政治和理论主张学术化、思潮化、通俗化方式，进一步对他们进行思想引领的有效措施和具体路径；以青年马克思主义者培养工程实施为切入点，进一步探索通过理论的框架性训练和能力的结构性训练相结合、参加社会实践与进行正确社会观察相结合、对学员的培养选拔与日后的观察、举荐、使用相结合的方式，完善大学生骨干培养的课程设计；积极探索利用互联网、手机等新媒体引导青年的方法。

（2）根据大学生素质能力结构要求，强化服务大学生就业创业的导向，探索对“大学生素质拓展计划”的科学化、系统化、专业化再设计，创新拓展训练内容和方式；进一步完善“大学生就业见习基地”建设，探索共青团服务大学生就业创业的途径；按照素质拓展的理念，完善社会实践活动的目标、内容、途径和长效机制，提高育人实效；探索将以“挑战杯”竞赛为重点的校园文化活动覆盖全体学生并使他们真正受益的好方式；探索高职院校开展思想型和技能型素质拓展的新内容和新方式，提升学生的职业技能水平和职业道德水准。

（3）根据青年学生喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式的新变化，探索楼宇建团、网上建团、社团建团以及“多种模式、多重覆盖”；主动利用新媒体等技术手段，逐步构建快速、有效组织动员大学生渠道；探索推进团内基层民主的稳妥办法，改进对学生会、学生社团的指导，加强与学生自组织的联系引导，提升基层团组织的吸引力和凝聚力。

　　（4）探索在高等教育改革过程中，更好地落实“党建带团建”的具体途径；按照有关文件要求，合理配备基层团干部数量，落实工作待遇，总结干部转岗、发展经验；探索市场经济条件下共青团工作的社会化合作和服务方式，积极拓展工作经费来源。

2.民办高校（含独立学院）

　　（1）根据民办高校和独立学院的特点，落实“党建带团建”要求，探索、明确团组织工作职能定位，积极争取党政领导支持，在团建工作人财物等方面提供政策保障。

　　（2）规范团组织基本设置，探索新型团建组织架构和模式；建立健全团的组织生活制度、团员教育管理制度等各项制度，实现团建有章可循。

　　（3）加强和完善及时了解民办高校和独立学院学生思想状况和实际需求的机制和途径，探索在民办高校规范开展思想政治教育、社会实践、校园文化、就业创业等基础性工作，有效构建服务学生成长成才的平台，提升活动内涵，增强工作实效性。

　　（4）按照“专职为主导，兼职为补充，积极吸纳学生”的思路，建设数量合理、人员稳定的团干部队伍，探索加强团干部培训的新办法。

3.普通中学

　　（1）探索把青年意识、公民意识、成人意识作为逐层推进中学生思想道德教育切入点的有效形式，逐步丰富每一阶段在理想信念、思想道德、综合素质等方面的教育内容和方法，构建符合中学生身心特点和成长规律的分层教育体系。

　　（2）规范入团教育的基本内容、方法和程序，探索创新增强入团仪式感染力的办法，探索加强中学生团员意识教育的有效途径。

　　（3）按照团中央、教育部《关于进一步加强中学生团校建设的意见》（中青联发〔2005〕9号），切实加强中学生团校建设，探索做好共青团、少先队组织衔接、意识衔接的具体办法和路径。

