（二）调整结构，全面增强团的广泛性和代表性。各级团的代表大会、全委会、常委会等领导机构，要大幅度提高基层和一线团干部、团员的比例，注重吸收农民工、社会组织骨干和自由职业者等一线劳动者和新兴青年群体中的优秀党团员。改革后，各级团代表大会、全委会、常委会中来自基层和一线的人员比例分别不低于70%、50%、25%。以前，我们往往更多的是做青年精英工作，让精英去团结更多的群众。这里头的确存在一些误区。一个组织太多“高大上”的人，就会让群众产生隔阂感。群众会觉得这不是我的组织，我跟这个组织里的人有很大距离。所以，接下来青联也要深化改革，要设计专门的改革措施，落实好代表性和广泛性的要求。前段时间，省青联常委会增补周冲作为副主席。省委党的群团工作会议期间，《南方日报》有关报道开篇就讲“托举哥”周冲有了一个新职务。这说明，社会非常关注群团组织的改革。接下来，我们要把更多基层一线的劳动者、新兴青年群体的党团员吸纳进组织体系。
（三）优化机构，形成聚焦主业扁平高效的领导体系。接下来，团省委会参照团中央做法进行机构调整优化。初步设想是：基层建设的职能从组织部剥离出来，单独设立基层建设部，以后组织部和机关党委合署办公，重点抓干部队伍建设和人才方面的工作。城市青年工作部和农村青年工作部进行合并，成立青年发展部，负责城乡青年发展规划和服务。团省委机关内设机构改革大致是这么一个方向。广州、深圳等有条件的地市可以参照，其他地市根据自身实际重点做好职能优化。
此外，还要加强各级团的领导机关派出机构建设。这也是借鉴上海的试点经验。一直以来我们对这块重视得不够。我在年初全会上也提出来了，接下来要出台这方面的具体意见。最近，上海专门成立了国有企业团工委，团市委转了两个编制过去，包括领导编制。上海减的机关编制全部放到基层和系统团工委。我们有一个想法，借这次改革，把广东原来这块相对比较弱的领域健全起来。我们也应当考虑建立国有企业团工委等系统团工委，市县两级要建立教育团工委，当然，能否做到专人专职专岗，需要我们继续努力去推动。
（四）重构队伍，打造“专挂兼”结合的团干部队伍。团中央明确提出，要把团的岗位作为党政各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台。未来团干部队伍的常态，就是专职、挂职、兼职相结合。按照重庆、上海的做法，就是按专职的50%配备挂兼职团干部。但这不是定数，有条件的可以突破。比如重庆就突破了，现在变成“1正3副3挂2兼”，班子成员数比改革前增加了。各地根据实际可以突破50%，争取多一点挂兼职干部。未来由组织部门负责遴选挂兼职群团干部，力度会很大，可以进一步增强工作力量。当然，打造“专挂兼”团干部队伍，不仅仅是外面的干部进来，团的机关干部也要走出去，实行双向交流。关于团干部的选拔，上海正在探索实施遴选委员会制度，这是一项重大改革，是对总书记关于不能简单按管理党政干部管理群团干部要求的具体回应。广东怎么优化团干部队伍的选拔任用和管理，需要大家开动脑筋，进一步研究探索。
（五）转变作风，健全直接联系服务青年机制。“四化”问题归根到底就是脱离群众、就是服务群众不到位。反对和克服“四化”问题，很重要的一点就在于能不能联系服务青年群众。群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性，离开了有效联系服务青年群众，共青团的政治性、先进性就无法体现出来。我们能否抓住政治性这个灵魂、能否抓住先进性这个着力点，归根到底在于我们能否直接联系服务青年、是否有很强的服务青年的能力。总书记指出，离开群众性，群团组织就容易变成“官僚化”“空壳化”。省委胡春华书记也强调，我们要帮助解决普通群众最关心、最现实的问题。其中的道理是相通的。
直接联系服务青年，要重点克服重精英轻草根、隔空喊话、以主观想象代替群众真实需求、以点代面等倾向。很多时候，群团组织都存在这些问题倾向，特别是拿个别成功案例包装整个工作的倾向，对所联系群众的共性需求和普遍性问题的回应不足。昨天我在省委群团大会的发言里，临时加了这么一句话：要推动形成由点到面、由个案到普遍、由局部到全局的服务青年工作格局。要真正做到这点不容易。我们都知道，服务一个人容易，服务十个人、一百个人也还容易，但服务一万个人、十万个人就很难了，这对我们整个工作设计、资源供给等各方面都提出了更高的要求。不朝着这个方向去努力，我们的工作就只会是蜻蜓点水、走马观花，就无法扩大工作有效覆盖面。
直接联系服务青年，需要建立常态化机制。团中央推行“8+4、4+1、1+100”，团省委已经按要求安排了一批机关干部下沉基层，要求每位下沉的团干部直接联系100名普通群众。各地市不用等团省委改革方案正式出台，现在就可以着手去做。只有干部真正沉下去，才会发现青年群众真实的、普遍性的需求。比如我们已经连续实施了5年的“圆梦计划”，就是原团省委负责同志到东莞工厂开展“两进三同”发掘出来的务工青年需求，从当年做100人的试点，发展到现在每年一万人，几年坚持下来就打造出一个很好的联系服务青年群众的载体。据说教育部准备在全国范围内推广东帮助农民工上大学的经验，每年可以服务数十万务工青年。
直接联系服务青年，还需要加强群团组织之间的合作。群团组织各自为政，容易导致资源浪费，无法实现叠加效应。工会、妇联有很多东西值得共青团学习。工会在企业有很完善的阵地，这是依据工会法推行的；妇联基层阵地建设也比我们完善。除了完善党建带团建，如何建立健全群建共促机制也是值得我们深入研究的课题。前段时间，我们到省总工会磋商共同合作扩大“圆梦计划”成果，联系服务更多务工青年。我相信，未来工青妇等群团组织相互合作会越来越紧密。
直接联系服务青年，要立足青年所急、党政所需、共青团能为的领域，多做排忧解难、雪中送炭的事情，少做锦上添花的事情。比如残疾青少年、未就业学生、农民工子女、农村留守少年儿童，等等，这些都是重点青少年群体。各地要结合自己实际，针对重点青少年群体设计一些具有普遍性的项目，真正让党政、社会从团工作中有一些获得感，让广大青年因团工作多一点幸福感。比如住房问题，是青年面临的普遍性难题。深圳福田给找工作的大学生提供一段时间的免费床位，这就做得很好。目前深圳有六个区提供这类服务，做开了就很容易得到青年的拥护和支持。香港很多社会组织也都是这么做的，很实在。青年住房问题，特别是刚毕业大学生住房问题是刚需，如果我们找政府有关部门把一些闲置物业拿出来，或者协调政策补贴企业拿出一些公寓单元，面向大学毕业生或青年创客搞廉租，给他们过渡周
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