4.中职学校

　　（1）找准对中职学生进行思想教育的关键点，探索确定符合中职学生身心特点和成长规律的教育目标、教育内容和教育方式。

　　（2）探索加强对学生的职业生涯指导，帮助学生提高职业技能、完善职业素质的有效途径。

　　（3）探索具有共青团特色的促进学生就业创业的有效途径。

（4）探索帮助学生增强自信心、增强学习动力的有效办法。

四、试点工作侧重点

1.普通高校

——探索以青年马克思主义者培养工程实施为切入点，增强大学生思想引领工作的针对性和实效性。

——探索对大学生素质拓展计划的深入实施进行科学化、系统化、专业性强的再设计，更有效地帮助大学生实现就业创业。

——适应学生喜欢的沟通、交流和聚集的新方式，探索推进扩大学生宿舍、网络、社团等领域建团，实现组织网络和团的工作的有效覆盖。

——探索提高高职院校学生职业技能的新的活动内容和方式。

2.民办高校（含独立学院）

——结合民办高校办学特点和办学性质，探索不同团建模式。

——探索在民办高校规范性地开展大学生思想政治教育、社会实践、校园文化、就业创业等团的各项主要工作和基础性工作。

3.普通中学

——在学校德育教育工作的总体格局中，积极探索团组织发挥作用的新方式。

——在教育行政部门和学校加强对中学生课外活动管理的情况下，探索加强中学生思想道德教育的有效途径。

——规范入团教育的基本内容、方法和程序，加强中学生团员意识教育。

——加强中学生团校建设，做好团队衔接工作。

4.中职学校

——探索帮助学生掌握学习方法，培养专业学习精神，不断提高自身综合素质。

——探索加强对学生的职业生涯规范指导，积极提供就业信息服务。

——探索增强学生社团活力，活跃校园文化生活，形成健康向上的学习、生活氛围。

——探索帮助学生增强自信心、提高学习动力的有效方式。

——探索提高学生职业素质的有效办法和途径。

五、工作要求

1.明确试点工作的责任。（1）团省委学校部及市级团委是试点工作的直接责任单位，要高度重视试点工作，严格按照团省委的统一部署，负责学校试点工作的组织、协调和推进工作。其中，团中央学校部直接联系指导中山大学团委、广东省东莞市东城职业高级中学团委，团省委学校部直接联系指导广东轻工职业技术学院团委、广东培正学院团委，珠海市团委直接联系指导吉林大学珠海学院团委，湛江市团委直接联系指导广东省湛江市第一中学团委，河源市团委直接联系指导广东省连平县元善镇元善中学团委，佛山市团委直接联系指导广东省佛山市顺德区陈村职业技术学校团委。（2）各试点单位要在直接责任单位指导下，积极研究试点工作的方向和思路，具体落实试点工作的开展，并定期向上级团组织汇报试点工作进展情况。（3）团省委负责全省学校试点工作的总体协调、督导检查以及总结评估工作，具体工作由团省委学校部落实。

2.加强对试点工作的指导。（1）团省委结合工作需要，选派工作经验丰富的专职团干部担任广东轻工职业技术学院团委、广东培正学院团委试点工作指导员。（2）吉林大学珠海学院团委及普通中学、中职学校试点工作要与选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作紧密结合。试点单位所在县（区）有派驻干部的，派驻干部要将指导和推动试点工作作为重要任务。试点单位所在县（区）没有干部派驻的，由市级团委为试点单位确定一名工作经验丰富的专职团干部担任试点工作指导员。（3）团省委和市级团委可通过专项培训、交流座谈、实地考察、网络交流等形式，推广试点工作中形成的先进经验。（4）团省委将统筹划拨一定的经费用于支持试点单位开展工作，各地级以上市团委要根据各自的实际情况予以适当经费支持。

3.强化对试点工作的检查督导。（1）相关责任单位每2个月听取一次派驻干部或团建试点工作指导员的工作汇报，跟踪了解试点工作进展情况，及时汇总、提炼试点工作中好的做法和经验，针对试点工作中存在的问题及时采取改进措施，形成并于2009年12月、2010年3月、2010年5月第一个星期内报送阶段性总结。（2）建立试点工作联系点制度，各责任单位主要负责人要确定试点工作联系点，对所联系试点进行经常性工作指导，试点期间进行不少于2次的实地督导检查。（3）团省委试点工作巡视组将定期对试点单位进行督导检查，并把督导检查情况在全省范围内进行通报。（4）团中央将成立专门的巡视小组，定期对试点的基层组织建设和基层工作进行督导检查，在全团范围内通报有关情况。

4.材料报送要求。广东轻工职业技术学院团委、广东培正学院团委试点工作相关材料由高校直接报送团省委学校部，吉林大学珠海学院团委及普通中学、中职学校试点工作相关材料由所在地市级团委报送团省委学校部。

六、试点工作推进步骤

1.准备阶段（2009年6月—2009年8月）

　　（1）各地、各试点学校要召开试点工作动员会，认真学习、领会团省委下发的《实施方案》精神和有关工作要求，统一思想认识。

　　（2）各试点学校要及时向党委汇报，争取党委对试点工作的指导和支持，并就本校团的组织建设、工作开展等基本情况进行一次全面的摸查和总结，梳理做法、发现问题、研讨工作措施。

（3）各试点学校制定具体、可操作的试点工作实施方案，明确试点工作进度、工作内容、工作措施等，并于2009年9月10日前报送方案。

2.第一轮推动阶段（2009年9月—2009年11月）

　　（1）各试点学校按照自己的实施方案，有步骤、分项目地推进试点工作。

（2）各试点学校直接责任单位要加强试点工作的指导，在本阶段组织一定范围和形式的交流。团省委学校部对全省学校试点工作进行检查和监督。

3.中期总结评估阶段（2009年12月）

　　（1）各试点学校对第一轮推动阶段的试点工作进行初步总结和评估，重点考察采取的措施是否有效可行，听取学校党政管理部门和团员青年对试点工作深入推进的意见与建议。根据中期评估结果，及时调整完善下一阶段试点推进方案，并于2009年12月10日前报送《试点工作第一阶段总结》。

　　（2）团省委根据实际需要，适时召开试点学校试点工作阶段分析会，交流情况、总结经验，共同探讨试点工作中遇到的共性难点并研究解决方案。

4.第二轮推动阶段（2010年1月—2010年3月）

　　（1）根据中期总结评估阶段调整完善后的试点推进方案，继续推进各项试点工作。

　　（2）有针对性地确立一至两个关键难点问题，实施重点探索和研究，寻求突破，摸索规律，形成解决方案并分步实施。

　　（3）着重在试点中总结规律，探索共青团基层组织建设和基层工作的长效机制。

5.总结阶段（2010年4月—2010年5月）

　　（1）各试点学校全面总结试点工作，整理形成案例资料，并于2010年5月10日前提交《试点工作总结报告》。

（2）团省委根据实际情况，适时召开试点工作总结会，开展试点工作交流，提炼试点中的基本规律和基本方法，制定推广措施。

 

团省委学校部联系人：黄瑞轸

联系电话：（020）87185614  87195615

传　  真：（020）87195615

电子信箱：tswxxb3@163.com

 

附件：广东省学校共青团基层组织建设和基层工作试点名单

 

附件：

广东省学校共青团基层组织建设

和基层工作试点名单